UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA INSTITUTO DE HUMANIDADES, ARTES E CIÊNCIAS PROFESSOR MILTON SANTOS PROGRAMA MULTIDISCIPLINAR DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CULTURA E SOCIEDADE EDSON RAMOS DE OLIVEIRA Apontamentos sobre as Relações Político- culturais do Brasil Voltadas para a Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP). Salvador, 2017. Edson Ramos de Oliveira Apontamentos sobre as Relações Político-culturais do Brasil Voltadas para a Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP). Dissertação de Mestrado apresentada ao Programa Multidisciplinar de Pós-Graduação em Cultura e Sociedade, Universidade Federal da Bahia, como requisito parcial para obtenção do grau de Mestre em Cultura e Sociedade. Linha de pesquisa: Cultura e Desenvolvimento. Orientador: Prof. Dr. José Roberto Severino Salvador, 2017 Ficha catalográfica elaborada pelo Sistema Universitário de Bibliotecas (SIBI/UFBA), com os dados fornecidos pelo(a) autor(a). Ramos de Oliveira Junior, Edson Apontamentos sobre as Relações Político-Culturais do Brasil voltadas para a Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP) / Edson Ramos de Oliveira Junior. -- Salvador, 2017. 177 f. Orientador: José Roberto Severino. Dissertação (Mestrado - Programa Multidisciplinar de Pós-graduação em Cultura e Sociedade) -- Universidade Federal da Bahia, UFBA, 2017. 1. Políticas Culturais. 2. Cultura. 3. Lusofonia. 4. Comunidade dos Países de Língua Portuguesa. I. Roberto Severino, José. II. Título. Agradecimentos Ao professor José Roberto Severino, meu orientador nessa pesquisa. Ao Programa de Pós Graduação em Cultura e Sociedade, UFBA. Aos entrevistados que deram grande contribuição a essa pesquisa, os Diplomatas: Paulo Cordeiro Andrade Pinto, José Roberto de Almeida Pinto, Paulo André Moraes de Lima; Henrique Andrade, por dividir sua experiência como Coordenador Técnico nos programas DOCTV CPLP e CPLP AV; aos professores Paulo Miguez e Albino Rubim por me desafiarem ao tema e mediarem conexões; Elsa Kraychete, do Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais, pela atenção; José Márcio Barros, pelas recomendações bibliográficas. Aos professores Paulo Miguez (UFBA) e Mônica Leite Lessa (UERJ) por aceitarem fazer parte da Banca de Defesa da Dissertação. Ao colega Bruno do Vale Novais, por compartilhar dados de sua pesquisa sobre a Diplomacia Cultural no período Lula. À colega Monique Badaró, pelo breve auxílio. Ao Armando Almeida, pela tentativa de contatos com técnicos do MinC. Aos companheiros do OQuadro e Terreiro de Matamba Tombenci Neto, com quem pude conviver, em Ilhéus, há 10 anos, e transitar entre o universo das Políticas Culturais e das práticas socioculturais desses grupos. À base, a família e os amigos de verdade! Grato! Resumo Este trabalho: Apontamentos sobre as Relações Político-culturais do Brasil voltadas para a Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP), descreve as relações Político-culturais do Brasil voltadas para a CPLP, especialmente na transição dos governos Lula da Silva para Dilma Rousseff. Mediante análise do histórico dessa relação, Brasil-CPLP, do conceito de Lusofonia e de relatos de experiências emblemáticas quanto à atuação do Brasil voltada para o domínio cultural da CPLP. Palavras-chave: Políticas Culturais. Cultura. Lusofonia. Comunidade dos Países da Língua Portuguesa. ABSTRACT This research: Points related to Brazil Political-Cultural relationships focusing on the Community of Portuguese Language Countries (CPLP), describe the Brazilian Political-cultural relationships especially during the transition of the government leaders Lula da Silva to Dilma Rousseff. By analyzing this historic relationships between Brazil and CPLP, questioning the concept of lusophone, and stories of emblematic experiences related to the Brazil acting towards the cultural ownership of CPLP. Keywords: Political cultural. Culture. Lusophone. Community of Portuguese Language Countries. Tabela de Siglas: ABC- Agência Brasileira de Cooperação ABD- Associação Brasileira de Documentaristas ABEPEC- Associação Brasileira das Emissoras Públicas, Educativas e Culturais ALCA- Área de Livre Comércio das Américas ANCINE- Agência Nacional do Cinema AO90- Acordo Ortográfico de 1990 BID- Banco Interamericano de Desenvolvimento BNDES- Banco Nacional do Desenvolvimento CAACI- Conferência das Autoridades Audiovisuais e Cinematográficas Ibero-americanas CEBES- Centros Culturais do Brasil no exterior (CCB´s) CPLP- Comunidade dos Países de Língua Portuguesa CPLP AV- Programa CPLP Audiovisual (MinC/CPLP) CSNU- Conselho de Segurança das Nações Unidas DOCTV CPLP- Programa de Fomento à Produção e Teledifusão dos Documentários de Países de Língua Portuguesa DPLP- Divisão de Promoção de Língua Portuguesa EMBRAfilme- Empresa Brasileira de filmes EUA- Estados