GEMEENTE LINGEWAAL Bestemmingsplan Schoutensteeg Toelichting 095-009 februari 2011 INHOUD BLZ 1. INLEIDING................................................................................. 3 1.1. Aanleiding ................................................................................... 3 1.2. Ligging plangebied ...................................................................... 4 1.3. Geldend bestemmingsplan.......................................................... 4 1.4. Leeswijzer................................................................................... 5 2. BESTAANDE SITUATIE........................................................... 6 2.1. Ruimtelijke & functionele structuur............................................... 6 3. BELEIDSKADER ...................................................................... 8 3.1. Rijksbeleid .................................................................................. 8 3.2. Provinciaal beleid........................................................................ 9 3.3. Gemeentelijk Beleid .................................................................. 11 4. PLANBESCHRIJVING ............................................................ 14 4.1. Multifunctionele (ijs-)baan.......................................................... 14 4.2. Clubgebouw.............................................................................. 18 4.3. Paardenbak............................................................................... 20 4.4. Parkeren................................................................................... 20 4.5. Ooievaarspaal........................................................................... 21 5. MILIEU- & OMGEVINGSASPECTEN..................................... 22 5.1. Milieu ........................................................................................ 22 5.2. Archeologie & cultuurhistorie..................................................... 30 5.3. Flora & fauna ............................................................................ 32 5.4. Waterhuishouding ..................................................................... 37 5.5. Leidingen .................................................................................. 41 5.6. Totaalbeeld aspecten................................................................ 42 6. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ................................. 43 7. JURIDISCH PLAN................................................................... 44 7.1. Planopzet.................................................................................. 44 7.2. Bestemmingen .......................................................................... 46 8. OVERLEG & INSPRAAK........................................................ 49 8.1. Overleg..................................................................................... 49 8.2. Inspraak.................................................................................... 49 Bestemmingsplan Schoutensteeg NL.IMRO.0733.BpSchoutensteeg-OW01 ontwerp 1 Globale ligging plangebied in groter verband (rode ster) Bron: http://maps.google.nl Bestemmingsplan Schoutensteeg NL.IMRO.0733.BpSchoutensteeg-OW01 ontwerp 2 1. INLEIDING 1.1. Aanleiding De gemeente Lingewaal wil opnieuw een ijsbaan realiseren in Herwijnen. De ijsbaan was tot enkele jaren terug aan de oostkant van Herwijnen gesitueerd, maar deze ijsbaan is inmiddels verwijderd en heeft plaatsgemaakt voor nieuwe woningen in Herwijnen-oost. De oostzijde van Herwijnen biedt namelijk het meeste perspectief als uitbreidingslocatie om het dorp evenwichtig te ontwikkelen en de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. Op de huidige ijsbaan wordt voorzien in de bouw van circa 24 appartementen, waarvan 12 zorgwoningen. Hierdoor ontstaat de mogelijkheid in de onmiddellijke omgeving van het woon-zorgcomplex Avondlicht zelfstandig te wonen in een aangepaste woning. Eveneens is hier ruimte voor een aantal twee-onder-één-kap- en vrijstaande woningen, in combinatie met een retentievoorziening voor hemelwater. Het betreft nu bouwrijp terrein voor de te realiseren woningen. Vanwege de wens om de bestaande ijsbaan aan de oostzijde van Herwijnen te verplaatsen zijn de voor- en nadelen afgewogen. Uiteindelijk is gekozen voor de voorliggende locatie aan de Schoutensteeg. Dit is door de gemeenteraad van Lingewaal bekrachtigd op 15 maart 2007. Het betreft een nieuwe verharde multifunctionele (ijs-) baan met lichtmasten ten behoeve van IJsvereniging D’n Ouwe Wiel op de locatie ten westen van de Schoutensteeg ten zuiden van de kern Herwijnen. Deze locatie biedt als voordeel dat de ijsbaan goed bereikbaar is vanuit het dorp, maar ook strategisch ligt in een fraai landschap dat zich tussen het dorp en de Waalbandijk uitstrekt. Aanvullend