UCHWA˛A NR XIII/70/07 RADY GMINY UCHANIE z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie przyj cia ‚Strategii Rozwoju Gminy Uchanie na lata 2007-2015“. Na podstawie art. 18 ust.2 pkt. 6 w zw. Z art. 7 ust.1 pkt.18 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 roku Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Nr 80 poz.717, Nr 162 poz. 1568, z 2004 r. Nr 102 poz. 1055, Nr 116 poz. 1203) Rada Gminy w Uchaniach uchwala co nast+puje: §1 1. Przyjmuje si+ ‚Strategi+ Rozwoju Gminy Uchanie“ zwan w dalszej cz+3ci ‚Strategi“ o tre3ci stanowicej zaˇcznik do niniejszej uchwaˇy 2. Z uwagi na obszerno3ş zaˇcznika do uchwaˇy, znajduje si+ on i jest dost+pny do wgldu w siedzibie Urz+du Gminy Uchanie. §2 ‚Strategia“ stanowi podstaw+ formuˇowania zaˇo8e9 spoˇeczno-gospodarczych do planowania i wykonywania bud8etu gminy oraz sporzdzania planów rozwojowych i strategii bran8owych §3 Z uwagi na zmieniajc si+ w czasie sytuacj+ spoˇeczno-gospodarcz w gminie, regionie i kraju ‚Strategia“ winna byş weryfikowana przed formuˇowaniem zaˇo8e9 do bud8etu gminy na kolejny rok. §4 Wykonanie uchwaˇy powierza si+ Wójtowi Gminy Uchanie. §5 Traci moc uchwaˇa nr VIII/53/99 Rady Gminy z dnia 23 paAdziernika 1999 r. w sprawie zatwierdzenia ‚Strategii Rozwoju Gminy Uchanie na lata 1999-2010“. §6 Uchwaˇa wchodzi w 8ycie z dniem podj+cia. Przewodnicz cy Rady Gminy Stefan Brzuchala UCHANIE, LISTOPAD 2007 2 Opracowanie: Sp.z o.o. FABRYKA PROJEKTÓW Firma Marketingowa HEKTOR Sp. z o.o. Ul. Kaczkowskiego 7 33 – 100 Tarnów Firma Marketingowa www.hektor-tarnow.eu [email protected] 0 – 14 630 05 70, 0 – 14 630 05 71, 0 – 14 630 05 72, 0 – 14 630 05 73. Zespół redakcyjny: mgr Stanisław Lis - Prezes Zarz du, - ekspert ds. polityki regionalnej i funduszy UE i EOG mgr Olga Stadelmeyer – Dunaj - Dyrektor Fabryki Projektów, - ekspert ds. polityki regionalnej i funduszy UE i EOG mgr Józef Komarewicz - Specjalista ds. public relations, - rzecznik prasowy mgr Marta Rygiel - Specjalista ds. opracowania i obsługi projektów mgr Małgorzata Sowa - Referent ds. opracowania i obsługi projektów mgr Monika Stanek - Specjalista ds. opracowania i obsługi projektów Na zlecen ie Gminy Uchanie na podstawie umowy zawartej w dniu 10 PA DZIERNIKA 2007 r. pomidzy: Gmin Uchanie z siedzib!: 22-510 Uchanie, ul. Partyzantów 1 reprezentowan! przez Mari Gumieniak œ Wójta Gminy zwanym dalej ‚Zamawiajcym“, a Firm Marketingow HEKTOR Sp. z o.o., wpisan do Krajowego Rejestru Sdowego Rejestru Skład i korekta: Przedsi+biorców przez Sd Rejonowy dla Krakowa- Fabryka Projektów F.M. Hektor Sp. z o.o. Cródmie3cie w Krakowie Wydziaˇ XII Gospodarczy Krajowego Rejestru Sdowego dnia 15.02.2002 r. pod numerem KRS: 0000088647 z siedzib w Tarnowie, ul. Wydruk: Kaczkowskiego 7, reprezentowan przez Stanisˇawa Lisa œ Józef Komarewicz – Kierownik Oficyny Prezesa Zarzdu, Wydawniczej WEKTORY, specjalista ds. public relations, zwan w dalszej cz+3ci umowy Wykonawc% . Oficyna Wydawnicza WEKTORY F.M. Hektor Sp. z o.o. 3 Strategia Rozwoju Gminy Uchanie na lata 20072007----2020202015151515 23*rategia Rozwoju Gminy Uchanie na lata 2007-2015“ zostaˇa opracowana w celu planowego, wszechstronnego i harmonijnego