The History of CIA's Office of Strategic Research, 1967-81

The History of CIA's Office of Strategic Research, 1967-81

The Center for the Study of Intelligence (CSI) was founded in 1974 in response to Director of Central Intelligence James Schlesing- er’s desire to create within CIA an organization that could “think through the functions of intelligence and bring the best intellects available to bear on intelligence problems.” The Center, compris- ing both professional historians and experienced practitioners, at- tempts to document lessons learned from past activities, explore the needs and expectations of intelligence consumers, and stimu- late serious debate on current and future intelligence challenges. To support these efforts, CSI publishes Studies in Intelligence and books and monographs addressing historical, operational, doctri- nal, and theoretical aspects of the intelligence profession. It also administers the CIA Museum. Comments and questions may be addressed to: Center for the Study of Intelligence Central Intelligence Agency Washington, DC 20505 Copies of this study are available through the US Government Printing Office (GPO) Bookstore: https://bookstore.gpo.gov ISBN: 978-1-929667-31-4 The History of CIA’s Office of Strategic Research, 1967–81 Robert Vickers CIA History Staff August 2019 Contents Organizational Acronyms and Abbreviations ������������������������������������������vii Executive Summary ������������������������������������������������������������������������������������ix Introduction ����������������������������������������������������������������������������������������ix The Backstory: OSR’s Antecedents ������������������������������������������������������ x Chapter Summaries �������������������������������������������������������������������������� xvi OSR Directors ��������������������������������������������������������������������������������� xxiv Endnotes ����������������������������������������������������������������������������������������xxxiii Chapter One: 1953–61 ���������������������������������������������������������������������������������1 Soviet Strategic Surprise ����������������������������������������������������������������������2 The Bomber Gap ������������������������������������������������������������������������������� 3 The Missile Gap ��������������������������������������������������������������������������������� 7 Endnotes ��������������������������������������������������������������������������������������������� 14 Chapter Two: 1961–67 ������������������������������������������������������������������������������� 17 The Cuban Missile Crisis ������������������������������������������������������������������� 19 Expanded Mandate ���������������������������������������������������������������������������� 21 Creation of the DS&T ������������������������������������������������������������������������ 22 Controversial National Intelligence Estimates (NIEs) ���������������������� 23 The ABM Controversy ����������������������������������������������������������������������� 25 The Soviet Ground Forces Issue �������������������������������������������������������� 26 DoD Customers ��������������������������������������������������������������������������������� 29 Vance-McCone Agreement ���������������������������������������������������������������� 30 Raborn Era ����������������������������������������������������������������������������������������� 31 Helms Becomes DCI �������������������������������������������������������������������������� 33 Endnotes ��������������������������������������������������������������������������������������������� 36 Chapter Three: 1967–71 ��������������������������������������������������������������������������� 37 OSR’s Initial Organization ����������������������������������������������������������������� 38 1968 Annual Report ��������������������������������������������������������������������������� 41 Bruce Clarke’s Leadership Style ��������������������������������������������������������� 43 1969 Annual Report ��������������������������������������������������������������������������� 44 1970 Annual Report ��������������������������������������������������������������������������� 48 Endnotes ��������������������������������������������������������������������������������������������� 53 Chapter Four: 1971–73 ������������������������������������������������������������������������������ 55 A New Estimative Format ������������������������������������������������������������������ 55 OSR’s Expansion �������������������������������������������������������������������������������� 56 1971 Annual Report ��������������������������������������������������������������������������� 58 1972 Highlights ���������������������������������������������������������������������������������� 64 Schlesinger Era ����������������������������������������������������������������������������������� 68 1973 Annual Report ��������������������������������������������������������������������������� 69 Clarke’s Departure and Other Changes��������������������������������������������� 74 Endnotes ��������������������������������������������������������������������������������������������� 76 Chapter Five: 1973–75 ������������������������������������������������������������������������������ 77 Knoche’s Team ������������������������������������������������������������������������������������ 77 The Yom Kippur War ������������������������������������������������������������������������� 81 Colby’s Changes ��������������������������������������������������������������������������������� 82 Key Developments in OSR ����������������������������������������������������������������� 84 1974 Annual Report ��������������������������������������������������������������������������� 86 White House Shakeup ������������������������������������������������������������������������ 92 Endnotes ��������������������������������������������������������������������������������������������� 93 Chapter Six: 1975–76 �������������������������������������������������������������������������������� 95 Lehman and His Team ����������������������������������������������������������������������� 95 Firth and His Team ���������������������������������������������������������������������������� 96 Soviet Defense Spending Estimates ��������������������������������������������������� 98 A Team/B Team �������������������������������������������������������������������������������� 100 The B-Team Outcome ���������������������������������������������������������������������� 106 Endnotes ������������������������������������������������������������������������������������������� 108 Chapter Seven: 1976–79 �������������������������������������������������������������������������� 111 Graybeal Becomes D/OSR ��������������������������������������������������������������� 112 Turner’s Agenda ������������������������������������������������������������������������������� 113 Graybeal’s Reorganization �������������������������������������������������������������� 114 Leadership Changes ������������������������������������������������������������������������� 116 SALT Support ����������������������������������������������������������������������������������� 117 Soviet Military Estimates ����������������������������������������������������������������� 118 MBFR Support ��������������������������������������������������������������������������������� 121 New Focus on the Middle East �������������������������������������������������������� 124 OSR’s China and Asian Branches ���������������������������������������������������� 125 Endnotes ������������������������������������������������������������������������������������������� 127 Chapter Eight: 1979–81 ��������������������������������������������������������������������������� 129 Clarke Becomes D/NFAC ���������������������������������������������������������������� 129 Huffstutler as D/OSR ����������������������������������������������������������������������� 131 Carter Administration Crises ���������������������������������������������������������� 132 SALT II Hopes ���������������������������������������������������������������������������������� 134 Soviet Invasion of Afghanistan ������������������������������������������������������� 137 Soviet Strategic Forces NIEs ������������������������������������������������������������ 138 Stoertz Retires ���������������������������������������������������������������������������������� 141 Gorman and Net Assessments ��������������������������������������������������������� 141 OSR’s Accomplishments ������������������������������������������������������������������ 143 Turner’s Legacy �������������������������������������������������������������������������������� 146 Endnotes ������������������������������������������������������������������������������������������� 147 Chapter Nine: 1981 and Beyond ������������������������������������������������������������� 149 Casey’s Agenda ��������������������������������������������������������������������������������� 150 OSR Reorganization ������������������������������������������������������������������������ 152 Military Intelligence Research and Production ������������������������������ 156 DI Reorganization ��������������������������������������������������������������������������� 157 SOVA ������������������������������������������������������������������������������������������������ 158 Gates Becomes D/NFAC ������������������������������������������������������������������ 159 Clarke’s Legacy of Leadership����������������������������������������������������������

View Full Text

Details

  • File Type
    pdf
  • Upload Time
    -
  • Content Languages
    English
  • Upload User
    Anonymous/Not logged-in
  • File Pages
    223 Page
  • File Size
    -

Download

Channel Download Status
Express Download Enable

Copyright

We respect the copyrights and intellectual property rights of all users. All uploaded documents are either original works of the uploader or authorized works of the rightful owners.

  • Not to be reproduced or distributed without explicit permission.
  • Not used for commercial purposes outside of approved use cases.
  • Not used to infringe on the rights of the original creators.
  • If you believe any content infringes your copyright, please contact us immediately.

Support

For help with questions, suggestions, or problems, please contact us