Urz ąd Gminy w Luzinie Plan Rozwoju Lokalnego Gminy LUZINO na lata 2004-2013 Gda ńsk, sierpie ń 2004 1 OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY LUZINO ................................................... ................................................... .......................................... 4 2 AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA ..................................... 6 2.1 C HARAKTERYSTYKA ORAZ PODSTAWOWE DANE DOTYCZ ĄCE G MINY L UZINO .............................. 6 2.1.1 Poło Ŝenie geograficzne ................................................... ...................................... 6 2.1.2 Powierzchnia i ludno ść ................................................... ...................................... 6 2.1.3 Środowisko przyrodnicze ................................................... .................................... 8 2.1.4 Rys historyczny ................................................... .................................................. 9 2.2 S FERA SPOŁECZNA ................................................... ................................................... ..... 11 2.2.1 Sytuacja demograficzna i społeczna ................................................... ................ 11 2.2.2 Edukacja ................................................... ................................................... ....... 13 2.2.3 Ochrona zdrowia ................................................... ............................................. 14 2.3 Z AGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE ................................................... ............................... 15 2.3.1 Sie ć wodoci ągowa i zaopatrzenie w wod ę ................................................... ....... 15 2.3.2 System kanalizacji i oczyszczania ścieków ................................................... ...... 16 2.3.3 Zaopatrzenie w gaz ................................................... .......................................... 17 2.3.4 Sie ć drogowa ................................................... ................................................... 17 2.4 P RZEDSI ĘBIORCZO ŚĆ ................................................... ................................................... .. 19 2.5 I DENTYFIKACJA NAJWA śNIEJSZYCH PROBLEMÓW G MINY L UZINO ............................................. 21 2.5.1 Analiza SWOT ................................................... .................................................. 21 2.5.2 Wykaz najwa Ŝniejszych problemów ................................................... ................. 25 3 ZADANIA ZMIERZAJ ĄCE DO POPRAWY SYTUACJI NA TERENIE GMINY 26 4 PROJEKTY I ZADANIA ROZPOCZYNAJ ĄCE SI Ę PRZED ROKIEM 2006 ...... 30 5 PROJEKTY I ZADANIA ROZPOCZYNAJ ĄCE SI Ę PO ROKU 2006 ................... 32 6 OCZEKIWANE WSKA ŹNIKI OSI ĄGNI ĘĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO 35 7 PLAN FINANSOWY NA LATA 2004-2006 ................................................... .............. 39 8 SYSTEM WDRA śANIA ................................................... ............................................ 42 9 SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ PRZYJ ĘTEGO PLANU ROZWOJU LOKALNEGO .................................................. 42 9.1 S YSTEM MONITOROWANIA I SPOSOBY OCENY P LANU R OZWOJU L OKALNEGO ............................ 42 9.2 S POSOBY INICJOWANIA WSPÓŁPRACY POMI ĘDZY SEKTOREM PUBLICZNYM , PRYWATNYM I ORGANIZACJAMI POZARZ ĄDOWYMI ................................................... ................................................... ............ 43 9.3 P UBLIC R ELATIONS P LANU R OZWOJU L OKALNEGO ................................................... ........... 45 OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO G MINY L UZINO Niniejsze opracowanie ma za zadanie przedstawi ć zintegrowany plan rozwoju realizowany przez gminne władze samorz ądowe w Luzinie. „ Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Luzino na lata 2004-2013” (w skrócie PRLGL) obejmuje swym działaniem szereg dziedzin Ŝycia społecznego, w tym polityk ę społeczn ą, gospodarcz ą, ochrony środowiska naturalnego, przestrzenn ą oraz kulturalno-o światow ą. Nakre śla on równie Ŝ list ę zada ń, które zdaniem Rady Gminy oraz Wójta Gminy Luzino mog ą by ć dofinansowane ze środków strukturalnych Unii Europejskiej w ramach Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego. Fundusze strukturalne Unii Europejskiej s ą programowane w oparciu o Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 ( Ustawa z dn. 20 kwietnia 2004 r., Dz. U. z dn. 24 maja 2004 r., nr 116, poz. 1206), który podzielony jest na programy operacyjne. Zintegrowany Program Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (ZPORR) 1 jest programem skierowanym do regionów. Gmina Luzino b ędzie starała si ę o pozyskanie funduszy na zadania inwestycyjne w ramach Priorytetu III: Rozwój Lokalny ZPORR skierowany głównie do samorz ądów, które realizuj ą projekty nie przekraczaj ące 1 miliona euro. Niniejszy Plan zgodny jest z wcze śniejszymi dokumentami sporz ądzonymi w Gminie, w szczególno ści ze „ Studium uwarunkowa ń i rozwoju przestrzennego” oraz z wytycznymi strategii rozwoju zatwierdzonego przez Wójta oraz Rad ę Gminy w 2000r, w dokumencie zatytułowanym „Strategia rozwoju Gminy Luzino do 2015 roku”. 