rozwoju gminy, speˇniaj!cego ambicje i oczekiwania mieszka7ców. Wymóg posiadania Strategii przez gmin Uchanie wynika z ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w której okre9lono, i: polityka rozwoju w skali lokalnej prowadzi samorz!d powiatowy i gminny [rozdziaˇ I, art. 3], a podstaw! prowadzenia tej polityki s! strategie rozwoju lokalnego, w tym strategie rozwoju gmin. Posiadanie aktualnej strategii rozwoju wraz z wynikaj!cym z niej wieloletnim planem inwestycyjnym bdzie dla jednostek samorz!du terytorialnego warunkiem formalnym ubiegania si o 9rodki z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013. Posiadanie aktualnej strategii rozwoju lokalnego wraz z wynikaj!cym z niej wieloletnim planem inwestycyjnym jest warunkiem formalnym ubiegania si o 9rodki w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013 , zatem osi!gnicie pewnego stopnia porównywalno9ci tych dokumentów jest istotne. Dlatego w procesie opracowania oraz aktualizacji strategii lokalnej zaleca si stosowanie poni:szego schematu, mimo, :e nie ma on charakteru obligatoryjnego .1 Opracowana Strategia wyznacza obszary strategiczne: DZIEDZINA GOSPODARCZA, DZIEDZINA SPO˛ECZNA, DZIEDZINA CRODOWISKO, DZIEDZINA TECHNICZNA, które maj! olbrzymie znaczenie w rozwoju gminy Uchanie, w kontaktach z potencjalnymi inwestorami oraz przy poszukiwaniu funduszy zewntrznych, w tym UE i EOG na wspóˇfinansowanie rozwoju cywilizacyjnego gminy. Stworzona Strategia kˇadzie nacisk na unowocze9nienie gminy Uchanie, powikszenie jego potencjaˇu gospodarczego, dalsz! popraw stanu infrastruktury spoˇecznej i technicznej, a przede wszystkim na podniesienie jako9ci :ycia mieszka7ców gminy i zmniejszenie bezrobocia poprzez organizacj nowych miejsc pracy. 1 http://www.rpo.lubelskie.pl/index.php/page/id/12805/ 33 Strategia Rozwoju Gminy Uchanie na lata 22007007007007----20152015 Opracowana Strategia powstaˇa dziki wspóˇpracy ze spoˇeczno9ci! gminy Uchanie. Przeprowadzone badania ankietowe liderów opinii publicznej oraz zˇo:one przez mieszka7ców gminy wnioski pozwoliˇy okre9liş now! wizj, misj, cele strategiczne, operacyjne, a w konsekwencji przej9ş do wytyczenia konkretnych przedsiwziş œ celów szczegóˇowych, które umo:liwiaj! dalszy rozwój gminy i pomy9lno9ş wszystkich jego mieszka7ców. Jednym z najwa:niejszych procesów implikuj!cych stworzenie Strategii jest integracja Polski z Uni! Europejsk!, przy czym nie chodzi tu wyˇ!cznie o wymogi funduszy strukturalnych, których beneficjentem zamierza byş samorz!d gminy Uchanie. Znacznie powa:niejszym wyzwaniem jest partnerstwo gospodarki i kultury gminy Uchanie w interakcjach z gospodark! i kultur! Unii, co bez kompleksowych, dˇugoterminowych i spójnych dziaˇa7, jakie niesie ze sob! zarz!dzanie strategiczne jest bardzo maˇo prawdopodobne. Zakres merytoryczny Strategii odpowiada najnowocze9niejszym, a jednocze9nie sprawdzonym koncepcjom w planowaniu strategicznym, ze szczególnym uwzgldnieniem: nowej sytuacji i pozycji strategicznej gminy, innych koncepcji planistycznych oraz zaawansowania ich realizacji, nowoczesnej, dostosowanej do potrzeb jednostek samorz"du terytorialnego analizy strategicznej, kluczowych rozstrzygni#ş, za