Bestemmingsplan P&R-terrein Pijnacker Gemeente Pijnacker-Nootdorp Bestemmingsplan P&R-terrein Pijnacker Gemeente Pijnacker-Nootdorp Toelichting Bijlagen Regels Verbeelding Schaal 1:1.000 Datum: November 2011 Projectgegevens: TOE03-PIJ00011-01A REG03-PIJ00011-01A TEK03-PIJ00011-01A Identificatienummer: NL.IMRO.1926.bp100062-4001 Postbus 435 – 5240 AK Rosmalen T (073) 523 39 00 – F (073) 523 39 99 E [email protected] – I www.croonenadviseurs.nl Bestemmingsplan P&R-terrein Pijnacker Gemeente Pijnacker-Nootdorp Inhoud 1 Inleiding 1 1.1 Aanleiding 1 1.2 Plangebied 2 1.3 Vigerend bestemmingsplan 2 1.4 Bij het plan behorende stukken 2 1.5 Leeswijzer 2 2 Beschrijving bestaande situatie 3 2.1 Historische ontwikkeling 3 2.2 Ruimtelijke en functionele structuur 4 3 Planbeschrijving 7 3.1 Het initiatief 7 3.2 Vertaling naar het bestemmingsplan 9 4 Beleidskader 11 4.1 Provinciaal beleid 11 4.2 Regionaal beleid 11 4.3 Gemeentelijk beleid 12 5 Milieuhygiënische en planologische verantwoording 13 5.1 Bodem 13 5.2 Geluid 14 5.3 Luchtkwaliteit 16 5.4 Externe veiligheid 16 5.5 Bedrijven en milieuzonering 18 5.6 Kabels en leidingen 19 5.7 Water 19 5.8 Flora en fauna 20 5.9 Archeologie 22 6 Haalbaarheid 25 6.1 Financieel 25 6.2 Maatschappelijk 26 Separate bijlagen: ——— M.W.H. b.v., historisch bodemonderzoek, juli 2009 ——— VanderHelm Milieubeheer, memo bodemkwaliteit, eerste bevindingen verkennend bodemonderzoek, mei 2011 ——— LBP/Sight b.v, akoestisch onderzoek september 2010 ——— Gemeente Pijnacker-Nootdorp, Flora en fauna onderzoek P&R terrein Pijnacker, mei 2011 ——— VanderHelm Milieubeheer, inventarisatie vleermuizen oude stationsgebouw Hof- pleinlijn te Pijnacker, februari 2011 Croonen Adviseurs Bestemmingsplan P&R-terrein Pijnacker Gemeente Pijnacker-Nootdorp ——— Gemeente Pijnacker-Nootdorp, Nota inspraak en vooroverleg voorontwerpbestem- mingsplan P&R-terrein Pijnacker, mei 2011 ——— Gemeente Pijnacker-Nootdorp, Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan P&R- terrein Pijnacker, oktober 2011 Pijnacker Croonen Adviseurs Bestemmingsplan P&R-terrein Pijnacker Gemeente Pijnacker-Nootdorp plangebied Globale ligging en begrenzing plangebied (bron: Google Maps 2010) Croonen Adviseurs Bestemmingsplan P&R-terrein Pijnacker Gemeente Pijnacker-Nootdorp 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op 31 januari 2008 heeft de gemeenteraad besloten het P&R terrein bij het voormali- ge stationsgebouw in Pijnacker aan te kopen. Hiermee kon voorkomen worden dat de eigenaar van het voormalige stationsgebouw uitvoering verlangde van de aangevraag- de sloopvergunning. Door de koop kon tijd worden gewonnen voor een definitief besluit over wel of geen sloop van het stationsgebouw. De gemeente heeft het stationsgebouw in het verleden nooit aangewezen als gemeentelijk monument. Dit betekent dat het pand formeel geen beschermde status heeft, niet in het kader van het gemeentelijke beleid een ook niet in het kader van de Monumentenwet. Dit betekent overigens niet dat er geen rekening gehouden moet worden met eventuele aanwezige cultuurhistorische waarden. In dat kader is binnen de gemeentelijke organisatie een discussie ontstaan over het behoud van het stationsgebouw. In samenwerking met Van Mierlo Projectontwikkeling, Schippers Architecten en in over- leg met de gemeente is door projectontwikkelaar Marinol bv vier varianten ontwikkeld voor de herontwikkeling van het terrein. In variant 1 blijft het voormalige stationsge- bouw behouden en in de overige varianten zou het stationsgebouw verdwijnen. De ge- meenteraad heeft kennis genomen van deze vier varianten en op 29 oktober 2009 (door de vorige gemeenteraad) besloten variant 4 als uitgangspunt te nemen voor de verdere ontwikkeling. Dat neemt overigens niet weg dat de huidige gemeenteraad een andere opvattingheeft en wel waarde hecht aan het stationsgebouw en dat binnen de gemeentelijke organi- satie een discussie is ontstaan over het behoud van het stationsgebouw. Op 16 de- cember 2010 heeft de raad besloten dat onderzocht moet worden of verplaatsing van het stationsgebouw richting de RandstadRail halte haalbaar is. De gemeente heeft de mogelijkheden om het stationsgebouw te verplaatsen naar een locatie buiten het plan- gebied onderzocht. In de raadsvergadering van 21 april 2011 is besloten dat verplaat- sen van het (oude) stationsgebouw niet haalbaar is. Het gebouw zal daarom medio au- gustus 2011 worden gesloopt. Variant 4 dient daarom als basis voor voorliggend bestemmingsplan en wordt verder beschreven in hoofdstuk 3. Omdat de locatie in het geldende bestemmingsplan nog is bestemd ten behoeve van het railverkeer past de voorgenomen herontwikkeling niet binnen het bestemmings- plan. Om de herontwikkeling mogelijk te maken, is een herziening van het bestem- mingsplan noodzakelijk. Croonen Adviseurs 1 Bestemmingsplan P&R-terrein Pijnacker Gemeente Pijnacker-Nootdorp Voorliggend bestemmingsplan voorziet in een adequate juridisch-planologische rege- ling voor de realisatie van de voorgenomen invulling. Het vervangt het huidige be- stemmingsplan ter plaatse. 