SSTTRRAATTEEGGIIAA EEKKOORROOZZWWOOJJUU MMIIAASSTTAA II GGMMIINNYY BBAARRLLIINNEEKK NNAA LLAATTAA 22000077 -- 22001133 Barlinek, wrzesie ń 2006 r. STRATEGIA EKOROZWOJU MIASTA I GMINY BARLINEK Zleceniodawca: Gmina Barlinek ul. Niepodległo ści 20 74 – 320 Barlinek tel. (095) 746 24 50 Autor: Business Mobility International Spółka z o.o. al. 3-go Maja 11 76-200 Słupsk tel. (0 59) 8 456 301-302 fax.(0 59) 8 456 303 e-mail: [email protected] http: www.bmintl.com Biuro regionalne: Business Mobility International Spółka z o.o. ul. Drewsa 4E 61 – 606 Pozna ń tel/fax (061) 825 78 60 e-mail: [email protected] Biuro regionalne: Business Mobility International Spółka z o.o. ul. Zacisze 6/3 31 – 156 Kraków tel: (018) 426 13 55 fax (018)426 13 59 e –mail: [email protected] Siedziba w Brukseli: Business Mobility International NV-SA Rue Wiertz 50/28 1050 Brussels, Belgium tel. [32-2] 644 36 89 fax [32-2] 648 07 80 www.bm-intl.com 2 STRATEGIA EKOROZWOJU MIASTA I GMINY BARLINEK SPIS TRE ŚCI 1. METODOLOGIA .................................................................................................................. 6 2. RAPORT O STANIE MIASTA I GMINY BARLINEK....................................................... 8 2.1. Syntetyczna charakterystyka miasta i gminy .................................................................. 9 2.1.1. Poło Ŝenie, dane ogólne, powi ązanie z otoczeniem .................................................. 9 2.2. Miasto i gmina w statystyce.......................................................................................... 10 2.3. Działalno ść gospodarcza i rolnicza............................................................................... 10 2.4. Infrastruktura techniczna............................................................................................... 12 2.4.1. Transport i komunikacja......................................................................................... 12 2.4.2. Telekomunikacja .................................................................................................... 14 2.4.3. Zaopatrzenie w ciepło ............................................................................................ 14 2.4.3.1. Przedsi ębiorstwo Energetyki Cieplnej Spółka z o.o. ...................................... 14 2.4.3.2. Inne lokalne i przemysłowe źródła i systemy ciepłownicze ........................... 17 2.4.4. Zaopatrzenie w gaz................................................................................................. 18 2.4.5. Zaopatrzenie w wod ę. ............................................................................................ 18 2.4.6. Kanalizacja............................................................................................................. 20 2.5. Gospodarka odpadami................................................................................................... 23 2.6. Ochrona środowiska przyrodniczego, w tym obszary chronione ................................. 24 2.6.1.Obszary zasobowe................................................................................................... 29 2.7. Obiekty zabytkowe........................................................................................................ 32 2.8. Turystyka i baza turystyczna......................................................................................... 33 2.9. O świata i wychowanie .................................................................................................. 38 2.9.1. Stan przedszkoli i placówek przedszkolnych: kl. “O” realizowanych w Szkołach Podstawowych........................................................................................................ 38 2.9.2.Wykaz szkół podstawowych i gimnazjalnych ........................................................ 38 2.9.3.Wykaz szkół ponadgimnazjalnych.......................................................................... 39 2.9.4 Inne organizacje o światowe i wychowawcze...................................................... 39 2.10. Kultura w mie ście i gminie ......................................................................................... 39 2.10.1. Placówki kulturalne.............................................................................................. 39 2.10.2. Organizacje pozarz ądowe o charakterze kulturalnym ......................................... 41 2.10.3. Zorganizowane grupy przedsi ęwzi ęć kulturalnych.............................................. 42 2.10.4. Obiekty kulturalne i ich stan techniczny.............................................................. 42 3 STRATEGIA EKOROZWOJU MIASTA I GMINY BARLINEK 2.11. Sport i rekreacja .......................................................................................................... 