Raport o Stanie Gminy Gronowo Elbląskie za 2018 rok Gronowo Elbl ąskie, maj 2019 r. 1 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2018 R. Panie Przewodnicz ący, Wysoka Rado! Przekazuj ę na Wasze r ęce Raport o stanie Gminy. Jest to dokument opracowany w trybie ustawy o samorz ądzie gminnym, który stanowi pewnego rodzaju podsumowanie pracy Wójta Gminy oraz pracowników w roku 2018. W mnogo ści wielu spraw, nad którymi pracujemy (czasem bardzo intensywnie) s ą równie ż takie zagadnienia, które wymagaj ą wielu opracowa ń osi ąganych metod ą prób i bł ędów. S ą to ró żnego rodzaju polityki, programy, strategie, plany. Opracowane s ą jako dokumenty wieloletnie, które trudno jest odnie ść do jednego roku, albowiem ich zało żenia oraz skutki b ędą widoczne w przedziale kilku lat. Tak jest w przypadku np. Studium uwarunkowa ń, Planu Miejscowego, Strategii rozwoju, Programu ochrony środowiska czy polityki społecznej. Inaczej jest z zadaniami inwestycyjnymi lub zało żonymi przez Gmin ę czy te ż obligatoryjnymi wydatkami (edukacja, pomoc społeczna, ochrona przeciwpo żarowa, obrona cywilna, komunikacja i transport czy te ż gospodarka komunalna) okre ślonymi w poszczególnych paragrafach klasyfikacji bud żetowej. Są one realnie zauwa żalne i rozliczone. Mo żna si ę do nich z łatwo ści ą odnie ść , gdy ż skutek ich wyst ępowania jest widoczny na koniec roku bud żetowego. À propos bud żetu gminy, główny ksi ęgowy urz ędu – Skarbnik Gminy dokonał analizy kwestii finansowych, co przedstawione jest szczegółowo w dziale: INFORMACJE FINANSOWE – str. 8 raportu, b ędzie równie ż analizowane i przedstawione w formie prezentacji podczas „sesji absolutoryjnej”. Zdaj ę sobie spraw ę z faktu, że oczekiwania moich współobywateli s ą du że, zreszt ą jest to naturalne i wytłumaczalne, że ludzie oczekuj ą dobrego, spokojnego, komfortowego życia, jednak przedsi ęwzi ęcia zrealizowane w roku 2018 były okre ślane miar ą „sił do zamiarów”, niemniej wszystkie zało żenia były bardzo gruntownie przemy ślane i zwłaszcza w odniesieniu do funduszu sołeckiego, szczegółowo omawiane na kanwie zebra ń wiejskich. W 2018 roku, ponadto szczególnie pochyliłem si ę nad: • usiln ą prac ą nad popraw ą szerokorozumianego bezpiecze ństwa mieszka ńców gminy, zarówno w zakresie działa ń przeciwpowodziowych, przeciwpo żarowych, jak i infrastruktury drogowej; • kontynuacj ą zmian planu zagospodarowania przestrzennego gminy w celu dostosowania do aktualnych potrzeb mieszka ńców, przedsi ębiorców i potencjalnych inwestorów, co wkrótce b ędzie zauwa żalne, poniewa ż obecnie trwaj ą prace „etapowe” nad planami miejscowymi dla czterech obszarów; • dalszymi pracami nad rozwojem infrastruktury edukacyjnej, sportowej i rekreacyjnej; • dalszym zaanga żowaniem w pozyskiwanie środków zewn ętrznych; • wspieraniem wszelkich inicjatyw społecznych: sportowych, obywatelskich, kulturalnych, zdrowotnych, środowiskowych, turystycznych; • podtrzymywaniem wy śmienitej współpracy z organizacjami pozarz ądowymi, jednostkami pomocniczymi, organizacyjnymi i bud żetowymi gminy oraz grupami nieformalnymi; • aktywnym działaniem na rzecz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, ze szczególnym ukierunkowaniem na osoby najbardziej potrzebuj ące. Szanowni Pa ństwo! Zach ęcam do lektury tego dokumentu. B ędę wielce rad, je śli otrzymam cenne uwagi oraz pytania, na które b ędę si ę starał odpowiedzie ć. Tak jak napisałem powy żej oczekiwa ń z pewno ści ą jest wiele. Wielu zagadnie ń nie udało si ę zrealizowa ć, ale nie mog ę si ę ba ć merytorycznej oceny moich działa ń, równie ż tych krytycznych ocen, je śli tylko s ą konstruktywne. Dlatego te ż zapewniam o moim ogromnym zaanga żowaniu w prac ę oraz pełnej lojalno ści wobec Wysokiej Rady oraz współobywateli. Pozostaj ąc z powa żaniem Marcin Ślęzak 2 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2018 R. 3 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2018 R. Spis tre ści WST ĘP ............................................................................................................................................... 5 OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY .............................................................................. 6 INFROMACJE FINANSOWE ....................................................................................................... 8 INFORMACJA O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO ...................................................... 14 INFORMACJA O REALIZACJI POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII ................. 19 REALIZACJA UCHWAŁ RADY GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ................................ 30 OŚWIATA ........................................................................................................................................ 42 POLITYKA SPOŁECZNA .......................................................................................................... 