KANCELARIA SEJMU / NR 65 (790) / VII kadeNcjA / dwutygOdNIK / 30 cZeRwcA 2014 R. KRONIKA SEJMOWA WOTUM ZAUFANIA DLA RZĄDU DONALDA TUSKA 70. POSIEDZENIE SEJMU WIZYTA HOLENDERSKIEJ PARY KRÓLEWSKIEJ POLSKO-HISZPAŃSKIE FORUM PARLAMENTARNE Spis treści 70. POSIEDZENIE SEJMU W DNIACH 24–26 CZERWCA 2014 R. SEJM ROZPATRZYŁ Informację premiera w sprawie tzw. afery podsłuchowej oraz wniosek o wyrażenie przez Sejm wotum zaufania Radzie Ministrów s. 2 SEJM UCHWALIŁ Nowe przepisy dotyczące upadłości konsumenckiej s. 6 Przepisy ułatwiające rejestrację przedsiębiorstw s. 7 Zmiany w podatkach dochodowych s. 8 Przepisy wzmacniające ochronę prawną osób niepełnosprawnych s. 10 Obowiązek prowadzenia elektronicznej dokumentacji medycznej s. 2 dopiero od 2017 r. s. 11 Powołanie Centralnego Biura Śledczego Policji s. 12 Aktualizację programu wieloletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004–2015” s. 13 W PIERWSZYM CZYTANIU Propozycje zmian dotyczące opieki onkologicznej i zmniejszenia kolejek do świadczeń zdrowotnych s. 15 Przepisy zwiększające Fundusz Kolejowy s. 18 Propozycje zmian w procedurze administracyjnej s. 19 Poselski projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych s. 20 SEJM WYSŁUCHAŁ Informacji o działalności Rzecznika Praw Obywatelskich oraz o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela s. 21 Informacji Rzecznika Praw Dziecka s. 24 s. 30 RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM O bezpieczeństwie interesów gospodarczych Polski s. 25 Z PRAC KOMISJI Informacja na temat Pendolino s. 28 GOŚCIE ZE ŚWIATA Wizyta holenderskiej pary królewskiej s. 30 Polsko-hiszpańskie forum parlamentarne s. 31 Delegacja Azjatyckiej Rady do spraw Pokoju i Pojednania s. 33 Minister spraw zagranicznych Zjednoczonych Emiratów Arabskich u wicemarszałka Sejmu s. 34 MIĘDZYNARODOWA DZIAŁALNOŚĆ POLSKICH PARLAMENTARZYSTÓW Misja obserwacyjna Sejmu RP w Gruzji s. 35 s. 31 Polski głos w ONZ s. 36 KONFERENCJE „Polska-Chiny – w kierunku efektywnego modelu dyplomacji gospodarczej” s. 37 Dotacje z budżetów jednostek samorządu terytorialnego s. 39 WYSTAWY „Euromajdan” s. 40 Z PRAC KLUBÓW s. 41 W SKRZYNCE POCZTOWEJ SEJMU s. 45 W KANCELARII SEJMU Nowa inwestycja s. 46 W RADZIE EUROPY s. 47 s. 40 W PARLAMENTACH EUROPY s. 53 KRONIKA SEJMOWA 1 70. POSIEDZENIE SEJMU SEJM ROZPATRZYŁ druk nr 2525 INFORMACJĘ PREMIERA W SPRAWIE TZW. AFERY PODSŁUCHOWEJ ORAZ WNIOSEK O WYRAŻENIE PRZEZ SEJM WOTUM ZAUFANIA RADZIE MINISTRÓW W dniu 25 czerwca br. Sejm rozpatrzył Informację dwuznaczności czy skandale są istotą problemu, przed Prezesa Rady Ministrów w sprawie tzw. afery podsłu- jakim stanął nie tylko rząd, ale też całe państwo pol- chowej z udziałem prezesa Narodowego Banku Polskie- skie. Prawdziwy problem, jak wskazał, ma charakter go i ministra spraw wewnętrznych, ministrów finansów stricte polityczny, a powszechna dyskusja i oczywisty i spraw zagranicznych, a także byłych wysokich urzęd- kryzys polityczny wywołane są przestępczymi działa- niami. Podkreślił, że grupa przestępców pozwoliła sobie na nielegalne podsłuchiwa- nie, nagrywanie, a następnie publikowanie materiałów, które doprowadziły do takiego wstrząsu politycznego, jakiego jesteśmy teraz uczestnikami i