heeft de gemeenteraad op 5 juli 2007 besloten om in te stemmen van de bouw van een clubgebouw voor de ijsvereniging ter hoogte van deze nieuwe multifunctionele baan. Een dergelijke multifunctionele baan kan voor meerdere doeleinden worden aangewend, zoals schaatsen, skeeleren en hardlopen. Enkele belangrijke redenen om over te gaan tot realisatie zijn: de bestaande waarden van het milieu verzetten zich niet tegen de beoogde ontwikkeling van de multifunctionele baan; met de verplaatsing van de ijsbaan wordt een optimale ontwikkeling van het woongebied Herwijnen-Oost mogelijk, alsmede de aanleg van een maatschappelijke belangrijke woonzorgzone binnen dit woongebied; de ontwikkeling past binnen de beoogde accentuering van het recreatief uitloopgebied ten zuiden van Herwijnen; er bestaat een sterke functionele en ruimtelijke afstemming op het wonen; Bestemmingsplan Schoutensteeg NL.IMRO.0733.BpSchoutensteeg-OW01 ontwerp 3 er wordt een versterking verkregen van het toeristisch-recreatief product van de gemeente; de ligging aan de Schoutensteeg waarborgt een optimale bereikbaarheid; er ontstaat een duidelijke symbiose met het cultuurhistorisch en landschappelijke milieu en de al aanwezige (dag)recreatieve voorzieningen. Enkele maanden later, op 18 oktober 2007, heeft de gemeenteraad van Lingewaal tevens besloten om ook medewerking te verlenen aan de realisatie van een wedstrijdpaardenbak, een longeerbak, een blokhut (schuilplaats met beperkte voorzieningen zoals een toilet en koffiezetapparaat) en een ruime parkeerplaats op het zuidelijk deel van de locatie aan de Schoutensteeg ten behoeve van ruitervereniging Tielerwaard West. Er is nadrukkelijk vermeldt dat geen ruime kantine wordt opgenomen. Onderhavige voorzieningen zijn binnen het geldende bestemmingsplan, ondanks de recreatieve bestemming, niet realiseerbaar. Derhalve zal een bestemmingsplanprocedure ex artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) doorlopen moeten worden. 1.2. Ligging plangebied Het plangebied ligt ten zuiden van de kern Herwijnen, direct ten westen van de Schoutensteeg. Het plangebied bestaat grotendeels uit bos en grasland en tevens uit een gedeelte van de noordelijke retentievijver. Globale ligging en begrenzing plangebied (rode omkadering) Bron: http://maps.google.nl 1.3. Geldend bestemmingsplan In het overgrote deel van het plangebied geldt momenteel het bestemmingsplan “Waaldijk Herwijnen, 1e herziening”, vastgesteld door Bestemmingsplan Schoutensteeg NL.IMRO.0733.BpSchoutensteeg-OW01 ontwerp 4 de gemeenteraad van de gemeente Lingewaal op 7 december 1992 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Gelderland op 29 april 1993. Binnen dit plan zijn de gronden bestemd tot “Recreatie”, met ter plaatse de subbestemming ‘Rp’: een park ten behoeve van de dagrecreatie. Binnen deze bestemming zijn uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen, toegestaan. De voorgestelde ontwikkeling past niet binnen het vigerende bestemmingsplan “Waaldijk Herwijnen, 1e herziening”. Zoals eerder aangegeven, hebben deze gronden een recreatieve bestemming. De aanleg van een multifunctionele baan, de bouw van een clubgebouw, acht lichtmasten, hekwerken, de plaatsing van een ooievaarspaal en de aanleg van paardenbakken passen niet in deze bestemming. Dit betekent, dat het bestemmingsplan gedeeltelijk herzien moet worden ex artikel 3.1 Wro. Het gedeelte van de retentievijver aan de noordzijde van het plangebied dat gedempt wordt ten behoeve van de multifunctionele (ijs-)baan valt binnen het bestemmingsplan ‘Kom Herwijnen, 1988’, vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Lingewaal op 24 november 1988 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Gelderland op 14 maart 1989. Binnen dit plan zijn de gronden bestemd tot ‘Water’ en ‘Groenvoorzieningen’. De aanleg van een multifunctionele (ijs-)baan binnen deze bestemming is niet mogelijk. Derhalve moet ook dit bestemmingsplan gedeeltelijk herzien worden ex artikel 3.1 Wro. 1.4. Leeswijzer In deze toelichting komen achtereenvolgens de volgende aspecten aan de orde: In hoofdstuk 2 wordt de bestaande situatie beschreven; In hoofdstuk 3 volgt vervolgens een beschrijving van het beleidskader dat van toepassing is op het bestemmingsplan; In hoofdstuk 4 wordt het bouwplan beschreven evenals de parkeerbehoefte; In hoofdstuk 5 worden de relevante milieu- en omgevingsaspecten behandeld; In hoofdstuk 6 volgt de beschrijving van het juridische deel van het plan; In hoofdstuk 7 komt de economische uitvoerbaarheid aan bod; In hoofdstuk 8 tenslotte worden de resultaten uit overleg en inspraak besproken en behandeld. Bestemmingsplan Schoutensteeg NL.IMRO.0733.BpSchoutensteeg-OW01 ontwerp 5 2. BESTAANDE SITUATIE In dit hoofdstuk wordt een kenschets gegeven van de bestaande ruimtelijke en functionele structuur van het plangebied