Anul electoral 2019/Din nou despre populism Volum VIII, Nr. 1 (27), Serie nouă, decembrie 2019-februarie 2020 1 POLIS Revista POLIS ©Facultatea de Ştiinţe Politice şi Administrative Universitatea „Petre Andrei” din Iaşi ISSN 12219762 2 SUMAR EDITORIAL 5 Alegerile europene şi „fragmentarea încălecată” – la nivel 5 european şi la nivel naţional Radu CARP ANUL ELECTORAL 2019 11 Romanian EU elections in 2019 or the bittersweet taste of 11 the Opposition's victory Sabin DRĂGULIN & Silvia ROTARU Persistențe și discontinuități ideologice și discursive 39 în scrutinele prezidențiale din România postcomunistă Alexis CHAPELAN & Vladimir-Adrian COSTEA DIN NOU DESPRE POPULISM 57 Définir le populisme: une tentative 57 Robert ADAM Dimensiunea mediatică a populismului în România 73 contemporană Daniel ȘANDRU Despre emoții și reconfigurarea spațiului public în 125 România Dragoș DRAGOMAN INTERVIU 145 Cristian Preda: „Europa vrea să se înnoiască prin 145 fondatori” Sorin BOCANCEA Sergiu Mișcoiu: „Valul contestatar, tradus uneori în vot 151 pentru mișcări populiste, este un semnal de alarmă care evidențiază hiatusul dintre cetățeni și elitele conducătoare” Daniel ȘANDRU 3 VARIA 159 La problematica relativa ad una Costituzione del politico 159 Gianfranco LONGO Impredictibilitatea, de la științele empirice la științele 193 sociale Petre ROMAN O radiografie a sistemului de sănătate din România 201 Oana MIRON Republica Arabă Siriană de la moștenire otomană la 213 partid unic Andreea Nicoleta SAVA RECENZII 225 Anneli Ute Gabanyi, Alexandru Muraru, Andrei Muraru și 225 Daniel Șandru (coord.), Revoluția din 1989. Învinși și învingători Constantin ILAȘ Emanuel Copilaș (coord.), Resurgența ideologiilor 229 nedemocratice în România contemporană: volum dedicat profesorului Michael Shafir la împlinirea vârstei de 75 de ani Silvia BOCANCEA Note despre autori 233 Instrucţiuni pentru autori 239 Instructions to authors 242 4 Anul electoral 2019/Din nou despre populism EDITORIAL Alegerile europene și „fragmentarea încălecată” la nivel european și la nivel național (European elections and “overlapping fragmentation” – at European and national level) Radu CARP Abstract: The article deals with the result of the European Parliament elections of May 2019. European policy has been dominated for a long time by two political families, center-right and left but this coalition has been replaced by one that includes also a new European political party, Renew Europe. The fragmentation of the national political spectrum, the emergence of a new cleavage (sovereignists – globalists) gave way to the fragmentation of the European political spectrum. This iscalled “overlapping fragmentation” that have a double meaning (fragmentation at the European level determine fragmen- tation at the national level). The “overlapping fragmentation” is the ground for an updated procedures pitzenkandidaten, that is named spitzenkandidaten 2.0. Another consequence is the change of the French-German engine with many medium power en gines were different Member Statestake part. Keywords: elections, Europe, fragmentation, political parties, spitzenkandidaten. Vestea cea mai bună a alegerilor discursul lor nu mai este demult unul europene a fost nivelul de participare. bazat strict pe problemele naționale. Dacă în 2014 la vot au venit 43% Sprijinul pentru Europa a crescut dintre europeni, în 2019 participarea peste tot în statele membre, iar a avut o medie de 51%. Explicația poziția fermă a UE în negocierile acestui nivel de participare ridicat Brexit a avut fără îndoială un rol în constă în adâncirea clivajului dintre acest sens. „suveraniști” și „globaliști”1, tema Politica europeană a fost mult principală de dezbatere fiind Europa. timp dominată de două familii poli- Macron, Orban, Salvini sunt politi- tice, cea de centru-dreapta (PPE) și cieni cunoscuți și comentați în toate cea de centru-stânga, ultima sa denu- statele membre UE, nu doar în con- mire fiind S&D. Multă vreme, parti- textul strict național. De altfel, dele care fac parte din aceste două 5 POLIS familii au dominat scenele politice suprapus în 2019 cu cele europene) interne din statele membre UE. Orice este extrem de complicată prin neînțelegere din cadrul coalițiilor de victoria la nivelul provinciilor fla- partide pe plan intern putea fi rezol- mandă și valonă a două partide care vată la Bruxelles, cu ajutorul medierii nu pot forma o coaliție la nivel 6 familiilordin care partidele respective național . În Germania, coaliția între făceau parte2. creștin-democrați și socialiști a fost Acest peisaj este mult schimbat în fragilizată de avansul AfD (în dauna prezent. Contextul național a devenit CDU) și al verzilor (în dauna mult mai pluralist, încrederea în insti- socialiștilor – liderul SPD Andrea tuții, inclusiv în