Liberalismo y conflicto judicial en el marco sevillano del trienio liberal M. Antonia FERNANOEZ JIMENEZ Ana SONEO COLERA La Administración de Justicia en España ha sido ma monárquico absolutista y asimismo, su organi- abordada en los últimos años por historiadores y ju- zación entronca con la sociedad vigente estamental ristas que han realizado síntesis valiosas sobre la y privilegiada, por lo que nos encontramos con plu- evolución histórica de la materia, si bien, la transi- ralidad de fueros, impidiendo la uniformidad jurisdic- ción entre la justicia del Antiguo Régimen y la na- cional y procedimental. ciente liberal, ha tenido un menor tratamiento debi- Al iniciarse la etapa borbónica perviven los princi- do a la provisionalidad que los diversos avatares pios esenciales que inspiran este sistema judicial y, confieren al primer cuarto del siglo y cuyo reflejo se aun cuando se realizan cambios, éstos son profun- muestra claramente en el ordenamiento jurídico del dos en lo que compete a la organización judicial de período. la Corona de Aragón, mientras el resto del sistema En estas páginas nos acercaremos a la organiza- judicial únicamente sufre alteraciones parciales diri- ción de la justicia española en la medida en que arro- gidas a racionalizarlo o, excepcionalmente, a mer- ja luz para explicar los conflictos surgidos al calor de mar jurisdicciones epeciales como la señorial, ejer- las primera experiencias constitucionales y las trans- cida en 17 ciudades y cerca de 11.500 pueblos al fi- 3 formaciones que en dicha materia se registran. En nalizar el sigl0 . Sin embargo, estas medidas resul- concreto, los asuntos analizados aquí se sitúan en tan insuficientes a juzgar por las críticas que levan- 4 la etapa constitucional inaugurada en 1820, a lo lar- tan entre los intelectuales de la época . go de la cual se encuentran casos de latente con- La búsqueda de la unidad jurídica, la extensión flictividad relacionados con la administración de jus- del modelo castellano de AudienciaS, así como la in- ticia local, en el ámbito territorial sevillano 1, que han troducción del cargo de intendente, con las mismas 6 sido estudiados a partir de un muestreo realizado funciones que los corregidores , constituyen los fun- entre la documentación del Archivo Histórico Na- damentos sobre los que se asienta la administración cional. de justicia dieciochesca. En su organización, a nivel En el Antiguo Régimen la organización judicial, así local, figuran además el alcalde mayor y el alcalde 7 como el proceso, consiguen una mayor tecnificación ordinario. El primero de ellos , fue de designación y se desarrolla una minuciosa reglamentación. La real desde su creación en tiempo de los Reyes Ca- acción de impartir justicia, tradicionalmente entendi- tólicos, debiendo ser letrado, tener veintiséis años, da como regalía o facultad intrínseca al poder real2, buena fama y conducta, así como prestar juramento tiende a ajustarse a los nuevos cánones del siste- y fianza. Sus funciones, reseñadas en las Instruc- 1 Partimos de la hipótesis de que dichos ejemplos son repre- Decreto de 29 de junio de 1707 que establece un nuevo régimen sentativos de la nueva situación creada y por tanto extensible a judicial tendente a un mayor centralismo y uniformidad, creándo- otras zonas del pais. se la Audiencia de Valencia y Aragón. En sucesivos años lo ha- 2 En 1371, el monarca castellano Enrique 11 de Trastámara de- rán la de Mallorca (28 de noviembre de 1715), Cataluña (16 de jaba constancia de esta prerrogativa real que será registrada por enero de 1716), Asturias (20 de julio de 1717) y finalmente Ex- la Novlsima Recopilación en los siguientes términos: la «Jurisdic- tremadura (30 de mayo de 1790). ción suprema civil y criminal pertenece á Nos, fundada por De- 6 Novísima Recopilación de las Leyes de España. Libro VII, Ti- recho común, en todas las ciudades y villas y lugares de nues- tulo XI, Ley XXVI. sobre «Separación de los Corregimientos é In- tros Reynos y Señorios ... ». op. cit .• Tomo 11, Lib. IV, Tit. 1, Ley 1. tendencias, para que no se embarace ni confunda la administra- 3 Tomé Paule. J.: La Organización Judicial española durante ción de justicia», págs. 344 y ss. Desde 1766 se produce la divi- la Edad Moderna, Vicente Rico. Madrid, 1982. sión de competencias entre corregidores e intendentes quedan- 4 Los ministros ilustrados se mostraron timoratos a la hora de do en manos de aquellos los temas jurídicos y policiales. mien- las reformas en este campo, adoptando medidas que no ataca- tras los intendentes asumian los relativos a hacienda y guerra. ban en lo esencial el sistema señorial, tales como la separación Sobre los corregidores hay que recordar que hacen su aparición del fuero privilegiado y su incorporación al común de los casos a mediados del siglo XIV, como representantes de la Corona en relativos a motines, desórdenes populares o desacato de los ma- el Ayuntamiento y pasan a ser una pieza clave en el proceso de gistrados, siendo buena