46 KULTURA ....................................................................................................................................... 49 TURYSTYKA, SPORT I REKREACJA ................................................................................... 51 DROGI, OCHRONA ŚRODOWISKA, ŁAD PRZESTRZENNY ........................................... 52 BEZPIECZE ŃSTWO PUBLICZNE ............................................................................................ 55 AKTYWNO ŚĆ SPOŁECZNA ...................................................................................................... 60 4 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2018 R. WST ĘP Zgodnie z nowelizacj ą ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorz ądzie gminnym Wójt Gminy Gronowo Elbl ąskie zobowi ązany jest przedstawi ć Radzie Gminy Gronowo Elbl ąskie co roku do dnia 31 maja dokument pn.: Raport o stanie gminy. Art. 28aa tej ustawy okre śla, że Raport o stanie gminy obejmuje podsumowanie działalno ści wójta w roku poprzednim, w szczególno ści realizacj ę polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i bud żetu obywatelskiego. Raport o stanie gminy rozpatruje Rada Gminy podczas sesji, na której podejmowana jest uchwała w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium Wójtowi. Raport rozpatrywany jest w pierwszej kolejno ści. Nad przedstawionym raportem o stanie gminy przeprowadza si ę debat ę. W debacie nad raportem o stanie gminy mieszka ńcy gminy mog ą zabra ć głos. Mieszkaniec, który chciałby zabra ć głos w trybie okre ślonym w art. 28aa ust. 6, składa do Przewodnicz ącego Rady Gminy pisemne zgłoszenie poparte podpisami co najmniej 20 osób. Zgłoszenie składa si ę najpó źniej w dniu poprzedzaj ącym dzie ń, na który została zwołana sesja, podczas której ma by ć przedstawiony raport o stanie gminy. Mieszka ńcy s ą dopuszczeni do głosu według kolejno ści otrzymania przez Przewodnicz ącego Rady Gminy zgłoszenia. Liczba mieszka ńców mog ących zabra ć głos w debacie wynosi 15, chyba że Rada Gminy postanowi o zwi ększeniu tej liczby. Po zako ńczeniu debaty nad raportem o stanie gminy Rada Gminy przeprowadza głosowanie nad udzieleniem Wójtowi wotum zaufania. Uchwał ę o udzieleniu Wójtowi wotum zaufania Rada Gminy podejmuje bezwzgl ędna wi ększo ści ą głosów ustawowego składu Rady Gminy. Niepodj ęcie uchwały o udzieleniu Wójtowi wotum zaufania jest równoznaczne z podj ęciem uchwały o nieudzieleniu Wójtowi wotum zaufania. 5 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2018 R. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY Gmina Gronowo Elbl ąskie jest poło żona we wschodniej cz ęś ci Żuław Wi ślanych, w powiecie ziemskim Elbl ąg, w województwie warmi ńsko-mazurskim. Od północy i północnego wschodu graniczy z gmin ą wiejsk ą Elbl ąg, od wschodu i południowego wschodu z gmin ą Markusy, od południowego zachodu i zachodu z gmin ą Stare Pole w województwie pomorskim, a od północnego zachodu z gmin ą Nowy Dwór Gda ński w województwie pomorskim. Wszystkie otaczaj ące gminy poło żone s ą na Żuławach, w tym gminy Stare Pole, Markusy i Elbl ąg na Żuławach Elbl ąskich, nale żą cych do zlewni jeziora Druzno. Obszar Gminy Gronowo Elbl ąskie obejmuje 16 sołectw i 19 miejscowo ści wiejskich. Miejscowo ści Gminy Gronowo Elbl ąskie - Błotnica, Dworki, Fiszewo, Gajewiec, Gronowo Elbl ąskie, Jasionno, Jegłownik, Karczowiska Górne, Kopanka Druga, Kopanka Pierwsza, Mojkowo, Nogat, Nowy Dwór Elbl ąski, Ole śno, Rozgart, Ró żany, Szopy, Wikrowo, Wiktorowo. Na terenie gminy znajduj ą si ę dwa o środki usługowe obsługi ludno ści i rolnictwa, a mianowicie: Gronowo Elbl ąskie z siedzib ą władz samorz ądowych, licz ące 1503 mieszka ńców i Jegłownik, le żą cy przy drodze krajowej nr 22, gdzie zamieszkuje około 1263 osoby (dane na dzie ń 31 grudnia 2018r.). Liczba mieszka ńców gminy na dzie ń 31 grudnia 2018 roku wynosiła 5.045. Powierzchnia gminy Gronowo Elbl ąskie wynosi 8 915 ha, co stanowi 6,3 % obszaru powiatu elbl ąskiego. Jednostki organizacyjne Gminy Gronowo Elbl ąskie: 1) Urz ąd Gminy w Gronowie Elbl ąskim, 2) Gminny O środek Pomocy Społecznej w Gronowie Elbl ąskim, 3) Zespół Szkół w Gronowie Elbl ąskim, 4) Zespół Szkół w Jegłowniku. Instytucja kultury Gminy Gronowo Elbl ąskie – Biblioteka Publiczna Gminy Gronowo Elbl ąskie z fili ą biblioteczn ą w Jegłowniku. Zwi ązki mi ędzygminne i stowarzyszenia, do których nale ży Gmina Gronowo Elbl ąskie: 1) Zwi ązek Komunalny Centralnego Wodoci ągu Żuławskiego, 2) Zwi ązek Gmin Wiejskich Rzeczpospolitej Polskiej, 3) Stowarzyszenie Ł ączy nas Kanał Elbl ąski Lokalna Grupa Działania, 4) Stowarzyszenie Żuławy. 6 | RAPORT O STANIE GMINY GRONOWO ELBL ĄSKIE ZA 2018 R. Liczba mieszka ńców Gminy Gronowo Elbl ąskie na dzie ń 31 grudnia 2018 roku Lp. Nazwa miejscowo ści Liczba mieszka ńców 1. Błotnica 76 2. Dworki 103 3.