1.2 Plangebied Het plangebied ligt aan de westzijde van de RandstadRaillijn Den Haag-Rotterdam in Pijnacker. De noordgrens wordt bepaald door het verlengde van de Stationsstraat. De oostgrens ligt parallel aan de spoorlijn, de zuidgrens ligt aan de Willem de Zwijgerlaan. De westgrens tenslotte wordt bepaald door de westoever van het water aan het Stati- onsplein. Aan de overzijde van het water is bestaande woonbebouwing aanwezig. De ligging en begrenzing van het plangebied is op nevenstaande afbeelding nader weer- gegeven. 1.3 Vigerend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied vigeert het bestemmingsplan ‘Centrum Pijnacker’. Het bestemmingsplan is vastgesteld op 17 september 2007 en goedgekeurd door Gedepu- teerde Staten van de provincie Zuid-Holland op 15 april 2008 In het bestemmingsplan zijn de gronden in het plangebied voorzien van de bestemmingen ‘Verkeersdoeleinden railverkeer’ (met bouwvlak), ‘Verblijfsdoeleinden’ ‘Groen’ en ‘Water’. Woningbouw is binnen deze bestemmingen niet toegestaan. 1.4 Bij het plan behorende stukken Dit bestemmingsplan bestaat uit drie delen: een (analoge) verbeelding waarop onder meer de bestemmingen in het plangebied zijn aangegeven, regels waarin de voorwaar- den voor de op de verbeelding vermelde bestemmingen zijn opgenomen en een toe- lichting waarin de achtergronden van het bestemmingsplan zijn beschreven. De verbeelding vormt samen met de regels het juridisch bindende deel van het be- stemmingsplan. In de toelichting worden onder andere de keuzes die in het bestemmingsplan worden gemaakt nader gemotiveerd en verantwoord. Hierin staat ook beschreven welk beleid hier geldt en met welke milieuaspecten rekening is gehouden. 1.5 Leeswijzer Deze inleiding wordt gevolgd door de in hoofdstuk 2 beschreven bestaande situatie van het plangebied. In hoofdstuk 3 volgt de planbeschrijving en in hoofdstuk 4 wordt aan- dacht besteed aan het relevante beleid. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de milieuhy- giënische en planologische aspecten. In hoofdstuk 6 komt de financiële en maat- schappelijke haalbaarheid van het plan ter sprake. Croonen Adviseurs 2 Bestemmingsplan P&R-terrein Pijnacker Gemeente Pijnacker-Nootdorp 2 Beschrijving bestaande situatie Voor het opstellen van een bestemmingsplan is het van belang dat de uitgangssituatie, ofwel de bestaande situatie, goed in beeld wordt gebracht. In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van deze situatie. 2.1 Historische ontwikkeling De ontwikkeling van Pijnacker is begonnen in de 12 e eeuw rond de Dorpskerk in het oude dorp. De eerste bewoners van Pijnacker vestigden zich op de zogenoemde klei(kreek)-ruggen in een bosachtig moeras. Aanvankelijk speelt het leven in Pijnacker zich hoofdzakelijk af rond het oude dorp, maar nadat in de 16 e eeuw de Pijnackerse Vaart (Delft-Pijnacker) is gegraven, komt Pijnacker ook langs ‘de laan’ wat meer tot ontwikkeling. Door de jaren heen groeien de Laanwijk en het dorp steeds meer naar el- kaar toe. Rond 1900 is Pijnacker een zeer klein dorp. Vanaf de eerste jaren van de 20 e eeuw ontwikkelt Pijnacker zich echter snel en neemt het inwoneraantal toe. Ook het beeld van het dorp verandert. Globale weergave van het plangebied (Grote Historische Atlas van Nederland, 1839 – 1859). Het karakter van Pijnacker verandert in de loop der jaren. Halverwege de 20 e eeuw komen, ook door de ingebruikname van de Hofpleinspoorlijn (1908), steeds meer fo- renzen in het dorp wonen. Met de komst van de tuinbouw uit het Westland, ontwikkelden Pijnacker, Nootdorp en Delfgauw zich tot belangrijke glastuinbouwcentra. Dit kwam met name door de gunsti- ge ligging van deze drie dorpen tussen Den Haag en Rotterdam. Doordat het gebied na de Tweede Wereldoorlog bovendien goede verbindingswegen met omringende steden kreeg, begon de kern te verstedelijken. De land- en tuinbouw en de boerenbedrijven, sectoren die Pijnacker tot een welvarende gemeente hebben gemaakt, verliezen hal- verwege de 20 ste eeuw hun dominante positie. Croonen Adviseurs 3 Bestemmingsplan P&R-terrein Pijnacker Gemeente Pijnacker-Nootdorp In 2000 nam Pijnacker een belangrijke beslissing. In 2001 is er een toekomstvisie vastgesteld op de ruimtelijke ontwikkeling en op de ambities van de gemeente Pijnac- ker-Nootdorp. Met de bouw van de wijken Klapwijk, Emerald, Tolhek en Keijzershof werd de groeigemeente Pijnacker verder ontwikkeld. Met de uitwerking van het Project Integrale Toekomstvisie in 2009 is een versterking van de ruimtelijke structuur en ver- dere uitbreiding in gang gezet. De Hofpleinspoorlijn is tegenwoordig in gebruik als metrolijn