prueba de ello las recomendaciones del centralización administrativa de la monarquía absoluta, además conde de Floridablanca en su Instrucción reservada ..., sobre que de actuar como jueces únicos en su corregimiento por espacio se estrechara la vigilancia de la justicia señorial para evitar irre- de seis años consecutivos, entendiendo en cualquier causa cri- gularidades pero sin menoscabar los derechos de los señores, minal y civil relativa a pleitos que no se superaran los 1.000 ma- José Moñino. conde de Floridablanca: Instrucción reservada que ravedises. la junta de Estado. creada formalmente por mi decreto de este 7 Fuentes medievales hablan del origen de estos funcionarios dla. 8 de julio de 1787, deberá observar en todos los puntos y ra- como lugartenientes o sustitutos letrados de los titulares de Ade- mos encargados a su conocimiento y examen, en Obras origina- lantamientos y Merindades hasta la creación de corregimientos, les del conde de Floridablanca. y escritos referentes a su perso- y de su elección por los corregidores hasta el siglo XVII, en que na, Madrid. editor M. Rivadeneyra. 1867, BAE, pág. 2201, ca- el monarca asume dicho nombramiento, v. Diccionario de Histo- pitulos XLlX-L. ria de España. dir. por Germán Bleiberg, Alianza Editorial, Ma- 5 Esta medida se comienza a aplicar tras la promulgación del drid, 1979, vol. 1, pág. 105. 66 ciones de Carlos V del año 1543, se confundían con para la regulación del sistema judicial. En él se apun- las de los corregidores; ahora bien, los alcaldes ma- ta la permanencia provisional de todos los tribuna- yores gozaban de esas atribuciones judiciales en las les y justicias establecidos en el reino para que con- localidades de más de 300 habitantes y corregimien- tinuaran administrando justicia según las leyes. to no letrado como colaborador del mismo, o en las Aquel día se habían abierto las Cortes generales y cabezas de partido sin corregidor. En cualquier extraordinarias, y tras la elección del presidente, don caso, tanto el alcalde mayor como el corregidor es- Ramón Lázaro de Dou, y del secretario, don Evaris- taban al frente de la corporación municipal que se to Pérez de Castro, intervino don Diego Muñoz completaba con los restantes miembros del equipo Torrero pidiendo el pronunciamiento del órgano re- consistorial, tales como el regidor, procurador, escri- presentativo sobre una serie de cuestiones y princi- bano y alguaciles. pios que consideraba básicos. Asimismo solicitó que Sin embargo, este esquema no regía en todos los se leyese y discutiese el trabajo preparado por el di- lugares, ya que en aquellos municipios sin corregi- putado señor Luxan, aprobándose cada uno de sus dor y alcalde mayor, era el alcalde ordinario quien apartados y convirtiéndolo en decreto. Dos fueron ejercía sus funciones. Resultado de las continuas los artículos que garantizaban provisionalmente la dejaciones de competencias judiciales por parte del permanencia de las autoridades anteriores: el octa- rey en favor de los concejos durante la etapa me- vo, en el que se confirmaban -«por ahora»-Ios tri- dieval, la nueva autoridad concejil era elegida anual- bunales y justicias establecidas, y el noveno, que mente por sus vecinos, reflejándose la realidad es- aludía en los mismos términos a las autoridades ci- 9 tamental en la elección, de tal manera que peche- viles y militares . ros y nobles designaban a su respectivo alcalde. Frente al continuismo de esta norma, ya que en ella no se dilucida claramente la separación de po- 1O deres, ejecutivo y judicial , los diputados dieron un 1. LIBERALISMO Y JUSTICIA primer paso en esta dirección aprobando un decre- to sobre incorporación a la Nación de los señoríos 11 La incorporación a la Historia de España de los jurisdiccionales, fechado el 6 de agosto de 1811 , principos ilustrados tomando como punto de partida que venía a socavar los cimientos del régimen se- el reconocimiento de los Derechos del Hombre y del ñorial, por cuanto suponía el cese de los jueces se- Ciudadano, contempla la igualdad de todos ante la ñoriales y el proyecto para su sustitución. A partir de ley como garantía de libertad y seguridad jurídica este momento, ningún particular tendría capacidad frente al poder despótico del Estado. Sin llegar si- para designar a los ministros de la justicia. Asimismo, la Comisión encargada de redactar la quiera a la materialización de estos presupuestos, Constitución, tuvo a bien delegar la autoridad judi- la doctrina que los inspira significará un ataque di- cial a los tribunales, para evitar interferencias del recto a las entrañas del Antiguo Régimen, y en par- monarca o de las Cortes en este terreno específico, ticular al sistema de administración de justicia. En haciendo factible con ello la materialización de la di- esta dirección trabajarán los liberales, a la vez que visión de poderes, ya apuntada en el Discurso, y que sientan las bases para desmontar las estructuras so- debía presidir la nueva organización del régimen.