PORTADILLA La Infancia Cuenta en Querétaro 2010 (Libro de datos) Red por los Derechos de la Infancia en México (Derechos Infancia México AC) Coordinación: Carolina Vargas Romero Colaboración de: Valeria Geremia Juan Martín Pérez García Estadística: Lourdes del Villar González Josue Sauri García Diseño gráfico: Ana Téllez La Liga Comunicación Portada: Red por los Derechos de la Infancia en México Av. México Coyoacán no. 350 Col. General Anaya C.P. 03340. México, D.F. www.derechosinfancia.org.mx www.infanciacuenta.org [email protected] Primera edición 2010 ISBN © Se autoriza la reproducción total o parcial de esta obra siempre y cuando sea para fines no lucrativos y se cite a la fuente Impreso y hecho en México PRESENTACIÓN La Infancia Cuenta en Querétaro La Infancia Cuenta en Querétaro 2010 La Infancia Cuenta en Querétaro 2010 Este informe está compuesto en su es un esfuerzo realizado por La Red por primera parte por un ensayo, el cual brinda Los Derechos de la Infancia en México, una visión cualitativa a través de los ocho que busca contribuir a los ejercicios de dominios sobre la situación de la infancia monitoreo de los derechos de niños y niñas en Querétaro. en los 18 municipios del Estado. El segundo elemento del reporte son los Este esfuerzo tiene como antecedente indicadores clave, que constituyen una nacional La Infancia Cuenta en México, selección de ocho indicadores que permite publicación que se realiza anualmente desde posicionar a los municipios según el estado 2005 para el monitoreo de los derechos de de los derechos de la infancia. niños y niñas en el ámbito nacional. Estos Finalmente se presentan los indicadores reportes están inspirados en Kids Count, un clasificados en los ocho dominios del proyecto de la Fundación Annie E. Casey, y modelo La Infancia Cuenta en Niños y buscan impulsar la incidencia basada en Niñas en Querétaro, y posteriormente, datos. Niños y niñas en sus municipios donde se presentan ordenados los municipios La Infancia Cuenta en Querétaro 2010 alfabéticamente. reúne 65 indicadores. Estos indicadores, a su vez, están clasificados en ocho dominios: La Infancia Cuenta en Querétaro 2010 tiene demográfico, ciudadanía, salud, educación, como propósito dar visibilidad estadística económico, seguridad, hábitat y legislativo. a niños y niñas, motivar el análisis de la Reunión de datos y análisis y elaboración de indicadores El sistema de la Infancia Cuenta, busca información y brindar herramientas a con sus indicadores, enmarcar la los quienes promueven políticas públicas que La reunión de datos suficientes y fiables sobre los niños, desglosados para poder determinar si lineamientos de la Convención sobre los logren el cumplimiento de la Convención hay discriminaciones o disparidades en la realización de sus derechos, es parte esencial de la Derechos del Niño (CDN) de la Organización de los Derechos del Niño. aplicación. El Comité recuerda a los Estados Partes que es necesario que la reunión de datos de las Naciones Unidas (ONU). abarque toda la infancia, hasta los 18 años. También es necesario que la recopilación de datos se coordine en todo el territorio a fin de que los indicadores sean aplicables a nivel nacional. Los Estados deben colaborar con los institutos de investigación pertinentes y fijarse como obje- tivo el establecimiento de un panorama completo de los progresos alcanzados en la aplicación, con estudios cualitativos y cuantitativos. Las directrices en materia de presentación de informes aplicables a los informes periódicos exigen que se recojan datos estadísticos desglosados deta- llados y otra información que abarque todas las esferas de la Convención. Es fundamental no sólo establecer sistemas eficaces de reunión de datos, sino también hacer que los datos recopilados se evalúen y utilicen para valorar los progresos realizados en la aplicación, para determinar los problemas existentes y para informar sobre toda la evolución de las políticas relativas a la infan- cia. La evaluación requiere la elaboración de indicadores sobre todos los derechos garantizados por la Convención. Observación General no. 5: Medidas Generales de Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño Red por los Derechos de la Infancia en México 1 La Infancia Cuenta en Querétaro Presentación Desde la formación de La Red por los Derechos de la Infancia referente a los derechos de la infancia, es imprescindible en México (REDIM) en el año 2001, -cuando un conjunto de mas señalar que México ratificó la Convención de las Naciones de 60 organizaciones iniciaron los esfuerzos de articulación Unidas sobre los Derechos del Niño (CDN) el 19 de junio para la defensa y promoción de derechos de niños y niñas-, de 1990 mediante lo cual -y de acuerdo al artículo 133 de se considero necesario focalizar esfuerzos para la incidendia la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos – esta en las políticas públicas. Logramos avances importantes en se convirtió en ley suprema