Unidos da América FAO- Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura FHC- Fernando Henrique Cardoso FICTV CPLP- Telefilmes de ficção baseados em adaptações de obras literárias nacionais FIESP- Federação das Indústrias do Estado de São Paulo FRELIMO- Frente de Libertação de Moçambique FSAV- Fundo Setorial do Audiovisual IILP- Instituto Internacional de Língua Portuguesa IPEA- Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada MEC- Ministério da Educação MERCOSUL- Mercado Comum do Sul MinC- Ministério da Cultura MPOG- Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão MRE- Ministério das Relações Exteriores OEA- Organização dos Estados Americanos OMC- Organização Mundial do Comércio OMPI- Organização Mundial da Propriedade Intelectual ONU- Organização das Nações Unidas OUA- Organização da Unidade Africana PAC- Programa de Aceleração do Crescimento PALOP- Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa PEC-G – Programa de Estudantes-Convênio de Graduação PIB- Produto Interno Bruto PNUD- Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PPGCS – Programa de Pós Graduação em Cultura e Sociedade PPPLE - Portal do Professor de Português Língua Estrangeira PSDB- Partido da Social Democracia Brasileira PT- Partido dos Trabalhadores RBEX- Rede Brasileira de Ensino no Exterior RI – Relações Internacionais RIPES- Redes de Instituições Públicas de Educação Superior SEPPIR- Secretaria de Promoção da Igualdade Racial SWAPO – Organização do Povo do Sudoeste Africano UE- União Europeia UFBA- Universidade Federal da Bahia UFSC- Universidade Federal de Santa Catarina UNESCO- Organização das nações Unidas para Educação, a Ciência e a Cultura UNILAB- Universidade da Integração da Lusofonia Afro Brasileira VOC- Vocabulário Ortográfico Comum da Língua Portuguesa VOLP- Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa VOP – Vocabulário Ortográfico Português ZOPACAS- Zona de Paz e Cooperação do Atlântico Sumário: 1.0) Introdução: 13 2.0) Contextualização: 2.1) A Transversalidade da Cultura na relação entre MinC e MRE- 17 2.2) A língua portuguesa e aspectos culturais das relações Brasil-África 21 2.3) Um encruzilhéu nos mares da CPLP: entre a Política Linguística, a Diplomacia Cultural e as Políticas Culturais Internacionais 25 2.4) Histórico da triangulação diplomática Brasil-África-Portugal (década de 60 a 90) 33 2.5) O surgimento da CPLP 36 2.6) Os pilares da CPLP 37 2.7) Politica Externa Brasileira para a África e CPLP - nos governos FHC e Lula 42 2.8) Política Externa como Ação Afirmativa (governo Lula) 44 2.9) Política Externa para África e CPLP - no governo Dilma Rousseff 47 3.0) Considerações sobre as Lusofonias: 3.1) Lusofonia como espaço cultural multipolar e descentrado 55 3.2) Luso-oriental: o modelo de colonização portuguesa 56 3.3) A Lusofonia e os lusófonos 59 3.4) A longa duração do espírito colonial 62 3.5) A recusa da história dos outros 65 3.6) A redescoberta da língua como força imperial 67 4.0) A Dimensão Cultural da relação Brasil-CPLP: experiências emblemáticas 4.1) Metodologia de coleta de dados 72 4.2) Diferentes perspectivas da CPLP: o aspecto geoestratégico e a Lusofonia além da CPLP 76 4.2.1) O Portfólio de Perfis Projetos da CPLP 81 4.2.2) A I e II Conferências da Língua Portuguesa da CPLP 86 4.2.3) O apoio brasileiro ao Instituto Internacional da Língua Portuguesa – IILP 90 4.3) DOCTV CPLP: biografia 93 4.3.1) A pista 94 4.3.2) A mágica do negócio 94 4.3.3) Em marcha 96 4.3.4) Conteúdo 97 4.3.5) Carteiras estaduais 98 4.3.6) Internacionalização 98 4.3.7) Língua portuguesa 100 4.4) DOCTV CPLP e CPLP AV: relato de experiência 101 4.5) Análise dos dados 111 4.5.1) Mudanças 112 4.5.2) Participação 115 4.5.3) Transversalidade 116 4.5.4) Referência 118 4.5.5) Protagonismo 120 5.0) Considerações finais: 123 Referências Bibliográficas 127 Entrevistas realizadas 135 Anexos: 1) Planilha – Diplomacia Cultural no governo Lula voltada para África e CPLP. 1.0) Introdução: Com a pesquisa Apontamentos sobre as Relações Político- culturais do Brasil voltadas para a Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP), propomos descrever as relações político-culturais do Brasil voltadas para a CPLP, especialmente na transição dos governos Lula da Silva para Dilma Rousseff. Dessa forma, a hipótese base da pesquisa parte de elementos pilares na construção da ideia de povo brasileiro, negro, mestiço, de fala portuguesa, para tecer abordagens sobre questões – como Lusofonia e Políticas Culturais - que perpassam a atuação cultural brasileira diante do foro intergovernamental da CPLP, criado em 1996. De antemão, consideramos o governo Lula, entre 2003 e 2010, como um marco na transição para uma Política Internacional Multilateral e prioritariamente voltada para o eixo Sul-Sul, consequentemente para a África e CPLP; e ao mesmo tempo, também distinto por uma maior