Anlage1zuDSNr.159/2012 LandkreisSchaumburg VERKEHRSGEMEINSCHAFT LANDKREIS SCHAUMBURG Nahverkehrsplan fürden LandkreisSchaumburg -Entwurf- AnrufautoRodenberg Anrufsammeltaxi Bürgerbus Anrufbus Bürgerbus Seniorentaxi Niedernwöhren BadNenndorf Entwurf Nahverkehrsplan Landkreis Schaumburg 2012 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis ........................................................................................... 5 Tabellenverzeichnis ................................................................................................. 6 Verzeichnis der Karten im Anhang ......................................................................... 9 1. Einleitung ........................................................................................................ 10 2. Methodisches Vorgehen ................................................................................ 10 3. Gesetzliche Grundlagen ................................................................................ 10 3.1 EU-Nahverkehrsverordnung (EG) 1370/2007 .............................................. 10 3.2 Regionalisierungsgesetz .............................................................................. 12 3.3 Niedersächsisches Nahverkehrsgesetz (NNVG) ......................................... 13 3.3.1 Grundsätze des NNVG .......................................................................... 14 3.3.2 Aufgabenträgerschaft nach dem NNVG ................................................ 14 3.3.3 Aufstellung des Nahverkehrsplans ........................................................ 14 3.3.4 Definition Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) ............................. 15 3.3.5 Finanzierung des Schienenpersonennahverkehrs (SPNV) ................... 15 3.3.6 Finanzierung des straßengebundenen ÖPNV ....................................... 16 3.4. Geltungsbereich des Nahverkehrsplans (NVP) ........................................... 17 4. Zielsetzung ..................................................................................................... 19 4.1 Ziele des Niedersächsischen Nahverkehrsgesetzes (NNVG) ...................... 19 4.2 Grundsätze und Ziele der Raumordnung gemäß Landes Raumordnungsprogramm Niedersachsen 2012 und Regionalem Raumordnungsprogramm 2003 ................................................................... 19 Seite 1 Entwurf Nahverkehrsplan Landkreis Schaumburg 2012 5. Bestandsaufnahme ........................................................................................ 22 5.1 Finanzierung des ÖPNV durch den Landkreis Schaumburg ........................ 22 5.1.1 Finanzierung im Schienenpersonennahverkehr (SPNV) ....................... 22 5.1.2 Finanzierung im straßengebundenen ÖPNV ......................................... 22 5.1.3 Ausblick ................................................................................................. 24 5.2 Struktur des Untersuchungsraumes ............................................................. 24 5.2.1 Gliederung des Untersuchungsraumes ................................................. 24 5.2.2 Siedlungs- und Bevölkerungsstruktur .................................................... 26 5.2.3 Straßennetz ........................................................................................... 27 5.2.4 Schulstandorte ....................................................................................... 28 5.3 Verkehrsangebot.......................................................................................... 29 5.3.1 Verkehrsangebot allgemein ................................................................... 29 5.3.2 Schienenverkehr .................................................................................... 29 5.3.3 Busverkehr ............................................................................................ 31 5.3.4 Schnellbusverkehr ................................................................................. 36 5.3.5 Differenzierte / flexible Bedienungsangebote ........................................ 37 5.3.6 Verknüpfungen zwischen den Verkehrsträgern ..................................... 43 5.4 Tarif .............................................................................................................. 54 5.4.1 Tarifsystematik im straßengebundenen Personennahverkehr............... 54 5.4.2 Fahrkartenarten ..................................................................................... 54 5.4.3 Fahrpreise ............................................................................................. 54 5.4.4 Anerkennungsregelungen ..................................................................... 55 5.4.5 Tarifsystematik im schienengebundenen Personennahverkehr (SPNV) – GVH-Regionaltarif ................................................................................. 56 5.4.6 Verknüpfung von GVH-Regionaltarif und Bustarif ................................. 57 5.5 Fahrgastinformation und Service ................................................................. 57 5.5.1 Haltestellenausstattung ......................................................................... 57 5.5.2 Fahrplanbuch ......................................................................................... 58 5.6 Verkehrsnachfrage ....................................................................................... 58 5.6.1 Zentrale Orte ......................................................................................... 58 5.6.2 Berufspendler ........................................................................................ 59 5.6.3 Schülerverflechtungen ........................................................................... 60 Seite 2 Entwurf Nahverkehrsplan Landkreis Schaumburg 2012 6. Schwachstellenanalyse Busverkehr ............................................................ 62 6.1 Ortsteilbezogene Betrachtung ..................................................................... 62 6.2 Zeitliche Verteilung des Busangebotes ........................................................ 80 6.2.1 Anbindungen der Ortsteile an die Mittelzentren ..................................... 80 6.2.2 Anbindungen der Ortsteile an die Grundzentren ................................... 80 6.3 Verkehrsverflechtungen ............................................................................... 81 6.3.1 Zentrale Orte ......................................................................................... 81 6.3.2 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte Pendler ................................ 81 6.3.3 Abgleich von Sozialversicherungspflichtig Beschäftigten Pendlern und Schülerpendlern .................................................................................... 86 6.4 Verknüpfungen............................................................................................. 86 6.4.1 Bus/Schiene .......................................................................................... 86 6.4.2 Bus/Bus ................................................................................................. 88 6.5 Fahrplanbuch ............................................................................................... 88 7. Ziel- und Maßnahmenkonzept zur weiteren Gestaltung des ÖPNV vor dem Hintergrund des demografischen Wandels ................................................. 90 7.1 Studie des Niedersächsischen Ministeriums für Ernährung, Landwirtschaft, Verbraucherschutz und Landesentwicklung – Mobilität im ländlichen Räumen in Niedersachsen - ....................................................................................... 90 7.2 Gutachten des Niedersächsischen Instituts für Wirtschaftsforschung (NIW) „Gestaltung der Daseinsvorsorge im demografischen Wandel für das Gebiet der Regionalen Entwicklungskooperation Weserberg plus“ ......................... 91 7.2.1. Zentrale Aussagen ................................................................................ 91 7.3 Bevölkerungsprognose des NIW für den Landkreis Schaumburg 2010 bis 2030 (Basis 01.01.2010) .............................................................................. 92 7.3.1 Entwicklung der Altersgruppen in den Kommunen ................................ 93 7.3.2 Entwicklung der Bevölkerung nach Altersgruppen in den Kommunen im Vergleich zum Landkreis ....................................................................... 97 7.4 Allgemeine Zielvorstellungen zur weiteren Gestaltung des ÖPNV ............ 102 7.5 Ziel- und Handlungsempfehlungen des Gutachtens „Gestaltung der Daseinsvorsorge im demografischen Wandel für das Gebiet der Regionalen Entwicklungskooperation Weserberg plus“ ................................................... 103 Seite 3 Entwurf Nahverkehrsplan Landkreis Schaumburg 2012 7.6 Leitbild für die zukünftige Ausgestaltung des ÖPNV im Landkreis Schaumburg .............................................................................................. 103 7.6.1 Verbindung Mittelzentrum (MZ) - Mittelzentrum ohne Einbeziehung der Schiene................................................................................................ 104 7.6.2 Verbindung Mittelzentrum - Mittelzentrum unter Einbeziehung der Schiene................................................................................................ 104 7.6.3 Verbindungen Grundzentrum (GZ) – Mittelzentrum (MZ) .................... 104 7.6.4 Verbindungen Ortsteil (OT) - Grundzentrum (GZ) ............................... 105 7.6.5 ÖPNV-Ersatzangebot in den Abend- und Nachtstunden ..................... 105 7.6.6 Eingesetzte