świadkami. Oznajmił, że dzisiaj znany jest już kontekst i tło tych zdarzeń, gdyż informacje po pierwszych za- trzymaniach jednoznacznie wskazują na to, że osoby podsłuchujące mogły kierować się złymi intencjami, a ich zakładane korzyści biznesowe lub polityczne wydają się dość oczywiste. „Przede wszystkim mówimy o osobach zaangażowanych w działalność gospodar- czą ściśle związaną z branżą energetyczną” – przypomniał premier. „Sytuacja, do jakiej doszło, poprzedzona była zdecydowanymi działaniami służb państwowych wobec im- porterów i dystrybutorów węgla na dużą skalę. Zdajemy sobie sprawę, że ten wątek może być wątkiem pobocznym albo niewy- łącznym, ale nie ulega wątpliwości, że jest on obecny w tej sprawie” – stwierdził. „Do- tychczasowa wiedza o zagrożeniu intere- sów państwa, czy jego stabilności, w związ- ku z aferą podsłuchową każe szczególnie Wystąpienie prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska mocno i wnikliwie badać także związki osób bezpośrednio zaangażowanych w ten pro- ników państwowych. O jej przedstawienie wniósł Klub ceder z przedsięwzięciami gospodarczymi i ze środo- SLD po upublicznieniu w mediach stenogramów pierw- wiskami, które były aktywne, także jeśli chodzi o pro- szych dwóch rozmów. Posłowie Sojuszu stwierdzili we blematykę gazową. To w tej chwili nie jest już nawet wniosku, że nagrani podczas spotkań wysocy urzędnicy tajemnicą publiczną” – powiedział. państwowi stawiali się ponad prawem ustalając zmia- Donald Tusk zaznaczył też, że tło sprawy jest sze- ny w rządzie oraz wyniki przyszłych wyborów. rokie, gdyż dotyczy kilku zdarzeń związanych bez- Prezes Rady Ministrów Donald Tusk rozpoczął pośrednio lub pośrednio z osobami, które działały prezentację oceny zdarzeń, które doprowadziły do w dziedzinie połączeń gazowych między Polską i Ro- kryzysu politycznego, od przeproszenia opinii pu- sją. Podkreślił, że w tle jest też handel węglem zza blicznej za bulwersujące, a momentami skandaliczne wschodniej granicy na wielką skalę. „Rozpoczęliśmy zachowania oraz za niestosowne słowa, jakie padły bardzo energiczne działania w związku z sytuacją tak- podczas nielegalnie nagranych rozmów niektórych że w polskich kopalniach, m.in. na wniosek związkow- polityków PO, w tym członków jego rządu. Dodał, że ców. Nie ma żadnego powodu, żeby twierdzić, że jest żaden z bohaterów afery nie może udawać, że nic bezpośredni związek między tymi działaniami a akcją się nie stało. Zaznaczył, że jednak to nie obyczajowe podsłuchową i ujawnianiem podsłuchów, ale nie ma 2 KRONIKA SEJMOWA 70. POSIEDZENIE SEJMU też żadnego powodu, aby nie dostrzegać związku mię- Premier oświadczył, że nie może być miejsca na dzy jednym a drugim zdarzeniem. Mam nadzieję, że dwuznaczności ani na domyślanie się przez dzień, ty- postępowanie, śledztwo, a następnie proces rozwieją dzień lub miesiąc, czy jest jeszcze rząd w Polsce, czy wątpliwości, potwierdzą lub odrzucą te skojarzenia, za chwilę upadnie, nie może być także miejsca na re- które dzisiaj wydają się jednak dość oczywiste” – po- alizowanie takiego scenariusza, że przestępcy, którzy wiedział szef rządu. Dodał, że „w tle jest także sytuacja podsłuchują, nagrywają, a następnie upubliczniają na Ukrainie i sytuacja w