Balen RUP zonevreemde woningen Onderzoek tot MER Definitief Gemeente Balen Vredelaan 1 2490 Balen Grontmij Belgium Mechelen, 5 februari 2012 240409_01_onderzoek tot mer, Revisie d Verantwoording Titel : RUP zonevreemde woningen Subtitel : Onderzoek tot MER Projectnummer : 240409 Referentienummer : 240409_01_onderzoek tot mer Revisie : d Datum : 5 december 2012 Auteur(s) : Philippe Loomans, Sigrid van de Noort, Ilse Demeulenaere E-mail adres : [email protected] Gecontroleerd door : Raïssa Bratkowski Paraaf gecontroleerd : Goedgekeurd door : Raïssa Bratkowski Paraaf goedgekeurd : Contact : Grontmij Belgium NV Stationsstraat 51 B-2800 Mechelen T +32 15 45 13 00 F +32 15 45 13 10 [email protected] www.grontmij.be 240409_01_onderzoek tot mer, Revisie d Pagina 2 van 78 Inhoudsopgave LIJST VAN KAARTEN ................................................................................................................. 5 LIJST VAN FIGUREN ................................................................................................................... 5 LIJST TABELLEN ........................................................................................................................ 6 1 Inleiding ........................................................................................................................ 7 1.1 Inhoud van het rapport ................................................................................................... 7 1.2 Opzet van het RUP waarvoor een onderzoek tot MER wordt opgemaakt .................... 8 1.3 Initiatiefnemer ................................................................................................................. 8 2 Inhoud en opzet van het plan ..................................................................................... 9 2.1 Kader voor de opmaak van het RUP zonevreemde woningen ...................................... 9 2.2 Definitie van een zonevreemde woning ......................................................................... 9 2.3 Opzet, reikwijdte en detailleringsgraad van het RUP zonevreemde woningen ........... 10 2.4 Ruimtelijk uitvoeringsplan conform het decreet RO ..................................................... 14 3 Ruimtelijk kader ......................................................................................................... 15 3.1 Situering ....................................................................................................................... 15 3.2 Plangebied ................................................................................................................... 16 3.2.1 Indicatieve inventaris ................................................................................................... 17 3.3 Selectie en bespreking zonevreemde woningen per deelgebied. ............................... 18 3.3.1 Noordelijk netwerkgebied (N) ....................................................................................... 18 3.3.2 Vallei van de Molse Nete (VMN) .................................................................................. 19 3.3.3 Centrumgebied (C) ...................................................................................................... 20 3.3.4 Westelijk openruimtegebied (W) .................................................................................. 21 3.3.5 Vallei van de Grote Nete (VGN)................................................................................... 22 3.3.6 Zuidelijk openruimtegebied (Z) .................................................................................... 23 4 Wettelijk beleidskader ............................................................................................... 25 4.1 Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening ......................................................................... 25 4.1.1 Basisrechten in ruimtelijk kwetsbare gebieden en recreatiegebieden ......................... 25 4.1.2 Basisrechten in ruimtelijk niet-kwetsbare gebieden en parkgebieden ......................... 26 4.1.3 Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening (art. 4.3.1 en 4.4.11) .............................. 27 4.1.4 Zonevreemde functiewijzigingen (art 4.4.23) ............................................................... 27 4.1.5 Specifieke bepalingen voor zonevreemde monumenten ............................................. 28 4.1.6 Specifieke bepalingen voor bouwkundig erfgoed ........................................................ 28 4.2 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) ................................................................. 29 4.2.1 Doelstellingen voor het buitengebied ........................................................................... 29 4.2.2 Perspectieven voor de nederzettingenstructuur in het buitengebied........................... 29 4.2.3 RSV in uitvoering: relevante beleidscategorieën ......................................................... 29 4.3 Provinciaal ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (RSPA) .............................................. 30 4.3.1 Hoofdruimten Oostelijke netwerken en Netegebied .................................................... 30 4.3.2 Relevante visies en doelstellingen voor de deelruimte ‘gebied van de Grote Nete’ .... 30 4.3.3 Relevante perspectieven voor de nederzettingsstructuur ........................................... 30 4.3.4 Selecties ....................................................................................................................... 30 240409_01_onderzoek tot mer, Revisie d Pagina 3 van 78 4.4 Ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos, regio Neteland ................................. 31 4.4.1 Gewenste ruimtelijke structuur ..................................................................................... 31 4.4.2 Herbevestiging agrarische gebieden (HAG) ................................................................ 31 4.5 Beleidskader opgenomen in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) ............ 32 4.5.1 Deelruimtebenadering .................................................................................................. 33 4.5.1.1 Noordelijk netwerkgebied ............................................................................................. 33 4.5.1.2 Vallei van de Molse Nete ............................................................................................. 34 4.5.1.3 Centrumgebied............................................................................................................. 34 4.5.1.4 Westelijk openruimtegebied ......................................................................................... 35 4.5.1.5 Vallei van de Grote Nete .............................................................................................. 35 4.5.1.6 Zuidelijk openruimtegebied .......................................................................................... 36 4.5.2 De gewenste nederzettingsstructuur ........................................................................... 36 4.5.2.1 Afwegingskader voor zonevreemde woningen ............................................................ 37 4.5.2.2 Ontwikkelingsperspectieven voor zonevreemde woningen in het GRS ...................... 37 4.5.2.3 Plaatselijk beperken of afbouwen van de lintbebouwing ............................................. 43 4.5.3 De gewenste natuurlijke en agrarische structuur ......................................................... 44 4.5.4 Gewenste toeristisch - recreatieve structuur ............................................................... 47 4.5.5 Gewenste landschappelijke structuur .......................................................................... 49 4.6 Invulling plangebied en uitwerking van het RUP ......................................................... 53 4.6.1 Zones uit te sluiten uit de perimeters van het RUP ..................................................... 53 4.6.1.1 Woongebieden, verkavelingen en ruimtelijke bestemmingsplannen ........................... 53 4.6.1.2 Delen van de Ruimtelijk Kwetsbare en Niet-Kwetsbare Gebieden. ............................. 53 4.6.2 De ingesloten, af te bakenen zones / perimeters van het RUP .................................. 55 4.6.3 Zonevreemd bouwkundig erfgoed ............................................................................... 55 4.7 Ontwikkelingsperspectieven ........................................................................................ 56 4.7.1 Bepalingen voor alle zonevreemde woningen in Balen ............................................... 57 4.7.2 Zone voor ruimtelijk minder-kwetsbaar gebied / perimeter 1 ....................................... 57 4.7.3 Valleigebieden en lokale natuurkernen / zone met specifieke gevoeligheden / perimeter 2 ................................................................................................................... 59 5 Mogelijke planalternatieven ...................................................................................... 61 6 Aftoetsing van de Plan-MER-plicht van rechtswege .............................................. 62 6.1 Plan-MER-plicht ........................................................................................................... 62 6.2 Noodzaak tot passende beoordeling ........................................................................... 62 6.2.1 Situering speciale beschermingszones (SBZ) ............................................................. 62 6.3 Conclusie ....................................................................................................................