Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Havlíčkův Brod 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Havlíčkův Brod Kraj Vysočina Rozloha ORP 631,85 km2 Počet obyvatel ORP 52 422 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Havlíčkův Brod Počet obcí 56 Bačkov Bartoušov Boňkov Břevnice Česká Bělá Dlouhá Ves Dolní Krupá Golčův Jeníkov Habry Havlíčkova Borová Havlíčkův Brod Herálec Horní Krupá Hurtova Lhota Chrtníč Kámen Knyk Kochánov Kojetín Krásná Hora Krátká Ves Květinov Kyjov Leškovice Lípa Lipnice nad Sázavou Lučice Názvy obcí Michalovice Modlíkov Nová Ves u Leštiny Okrouhlice Okrouhlička Olešenka Olešná Podmoky Pohled Přibyslav Radostín Rozsochatec Rybníček Skorkov Skryje Skuhrov Slavníč Stříbrné Hory Šlapanov Štoky Tis Úhořilka Úsobí Veselý Žďár Věž Vysoká Zvěstovice Ždírec Žižkovo Pole Hustota zalidnění 82,97 osob/km2 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Počet dobrovolných svazků obcí 9 Dobrovolný svazek obcí Krupsko polyfunkční Svazek obcí Haberska polyfunkční Svazek obcí Přibyslavska polyfunkční Svazek obcí, plynofikace obcí Borovsko polyfunkční Název a typ dobrovolného Svazek obecních lesů Přibyslav monotematický svazku obcí Plynofikace Ledečska- svazek obcí monotematický Mikroregion Polensko polyfunkční Svazek obcí mikroregionu Světelsko polyfunkční Svazek obcí Podoubraví polyfunkční 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Havlíčkův Brod působí 9 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Krupsko, Svazek obcí Haberska, Svazek obcí Přibyslavska, Svazek obcí, plynofikace obcí Borovsko, Svazek obecních lesů Přibyslav, Svazek obcí mikroregionu Světelsko, Svazek obcí Podoubraví, Plynofikace Ledečska - svazek obcí, Mikroregion Polensko), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 27 obcí ze všech 56 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti působící dobrovolné svazky obcí se z velké části zaměřují na sousední ORP a v rámci správního obvodu ORP Havlíčkův Brod v současnosti neexistuje subjekt, který by se zaměřoval primárně na komplexní rozvoj regionu Havlíčkobrodska. Všechny dobrovolné svazky obcí jsou více či méně aktivní. Ty aktivnější se dokonce snaží o rozšiřování, což nabízí zcela jistě prostor pro prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Havlíčkův Brod převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. V některých případech je ustaven kolektivní orgán výkonný. Nejvyšší orgán = Všichni členové mají při rozhodování tohoto orgánu stejný počet hlasů a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno složení a existence svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty, stvrzuje roční účetní závěrky a rozhoduje o konkrétní výši členských příspěvků. U malých DSO tento orgán rozhoduje prakticky o veškerých úkonech svazku, které výkonný orgán jen vykonává. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. U větších DSO se zpravidla jedná o čelního představitele většího výkonného orgánu (obvykle nazýván předseda), který rozhoduje o konkrétním uskutečňování usnesení nejvyššího orgánu. Tento jednočlenný orgán bývá zpravidla zastupován jiným předem určeným jednotlivcem (obvykle nazýván „místopředseda“). Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. Tento orgán je pověřený kontrolovat práci jednotlivých orgánů a případně dalších zaměstnanců svazku. Kromě této organizační struktury, která na zkoumaném území převažuje, se můžeme setkat ještě se začleněním administrativního orgánu. Většinou se jedná o jednotlivce, který má na starost běžnou administrativní agendu svazku. Nebývá nadán pravomocí jednat za svazek, pouze připravuje podklady atd. 2.3 Financování dobrovolného svazku obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především z členských příspěvků, členských vkladů a dále z dotací, výnosů z pronájmu majetku, zisku z hospodářské činnosti svazku. O konkrétní výši příspěvku rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. Klasickým způsobem financování jsou každoroční členské příspěvky, které se stanovují výpočtem násobku obyvatel dané členské obce a konstantní částky, kterou na daný kalendářní rok určí nejvyšší orgán svazku. Častým zdrojem financování jsou pak vstupní vklady, jejichž složení na účet svazku je 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) závaznou podmínkou pro vznik členství. Výše těchto základních vkladů bývá určena přímo stanovami v nějaké fixní částce. 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek obcí Haberska 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Svazek obcí Haberska Adresa Žižkovo nám. 66, Habry, 582 81 IČ 70188424 Web není Počet členů DSO 9 Název ORP Adresa IČ Bačkov Havlíčkův Brod Bačkov 38, Světlá nad Sázavou, 582 91 00579777 Habry Havlíčkův Brod Žižkovo nám. 66, Habry, 582 81 00267422 Chrtníč Havlíčkův Brod Chrtníč 52, Golčův Jeníkov, 582 82 00267546 Kámen Havlíčkův Brod Kámen 53, Kámen, 582 42 00267597 Leškovice Havlíčkův Brod Leškovice 38, Golčův Jeníkov, 582 82 00579947 Rybníček Havlíčkův Brod Rybníček 2, Golčův Jeníkov, 582 82 00268178 Tis Havlíčkův Brod Tis 112, Tis, 582 43 00268372 Sedletín Chotěboř Sedletín 10, Chotěboř, 583 01 00580058 Vepříkov Chotěboř Vepříkov 53, Chotěboř, 583 01 00268437 Základní informace o DSO dle stanov Ochrana a prosazování společných zájmů členských obcí Spolupráce členských obcí při obnově a rozvoji venkova Činnosti dle § 50, odst. 1 zákona 128/2000 Sb. Předmět činnosti Akce a aktivity, které se z objektivních důvodů týkají pouze některých členských obcí – se souladem se zájmy a záměry svazku Zakládání samostatně nebo s dalšími osobami podnikatelské a nepodnikatelské subjekty Typ DSO polyfunkční Výkonná rada, Předseda, Místopředsedové (2), Kontrolní skupina Organizační struktura svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalovat rozpočet a závěrečnou zprávu o hospodaření svazku Rozhodovat o převodu a nabytí nemovitých věcí Rozhodovat o převodu a nabytí movitých věcí s cenou nad 5 tisíc Kč Výkonná rada vč. DPH Rozhodovat o postoupení pohledávek a nabytí a převodu nejrůznějších práv 11 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Schvalovat přijetí nebo poskytnutí úvěru, půjčky, dotace, převzetí dluhu, přistoupení k dluhu a převzetí záruky Schvalovat zastavení nemovitých a movitých věcí ve prospěch jiných osob Rozhodovat