2 Ów dokument miał za zadanie przedstawienie ogólnego i systemowego planu działa ń władz w długim okresie czasu jako odpowied ź na zmienne cechy otoczenia zewn ętrznego. W „ Strategii rozwoju ...” znacz ący nacisk został poło Ŝony na przedstawienie charakterystyki Gminy w odniesieniu do szans i zagro Ŝeń stoj ących przed Gmin ą w średniej i dłu Ŝszej perspektywie czasowej. Na bazie spostrze Ŝeń przedstawicieli Urz ędu Gminy w Luzinie oraz osób zaanga Ŝowanych na rzecz lokalnej społeczno ści, sformułowano wizje rozwoju gminy, jak równie Ŝ cele i zadania strategiczne. Niniejsze opracowanie stanowi kontynuacje „ Strategii rozwoju... ” w sensie jej uaktualnienia i dostosowania do nowych wyzwa ń, które pojawiły si ę w ostatnim czasie, tj. po roku 2000. Plan Rozwoju Lokalnego jest te Ŝ dokumentem przedstawiaj ącym harmonogram konkretnych zada ń inwestycyjnych maj ących na celu trwały rozwój Gminy, przy zachowaniu zasady zrównowa Ŝonego wzrostu, respektuj ącego prawa środowiska naturalnego. Niniejsze opracowanie obejmuje okres do roku 2013. Działania pro-rozwojowe zazwyczaj cechuje dłu Ŝszy horyzont czasowy, co wi ąŜ e si ę z faktem, Ŝe czas, który upływa od przedstawienia wizji (i wst ępnego planowania) a Ŝ po zako ńczenie realizacji projektu, jest przedsi ęwzi ęciem Ŝmudnym, wymagaj ącym znacznych nakładów środków materialnych i niematerialnych. Z racji faktu, Ŝe działania pro-rozwojowe powinny współgra ć z innymi realizowanymi zadaniami, tak by tworzy ć spójn ą i logiczn ą cało ść , planowanie ich wymaga szeregu uzgodnie ń, w tym konsultacji społecznych. Z tego te Ŝ powodu wskazane jest aby plan zada ń realizowanych przez władze samorz ądowe obejmował okres przynajmniej kilku lat naprzód, co gwarantuje wła ściw ą ilo ść czasu na planowanie, opracowanie, i realizacj ę. Zadania i projekty inwestycyjne planowane przez władze Gminy Luzino przedstawione zostały z podziałem na dwa podokresy: a) lata 2004-2006 oraz b) lata dalsze do roku 2013. Taki podział zada ń zwi ązany jest z kalendarzem bud Ŝetowym Unii Europejskiej, co ma istotne znaczenie, jako Ŝe cz ęść proponowanych zada ń planuje si ę realizowa ć przy współudziale środków strukturalnych UE. Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Luzino na lata 2004-2006 przedstawiony jest wraz ze 1 Zintegrowany Program Rozwoju Regionalnego 2004-2006 zatwierdzony został przez Komisj ę Europejsk ą w dniu 19 lutego 2004 r. oraz Rad ę Ministrów w dniu 16 marca 2004 r. 2 „ Strategia rozwoju Gminy Luzino do 2015 roku” oprac. przez Agencje Rozwoju Regionalnego w lipcu 2000. Uchwała XXII/151/2000 Rada Gminy Luzino z dn. 13 X 2000 w sprawie przyj ęcia Strategii Rozwoju Gminy Luzino do 2015 na podstawie art. 18 ust.1 ustawy z dn. 8 III 1990 r. o samorz ądzie gminnym (tekst ujednolicony Dz. U z dn. 1996 nr 13 poz. 74 z pó źniejszymi zmianami). szczegółowym planem finansowym. Odległo ść czasowa zada ń planowanych na lata pó źniejsze powoduje, Ŝe nie mog ą by ć w sposób wła ściwy oszacowane wszystkie składowe zało Ŝeń projektowych, i dlatego autorzy niniejszego opracowania zdecydowali si ę nie umieszcza ć planu finansowego na ten okres. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO -GOSPODARCZA Charakterystyka oraz podstawowe dane dotycz ące Gminy Luzino Poło Ŝenie geograficzne Gmina Luzino znajduje si ę w północnej cz ęś ci województwa pomorskiego, na pograniczu dwóch krain geograficznych: Pobrze Ŝa Bałtyckiego i Pojezierza Kaszubskiego. Gmina le Ŝy w s ąsiedztwie aglomeracji trójmiejskiej, z któr ą jest blisko zwi ązana kulturowo i gospodarczo. Administracyjnie nale Ŝy do Powiatu Wejherowskiego, którego główne miasto, 50-tysieczne Wejherowo, oddalone jest zaledwie o 11 km od Luzina. Z kolei odległo ść w stosunku do najwi ększych miast aglomeracji, Gda ńska i Gdyni, wynosi odpowiednio 55 i 35km. 3 Gminy s ąsiaduj ące z Luzinem to: od północnego zachodu - Gniewino, od zachodu – Ł ęczyce, od południa – Linia oraz Szemud, natomiast od wschodu – Wejherowo. Gmina nie ma bezpo średniej styczno ści z morzem, a odległo ść Luzina wynosi ok. 30 km zarówno w stosunku do Zatoki Puckiej, jak i otwartego morza. Przez obszar Gminy przechodzi główny szlak komunikacyjny ł ącz ący Szczecin z Gda ńskiem, poprzez lini ę kolejow ą oraz drog ę krajow ą nr 6 (DK 6). Szlak ten stanowi te Ŝ fragment mi ędzynarodowego poł ączenia pomi ędzy Berlinem i Królewcem. 4 Dzi ęki temu poł ączeniu, Luzino i okoliczne wsie s ą bardzo dobrze skomunikowane w relacji wschód – zachód,