Periodico di notizie e commenti per amministratori degli Enti locali Anno XVIII numero 3 > Maggio - Luglio 2019 > € 6,00 strategie amministrative www.strategieamministrative.it Buona amministrazione E CHE SI IMPEGNA A PAGARE LA RELATIVA TASSA ‰. a tutti! PRIMO PIANO 28 LAVORI in comune 34 Focus On 47 ABBONAMENTO POSTALE - 70% DCB MILANO IN CASO DI MANCATO RECAPITO SI RESTITUISCA AL CMP ROSERIO PER LA RICONSEGNA MITTENT DoteComune Academy Indagine Istat Idee e Soluzioni POSTE ITALIANE SPA - SPEDIZIONE IN Un progetto pensato per i giovani Il senso civico dei cittadini Per gli Enti locali C M Y CM MY CY CMY K Editoriale 3 VIRGINIO BRIVIO Buon lavoro, fatto Presidente Anci Lombardia con passione e amore per il bene comune Questo numero giunge agli amministratori locali stiamo tirando le fila di progetti e iniziative per poterle illu- all'indomani del rinnovo di circa 1000 Comuni strare a tutti sindaci e agli amministratori della nostra Lombardi. Tanti di loro sfoglieranno questa rivista regione durante la prossima assemblea, che si terrà a per la prima volta. Un carissimo augurio di buon ottobre a Milano: il nostro appuntamento congressuale rin- lavoro quindi a tutti i neosindaci e a tutti gli ammi- noverà peraltro gli organismi dirigenti e precederà l'appun- Snistratori locali, soprattutto i più giovani e coloro che sono tamento di Anci nazionale che si terrà a novembre ad Arezzo. alla prima esperienza al governo delle loro comunità. Siamo Un altro importante appuntamento nazionale si terrà il 5 al vostro fianco, tutti i giorni. È un ringraziamento a coloro che luglio in Lombardia a Gornate Olona (Varese) durante il per ragioni diverse hanno concluso il loro mandato. Le ultime quale tutti i piccoli italiani si ritroveranno in assemblea. elezioni amministrative hanno dimostrato ancora una volta Nel corso dell'ultimo direttivo e assemblea regionale di Anci quanto poco valgano le polemiche e i troppo aspri dibattiti a Lombardia, abbiamo illustrato un consuntivo - grazie anche livello nazionale su questioni che andrebbero affrontate con al nostro bilancio sociale - dell'ultimo anno di attività che ben altro piglio. dimostra ancora una volta la crescita del lavoro dell'associa- I cittadini decidono di investire della loro fiducia le persone zione a beneficio di tutti gli amministratori locali. Crescono e i gruppi di persone che - soprattutto nei piccoli comuni - progetti e servizi (Europa, formazione, servizio civile) ed è si fanno carico con scarne indennità e molte spesso gravi costante e instancabile l'attività di esame e di osservazione responsabilità, di amministrare i beni comuni. E lo fanno di provvedimenti della Regione e di altri soggetti istituzionali perché hanno passione e amore, per il bene comune. Quasi per fare presente sempre il punto di vista dei comuni, il front mai sotto i riflettori e ricevendo pochi grazie quando le cose office dello stato ai quali la Costituzione garantisce l'auto- vanno bene, sulla graticola se qualcosa va storto. E i tenta- nomia necessaria a decidere il proprio destino nel rispetto tivi di tutte le forze politiche di forzare nel locale in maniera della legge. Attendiamo con la consueta lealtà istituzionale "impropria" tematiche nazionali ha visto invece articolarsi la ripresa di un confronto con Regione e Governo sul tema giustamente scelte diverse degli elettori tra elezioni europee dell'autonomia differenziata che appunto crediamo serva e amministrative: e questo è una risorsa complessiva delle per rafforzare anche l'intero sistema istituzionale lombardo comunità locali, cioè scegliere in maniera differenziata pri- a partire da più chiare competenze e risorse alle Province. vilegiando persone e priorità territoriali, che non sono il ter- Su questo tema abbiamo attivato un raccordo con le Anci di minale periferico di diktat centrali da qualsiasi parte poli- Veneto ed Emilia, le regioni che come noto hanno da tempo tica provengono, ma luoghi autonomi di generazione poli- percorsi più avanzati sul tema. tica. Anche questa è la democrazia e ce la teniamo stretta! Chiediamo e continueremo a chiedere allo stato di aiutarci Ciò che mi preme sottolineare in definitiva è che ogni voto a liberare le nostre migliori energie (economiche, di perso- deve essere il più correttamente basato su informazioni nale e operative) da un lato, mentre dall'altro ribadiamo chiare, veritiere, verificabili. E il contesto territoriale facilita di voler continuare a fare la nostra parte - come abbiamo questo. Confido molto, on questo senso, che la legge sulla fatto negli ultimi 10 anni di drammatica e spesso insosteni- reintroduzione dell'educazione civica nelle scuole, a cui ha bile riduzione delle risorse. Siamo disponibili a "crescere" contribuito in maniera fondamentale tutto il sistema Anci e ulteriormente