43 2.12. Ochrona zdrowia ......................................................................................................... 46 2.13. Rynek pracy i bezrobocie............................................................................................ 48 2.13.1. Bezrobocie wg stanu na 31.12.2004 r. ................................................................. 48 2.13.2. Bezrobocie – według stanu na 31.12.2005 r. ....................................................... 49 2.14. Bezpiecze ństwo publiczne .......................................................................................... 50 2.15. Pomoc społeczna......................................................................................................... 52 3. ANALIZA PORÓWNAWCZA ........................................................................................... 59 4. ANALIZA SWOT................................................................................................................ 71 5. DIAGNOZA STANU .......................................................................................................... 78 6.MISJA ................................................................................................................................... 82 7.PRIORYTETY W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO......................................................................................................... 84 8. CELE I KIERUNKI DZIAŁANIA ...................................................................................... 86 9. WARIANT ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO – PO KOREKTACH EKSPERCKICH................................................................................................................. 92 9.1. Komentarz do Wybranego Wariantu Rozwoju ............................................................. 92 9.2. Cele strategiczne, priorytety, cele niezb ędne oraz kierunki działania .......................... 94 10. POWI ĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI NA TERENIE WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO ...................................................... 98 11. WDRA śANIE STRATEGII.............................................................................................. 99 12. MONITOROWANIE STRATEGII ................................................................................. 101 13. WYKAZ TABEL ............................................................................................................. 110 4 STRATEGIA EKOROZWOJU MIASTA I GMINY BARLINEK WST ĘP Podstaw ą rozwoju miasta i gminy Barlinek jest strategia, która okre śla, misj ę, cele i kierunki działania. Dokument ten poddany ocenie radnych, a nast ępnie uchwalony przez Rad ę Miejsk ą zawiera równie Ŝ opcje i warianty rozwoju. W dalszej cz ęś ci opracowania przedstawiono wyniki b ędące kompilacj ą debat strategicznych i autorskiego uporz ądkowania wyników prac uczestników sesji, przy czym sformułowania misji, celów i kierunków działania pozostawiono w formie zbli Ŝonej do proponowanej przez uczestników debaty. Zmiana tre ści poszczególnych celów i kierunków działania miała jedynie na celu dostosowanie istniej ących sformułowa ń do zasad tworzenia poszczególnych elementów strategii. Dodatkowym czynnikiem maj ącym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest „Raport o stanie miasta i gminy” zawieraj ący podstawowe informacje o mie ście i gminie Barlinek uwzgl ędniaj ąc stan jednostek podległych bezpo średnio Burmistrzowi. Raport został opracowany wg wcze śniej przygotowanego schematu przy udziale pracowników Urz ędu Miasta i Gminy w Barlinku. Zamieszczona “Analiza Porównawcza” opracowana na podstawie informacji uzyskanych od przedstawicieli Urz ędu Miasta i Gminy, z Centrum Bada ń Strategicznych w Warszawie oraz Biuletynu Statystycznego Województwa Zachodniopomorskiego stała si ę podstaw ą Diagnozy Stanu. W proces aktualizacji „Strategii Ekorozwoju Miasta i Gminy Barlinek na lata 2007 - 2013” zostało wł ączonych ponad dwadzie ścia osób, b ędących reprezentantami środowisk społecznych, biznesowych, samorz ądowych, Rady Miejskiej. 5 STRATEGIA EKOROZWOJU MIASTA I GMINY BARLINEK 1. METODOLOGIA Strategi ę Ekorozwoju Miasta i Gminy Barlinek opracowano przyjmuj ąc za podstaw ę wyniki debat strategicznych organizowanych Metod ą Aktywnego Planowania Strategicznego. Przeprowadzono jedn ą debat ę z udziałem liderów lokalnych, reprezentuj ących: Radnych Rady Miejskiej, środowiska biznesowe oraz organizacje pozarz ądowe. Sesja strategiczna odbyła si ę w dniu 03.02.2005 r., a jej celem było zidentyfikowanie celów i kierunków działania w poszczególnych przyj ętych teoretycznie obszarach Ŝycia społeczno - gospodarczego. Ponadto we wrze śniu 2006 roku po konsultacjach społecznych dokonano aktualizacji dokumentu w zakresie danych