jakie dziaˇania zwi"zane z jej realizacj" odpowiadaj" wˇadze samorz"dowe, a za które pozostaˇe podmioty, szczegóˇowych rozwi"za' w zakresie organizacji procesu jej wdra(ania, potrzeb wynikaj"cych z rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego oraz lobbingu wˇadz ró(nych szczebli, nowoczesnego marketingu terytorialnego. Strategia jest zatem œ z jednej strony dokumentem okre,laj"cym kierunki rozwoju gminy Uchanie, z drugiej za, strony stanowi podstaw# do opracowania planów dziaˇania na poziomie operacyjnym, takich jak: plan rozwoju lokalnego, wieloletni plan inwestycyjny [WPI], wieloletni plan finansowy [WPF] i innych dokumentów specjalistycznych. Zespóˇ redakcyjny 34 Strategia Rozwoju Gminy UcUchaniehanie na lata 20072007----20152015 Rozdziaˇ I Zaˇo enia ogólne i metodologiczne 1.1. Podstawowe definicje Strategia to okre9lenie sposobu postpowania i wybór drogi rozwoju spoˇeczno- gospodarczego poprzez sformuˇowanie misji i docelowej wizji jednostki, a w tym przypadku jednostki samorz!du terytorialnego œ gminy Uchanie. Strategia to wybór dˇugookresowych celów rozwojowych zapewniaj!cych urzeczywistnienie przyjtej wizji w okre9lonym okresie czasu. Cz9ci! strategii jest polityka realizacji strategicznych celów rozwojowych, okre9laj!ca zasady postpowania oraz wskazuj!ca narzdzia niezbdne do osi!gnicia przyjtych celów, w tym sposób alokacji 9rodków kapitaˇowych, zaanga:owania spoˇecznego, systemu informacji. Wa:nym elementem polityki s! wic wyodrbnione zadania wdro:eniowe ujte w ramach operacyjnych programów strategicznych. Rozwój zrównowa#ony œrozwój spoˇeczno-gospodarczy, maj!cy na celu wdro:enie zmian o charakterze cywilizacyjnym w sferze gospodarczej i spoˇecznej oraz stworzenie dobrych przyrodniczych podstaw trwaˇego rozwoju, przy poszanowaniu zasad ochrony 9rodowiska œ ekorozwoju. Na potrzeby niniejszej strategii wyró:niono trójpoziomow! hierarchi celów: CELE STRATEGICZNE œ jest to forma deklaracji ukierunkowuj!ca wszelkie dziaˇania, na ogóˇ w programach strategicznych jest uto:samiany z misj! lub stanowi gˇówny element misji. CELE OPERACYJNE œ okre9la drog osi!gnicia stanu docelowego w ramach strategicznego programu rozwojowego. CELE SZCZEGÌ˛OWE œ programy dziaˇania œ okre9laj! sposób osi!gnicia celu ogólnego (wskazuj! konkretne dziaˇania). 1.2. Zaˇoenia wyjciowe Prace nad opracowaniem strategii rozpoczto od sformuˇowania zaˇo:e7 wyj9ciowych, konsultacji ich z mieszka7cami i uzyskania akceptacji wˇadz gminy. Zgodnie z nim: a. Strategia powinna byş opracowana zgodnie z nadrzdn! zasad! rozwoju zrównowa:onego, tzw. ekorozwoju. b. Cele strategiczne rozwoju gminy powinny byş spójne z ogólnymi celami rozwoju powiatu, województwa oraz kraju. Przy okre9laniu strategicznych celów rozwojowych gminy oraz kierunków dziaˇa7 bd! brane pod uwag cele strategiczne, zalecenia oraz wskazówki zawarte w nastpuj!cych dokumentach: Strategia Rozwoju Powiatu Hrubieszowskiego, Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego do na lata 2006-2020, Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015, Narodowa Strategia Spójno9ci 2007-2013. 35 Strategia Rozwoju Gminy Uchanie na lata 20072007----20152015 c. Strategia