per cercare di unire le forze, anche grazie alle che è in programma già dal prossimo anno scolastico, possa nuove tecnologie e alle province oggi case dei comuni, per aiutare gli elettori di domani ad essere più aggiornati su cosa garantire ai cittadini e alle imprese servizi sempre più effi- è, cosa significa e soprattutto cosa fanno per noi l'ente locale cienti ed efficaci, consapevoli che la nostra azione non può e tutte le istituzioni della Repubblica. esaurirsi nel comunque indispensabile momento di analisi Per Anci Lombardia è una fase importante e impegnativa e condivisione ma deve sempre essere orientata al produrre quella che stiamo vivendo e che ci attende a breve. In vista effetti positivi sulle nostre comunità. Che questo si aspet- del termine di questo mandato congressuale quinquennale tano, tutti i giorni. Buona amministrazione a tutti! strategieamministrative | Maggio-Luglio 2019 4 Sommario MAGGIO-LUGLIO 2019 3 Buon lavoro, fatto con passione e amore per il bene Periodico di notizie e commenti per amministratori degli Enti locali Anno XVIII numero 3 > Maggio - Luglio 2019 > € 6,00 comune strategie VIRGINIO BRIVIO amministrative www.strategieamministrative.it Dossier Buona 6 Lombardia, 988 Comuni al voto: tutti i sindaci eletti amministrazione LAURO SANGALETTI 12 Ipsos: Comuni a doppia marcia e sindaci sempre più a tutti! responsabilizzati VALERIA VOLPONI OSERIO PER LA RICONSEGNA AL MITTENTE CHE SI IMPEGNA A PAGARE RELATIVA TASSA ‰. 14 Strategie amministrative, uno strumento insostituibile VALERIA VOLPONI Primo Piano PRIMO PIANO 28 LAVORI in comune 34 Focus On 47 15 Non voleva una grande città, pensava a una grande Brescia ENNIO PASINETTI DoteComune Academy Indagine Istat Idee e Soluzioni POSTE ITALIANE SPA - SPEDIZIONE IN ABBONAMENTO POSTALE 70% DCB MILANO CASO DI MANCATO RECAPITO SI RESTITUISCA AL CMP R Un progetto pensato per i giovani Il senso civico dei cittadini Per gli Enti locali 16 Comuni lombardi alla prova della sostenibilità VALERIA VOLPONI 19 Sfide trasversali per il benessere dei cittadini 20 Servizio civile, da Anci un'opportunità concreta 21 All'Informagiovani premio prestigioso LUCIANO BAROCCO 22 Il territorio è molto fragile e in Lombardia le cause non sono solo del clima Periodico di notizie per amministratori e funzionari degli enti locali strategie Anno XVIII numero 3 > Maggio-Luglio 2019 amministrative A cura di Anci Lombardia Direttore responsabile Ferruccio Pallavera Hanno collaborato a questo numero Luciano Barocco, Ivan Bianco, Virginio Brivio, www.strategieamministrative.it Sergio Madonini, Ennio Pasinetti, Rinaldo Redaelli, Lauro Sangaletti (caporedattore), Marzia Scapolan, Pietro Maria Sekules, Luisa Tovisolo, Gian Piera Vismara, Marcello Volpato, Valeria Volponi Maggio-Luglio 2019 | strategieamministrative Sommario 5 24 Le novità su sicurezza urbana e beni sottratti alla 41 Cosa fare per accedere ai fondi comunitari? mafia LUISA TOVISOLO LAURO SANGALETTI 42 Polizia Locale, la Regione avvia il nuovo regolamento 26 Il tema dei beni confiscati ha una grande rilevanza: i IVAN BIANCO, MARZIA SCAPOLAN - DIREZIONE problemi da affrontare da parte dei sindaci GENERALE SICUREZZA DI REGIONE LOMBARDIA LAURO SANGALETTI 43 Le Province lanciano la sfida degli investimenti 28 DoteComune Academy: dal tirocinio nei Comuni al A CURA DI UPL lavoro in azienda 44 BANDI 29 Nidi gratis: cosa fare nei municipi Per i Comuni contributi per l'efficentamento 30 Personale e mense: i compiti delle vacanze energetico e lo sviluppo territoriale sostenibile VALERIA VOLPONI Occasioni di finanziamento per i Comuni Lavori in Comune 46 GIURISPRUDENZA: Decisioni e Sentenze 33 Al via la grande estate, nei Comuni della Lombardia il Focus On cinema è sotto le stelle A CURA DEL DIPARTIMENTO EUROPA E COOPERAZIONE 48 Un consorzio di imprese per il project financing INTERNAZIONALE DI ANCI LOMBARDA, IN COLLABORAZIONE CON L'ASSOCIAZIONE TECLA 50 Qualità e integrazione dei servizi manutentivi 34 Aspetti di vita quotidiana, il senso civico della gente SERGIO MADONINI 36 Il conflitto d'interessi e i problemi dei municipi SERGIO MADONINI 38 L'abbazia del Polirone risorge dopo il terremoto SERGIO MADONINI 40 Anci Lombardia vuole vincere la sfida del Seav A CURA DEL DIPARTIMENTO EUROPA E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE DI ANCI LOMBARDIA IN COLLABORAZIONE CON L'ASSOCIAZIONE TECLA Segreteria di redazione Pubblicità Impaginazione Lauro Sangaletti AnciLab 02.26707271 - fax 02.25362042 Glifo sc Per contattare la redazione [email protected] [email protected] Stampa tel. 02.72629640 - fax 02.72629640 La rivista si vende solo per abbonamento Glifo sc Abbonamenti annuali Singoli: euro 40,00 Via Vittadini 7 - 27100 Pavia Edizioni on-line Cumulativi: (minimo 10 copie): euro 20,00 www.strategieamministrative.it