del país. El contenido de la el ámbito legislativo y en el desarrollo de investigaciones CDN se refiere principalmente al reconocimiento de niños específicas sobre la situación de la infancia mexicana. Sin y niñas como sujetos titulares de derechos dejando atrás embargo, fue en 2005 cuando en asociación estratégica con el mirarlos como “objetos de protección” a quienes se les la Fundación Annie E. Casey logramos trabajar en la creación niega la participación y ciudadanía activa. de un sistema de indicadores que dieran cuenta del estado de los derechos de la infancia. La Infancia Cuenta en México se Si bien la Convención no señala un modelo legislativo o púbica anualmente y que el día de hoy es un referente para administrativo específico para su aplicación, el Comité diversos actores. de los Derechos del Niño (órgano que supervisa el cumplimiento da la CDN) ha señalado la importancia La particularidad que tiene esta iniciativa está en su de armonizar la legislación con las disposiciones de la Enfoque de Derechos de la Infancia, lo que lleva a identificar Convención y de coordinar las políticas relativas al niño en a La Infancia Cuenta en México, como un instrumento de y entre todos los niveles administrativos. monitorie del real ejercicio de derechos a través de las condiciones de vida de niños y niñas. Partiendo del estado El Comité propone la revisión de todos los niveles de situación de los derechos de la niñez es posible focalizar legislativos: la incidencia en las políticas públicas a favor de la infancia. “EL Comité recomienda que, al emprender la revisión Uno de los principales objetivo al realizar la Infancia Cuenta completa del marco jurídico nacional para ver si en México, era la obtención de datos desagregados por está conforme con los principios y disposiciones sexo, grupo de edad, por estado, municipio a fin de lograr de la Convención, se tenga también en cuenta la un comparativo anual partiendo de fuentes oficiales, ya que compatibilidad del sistema de derecho consuetudinario este modelo definido como “incidencia basada en datos” y de las leyes regionales y locales con los artículos de la no se plantea sustituir la tarea del Estado en la generación Convención” de información, antes bien la tarea central es “visibilizar (CRC/C/15/Add.61, párrafo 27) estadísticamente a niños y niñas”, así que en los ámbitos donde la información es inexistente para la REDIM es Garantizar un sistema legal y jurídico que refleje los un motivo más para exigir la creación de un sistema de principios y disposiciones de la CDN, significa una infancia información de y para la infancia. que ejerce sus derechos plenamente y cuya participación en la sociedad es activa y respetada. Como parte de la tradición diplomática del Estado mexicano, se han ratificado los principales instrumentos internacionales Como se ha enunciado, una implicación vital al ratificar la de derechos humanos. Los cuales se convierten de manera Convención a la debemos referirnos, es la obligación que automática en parte del sistema jurídico mexicano. En lo tiene el Estado de adecuar sus normas en los diferentes niveles (nacional y local) a las disposiciones de la Red por los Derechos de la Infancia en México 3 La Infancia Cuenta en Querétaro Convención. Esta obligación ha generado diversas reformas Es así que con esta publicación iniciamos la creación Agradecemos también a la Fundación Kellogg por su y la creación de una ley federal para la protección de los de los reportes estatales que visibilicen regionalmente interés en fortalecer el proyecto de La Infancia Cuenta en derechos de las niñas, niños y adolescentes, aprobada en a niños y niñas, pues es más preciso conocer el estado México y reproducirlo en otros Estados como es el caso de el año 2000, y legislaciones específicas sobre los derechos de la infancia directamente en el municipio, orientando Querétaro. En particular nos gustaría agradecer a Alejandro de niñas y niños en la mayoría de los Estados, exepto en y fortaleciendo la incidencia local de quienes luchamos Villanueva y a Carolina Coppel por su acompañamiento en dos entidades: Chihuahua y Guanajuato. Sin embargo, por los derechos de la infancia en México. la ejecución de este proyecto. es pertinente destacar la deficiente calidad de estas leyes, que generalmente no se ajustan a la Convención De acuerdo a datos de 2010, el estado de Querétaro Damos especial reconocimiento a la Dra. Ángeles Guzmán sobre los Derechos del Niño (CDN) como un estandar cuenta con una de las poblaciones infantiles (0 a 17 por su colaboración en la elaboración del ensayo contenido de obligado cumplimiento; dejando fuera derechos, años) más pequeñas del país, apenas 610,500, que en la publicación, mismo que nos ayuda a darle una anulando responsabilidades de los gobiernos, limitando representan un 2% de la población total del país en ese mayor visibilidad a la vida de niños y niñas en el estado de la participación infantil, entre otras.