Europie”. nagrania, będą dyktowali sposób postępowania par- Prezes Rady Ministrów zwrócił też uwagę na skutki lamentowi lub rządowi. „Chcę być gwarantem tego, afery podsłuchowej, wśród których wymienił osłabie- że w tej Izbie i w rządzie, szczególnie w kontekście nie możliwości wpływania polskiego rządu na nową spraw międzynarodowych, będziemy realizowali wy- architekturę personalną i instytucjonalną w Europie. łącznie polskie i otwarte scenariusze, to znaczy takie, Zaznaczył, że już za dwa dni (tj. 27 czerwca) w Bruk- które nie powstają w konspiracji za sprawą ludzi, seli odbędzie się spotkanie na szczycie przywódców których przecież imion, nazwisk i intencji państwo państw UE decydujące o tym, kto będzie rządził insty- nie znacie” – oświadczył. Zadeklarował, że jako pre- tucjami w Europie, a także przeprowadzona zostanie mier polskiego rządu z całą pewnością nie podejmie dyskusja o unii energetycznej i mechanizmach bezpie- żadnej decyzji podyktowanej intencjami tych, którzy czeństwa energetycznego Europy w kontekście kryzy- nie wahają się popełnić przestępstwa, aby wpłynąć su ukraińskiego i konfliktu rosyjsko-ukraińskiego. na sytuację polityczną w Polsce, w rządzie i w par- „Powstaje zatem kluczowe polityczne pytanie, czy lamencie oraz przestrzegł przed udziałem w tego dzisiaj w polskim Sejmie będziemy zabierać głos, typu scenariuszu, dopóki nie pozna się jego każdego podnosić rękę w czasie głosowania, argumentować elementu, całego tła, intencji i wszystkich autorów. zgodnie ze scenariuszem, który powstał. Nie wiemy Oznajmił, że są tylko dwa uczciwe sposoby – do za- w tej chwili, gdzie powstał, i nie wiemy, czyjego au- akceptowania przez opinię publiczną – zmiany władzy torstwa jest ten konspiracyjny scenariusz związany w demokratycznym państwie, a więc także w Polsce. z aferą podsłuchową i z nielegalnymi nagraniami, ale Są to wybory, bowiem to wyborcy w pierwszym rzę- jedno wiemy na pewno, a przynajmniej wszyscy mamy dzie decydują o tym, kto uzyska mandat, a więc więk- taką nadzieję, że nie powstał tu, w polskim Sejmie, ani szość do sprawowania władzy. Natomiast między wy- w żadnej polskiej instytucji życia publicznego. Dlate- borami jest to większość parlamentarna pochodząca go będę zwracał się do wszystkich posłanek i posłów, z wyborów. niezależnie od ugrupowania, żeby głęboko przemy- Na zakończenie prezentowanej informacji Donald śleli, czy na pewno w interesie kraju jest świadome Tusk podkreślił, iż w Brukseli musi mieć pewność, że lub nieświadome realizowanie scenariusza, który nie dysponuje większością, która pozwala na kontynu- powstaje w instytucjach polskiego życia publicznego, owanie pracy jemu jako szefowi rządu, a także koalicji w parlamencie czy w rządzie” – powiedział D. Tusk, większościowej, i złożył wniosek o wyrażenie Radzie dodając, że efektem tych działań są straty dla państwa Ministrów wotum zaufania, z prośbą o jak najszybsze polskiego, a nie zyski. jego przegłosowanie. KRONIKA SEJMOWA 3 70. POSIEDZENIE SEJMU Podzielając przedstawioną przez prezesa Rady Mi- poczucie odpowiedzialności za los Polaków i poczucie nistrów ocenę wydarzeń ostatnich dni, poseł Rafał to jest w nich silniejsze od partyjnej zależności”, by Grupiński (PO) mówił