partidele politice, a Nahles a demisionat după alegerile scăzut dramatic pe întregul continent, europene din cauza rezultatului foarte iar dezbaterile politice au în vedere slab). În Grecia, s-a aflat la putere mai mult clivajul „suvera- pentru mult timp un partid populist niști”/„globaliști”, bazat pe o inter- de extremă stânga, Syriza (Nea Demokratia, care face parte din PPE, pretare diferită a identității, decât a avut un rezultat foarte bun la ale- clivajul tradițional stânga/dreapta, gerile europene, ceea ce a determinat care nu a dispărut, dar îmbracă astăzi convocarea de alegeri anticipate care alte forme. au determinat preluarea guvernării de 76% dintre cetățenii UE trăiau în către acest partid). Exemplele pot 2014 în țări dominate de partide care continua pentru fiecare țară în parte. făceau parte dintre familiile de par- Oriunde, scena politică națională tide tradiționale. În 2019 acest pro- era, înainte de alegerile pentru cent a ajuns la 38%. În Italia, până în Parlamentul European, extrem de august 2019, s-au aflat la puteredouă fragmentată și fragilizată. Alegerile partide din afara spectrului politic 3 europene au adus un grad și mai mare tradițional stânga-dreapta , iar în de fragmentare. Câștigătoarele acestor prezent unul dintre ele (Mișcarea 5 4 alegeri au fost partidele populiste, Stele ) este în continuare la putere. În cele liberale și cele ecologiste. Franța, la putere este un nou partid Popularii au câștigat 179 de mandate, politic, din afara celor două familii, socialiștii – 153, iar Renew Europe iar principala forță de opoziție este (noua denumire pentru Grupul Adunarea Națională, un partid Liberal) – 105. La precedentele ale- 5 populist de extremă dreaptă . În geri, PPE obținuse 221 de mandate, Spania, apariția unor noi partide, de S&D – 191, iar ALDE – 67. O majo- tipul Podemos sau Ciudadanos, a ritate proeuropeană în noul Parlament făcut ca alternanța partidelor popular European integrează toate aceste trei și socialist să nu mai fie posibilă, iar familii politice. Alianța PPE-S&D nu în prezent Podemos face parte din mai are voturile necesare pentru a-și coaliția de guvernare. În Olanda, impune voința ca în precedenta coaliția de guvernare este foarte legislatură. fragilă. În Belgia, situația generată de Pentru anumite proiecte, PPE alegerile parlamentare (care s-au realizează alianțe punctuale cu par- 6 Anul electoral 2019/Din nou despre populism tidele populiste de dreapta, iar S&D redusă. Acest efect ar fi trebuit să se realizează alianțe punctuale cu parti- producă datorită particularității dele situate mai la stânga sau cu eco- sistemului de negociere între partide logiștii7. Nu există o singură coaliție în Belgia, în care poziția de comisar stabilă care să asigure majoritatea în european echivalează cu două poziții Parlamentul European pe durata de ministru. „Fragmentarea întregii legislaturi. încălecată” a avut un efect în Fragmentarea spectrului politic s-a negocierile pentru formarea unui nou manifestat de câțiva ani la nivelul guvern în Belgia, în sensul că, Consiliului European. Acum este datorită influenței căpătate la nivel rândul Parlamentului European să se european prin Michel și Reynders, confrunte cu această realitate, care MR nu a fost defavorizată, ci este consecința directă a fragmentării avantajată, astfel încât prim-ministrul politice la nivel național. interimar până la finalizarea nego- Pentru a descrie situația guver- cierilor este tot din partea MR: nării multi-nivel în Europa, în care Sophie Wilmès. nivelurile local, regional, național și Prima dată când „fragmentarea european se întrepătrund, este folo- încălecată” la nivel european a pro- sită sintagma constituționalism încă- dus efecte concrete a fost momentul lecat8. Actuala componență a alegerii noului președinte al Comisiei Parlamentului European poate fi Europene. Tratatul de la Lisabona a caracterizată prin ceea ce se poate introdus prevederea potrivit căreia la numi „fragmentare încălecată”, alegerea persoanei care va ocupa suprapunerea celor două tipuri de această funcție se va ține cont de rezul- fragmentare: națională și europeană. tatele alegerilor pentru Parlamentul Belgia reprezintă cel mai bun European. În 2014, această regulă a exemplu de manifestare a „frag- fost interpretată în sensul în care mentării încălecate” la nivel național. partidul cu cele mai multe voturi Desemnarea premierului Charles desemnează un candidat, iar acesta Michel pentru poziția de președinte al trebuie să treacă testul votului în Consiliului European și a lui Didier Parlamentul European (procedura Reynders în poziția de membru al spitzenkandidaten). PPE a desemnat Comisiei Europene, ambii fiind unspitzenkandidaten în persoana lui membri ai partidului Mișcarea Refor- Manfred Weber, iar la fel a procedat matoare (MR),