LaLa problemproblemááticatica urbanaurbana enen ChileChile yy enen lala RegiRegióónn dede CoquimboCoquimbo • Históricamente se ha mantenido una continuidad en los patrones de distribución espacial de la población, concentrándose en algunas regiones así como en los principales centros urbanos del país. •Sin embargo, es posible visualizar síntomas de atenuación de estas tendencias, en especial de las áreas metropolitanas “tradicionales”, no sólo por la lógica disminución del ímpetu de la urbanización en un contexto de elevado porcentaje urbano, sino a raíz de la pérdida de dinamismo de las fuerzas que históricamente impulsaron la concentración de la población. •A pesar de lo anterior, el proceso de urbanización es muy relevante en Chile, sobre todo considerando que desde 1950 hasta el presente, el crecimiento urbano representó virtualmente la totalidad del crecimiento absoluto experimentado por la población chilena. Actualmente, más de un 75% de la población se localiza en un 15% del territorio, entre las regiones de Valparaíso y Bío Bío. En 1952, estas mismas regiones reunían sólo a un 66% de la población. Por otra parte, mientras que en el año 1952, las principales ciudades del país contenían un 44,42% de la población, se estima que el año 2008 este porcentaje aumentó a un 68%. Evolución de población de las principales ciudades chilenas Ciudades 1952 1960 1970 1982 1992 2002 2008 (Proyección) Santiago 1437652 2067885 2822025 3902329 4764327 5822270 6457036 Valparaíso – Viña del Mar 348022 438220 530677 674462 758192 853607 910856 Concepción 211305 285444 379793 505479 612289 828988 959007 Antofagasta 62272 87860 125086 185486 226850 294308 334783 La Serena - Coquimbo 66362 83293 114920 167125 224660 296253 339209 Temuco 56387 73894 110513 157634 210587 249303 272533 Rancagua 42385 54701 88665 142938 179638 206971 223371 Arica 19628 21000 87726 139320 161333 175441 183906 Talca 55839 71226 95366 128924 160866 189505 206688 Iquique 39576 50655 64477 110153 150659 214586 252942 Chillán 52576 65112 87555 118163 147759 165528 176189 Calama 37646 51559 68359 98870 119692 136600 146745 Osorno 41597 56489 70165 97946 114239 132245 143049 Valdivia 50747 62340 85453 101494 113882 127750 136071 Puerto Montt 30998 44454 64900 88917 111627 153118 178013 Punta Arenas 35679 50383 63405 96193 109110 116005 120142 Los Ángeles 25079 35511 49175 70539 97022 117720 130139 Copiapó 19468 30123 9364 69045 98188 125983 142660 Crecimiento por ciudades períodos 1982 ‐ 1992 ‐ 2008 Crecimiento de las principales ciudades del país, período 1982 – 2008 (porcentaje) Fuente: Elaboración propia en base a INE, 2007 Las principales ciudades chilenas, en el período comprendido entre los años 1982 y 2008 han aumentado su población en casi 4.500.000 habitantes, lo que corresponde a más de un 65%. Durante este período, la ciudad de La Serena – Coquimbo, ha experimentado un importante crecimiento de su población, alcanzando el cuarto lugar entre las principales ciudades del país, destacando en los primeros lugares de las denominadas “conurbaciones”. Población ciudades de Chile 2008. Tasa anual de crecimiento 1992 – 2002; 2002 ‐ 2008 1.6 Arica 0.8 Concepción ‐ Talcahuano Chillán 2.5 2.1 1 2.6 3.7 3.8 Iquique 3 Los Ángeles 1.8 Temuco 3.4 1.6 Calama 2.1 Valdivia 1.2 1.2 1 1.7 Osorno 1.4 2.2 2.6 2.3 Puerto Antofagasta Montt 2.7 4.2 Copiapó 2.2 3.4 La Serena ‐ Coquimbo 2.4 Punta Valparaíso –Viña del Mar 1.2 Arenas 1.1 2.2 Población Proyectada 2008 Tasa anual de Santiago 1.8 120142 - 146745 crecimiento 2.6 1.3 146746 - 252942 Rancagua 1.3 1992 - 2002 0.6 252943 - 339209 2.5 2002 - 2008 1.5 339210 - 959007 Talca 6457036 Chile y la Región de Coquimbo: evolución de sus características urbanas Conurbación La Serena – Coquimbo Fuente: Patricio Jara, El Mercurio Evolución de la Población urbana –rural. País y Región de Coquimbo, 1992 ‐ 2008 Evolución de población urbana rural. País – Región de Coquimbo (porcentaje) La Región de Coquimbo tiene un ritmo de crecimiento urbano mayor que el país. Si Chile pasó de tener un 83% de población urbana en 1992, a un 87 % el año 2008, equivalente a 14.404.917 habitantes, durante el mismo período la Región de Coquimbo aumentó su población urbana en un 10%, pasando de un 70% a un 80%, equivalente a 558.756 habitantes. Fuente: Elaboración propia en base a INE, 2007 Se produce una fuerte concentración de viviendas en las ciudades…. Distribución de viviendas según entidad poblada, País El año 2002, casi un 75% de las viviendas construidas se encontraban en zonas urbanas. En la Región de Coquimbo, este porcentaje se encuentra bordeando Fuente: Elaboración propia en base a INE, 2002 un 68 %. Distribución de viviendas según entidad poblada, Región de Coquimbo Sin embargo, se estima que como consecuencia del acelerado crecimiento de la Conurbación La Serena – Coquimbo, este porcentaje se acercará cada vez más al nacional. Fuente: Elaboración propia en base a INE, 2002 Densidad de habitantes por vivienda Densidad de habitantes por vivienda, población urbana y rural. País – Región de Coquimbo El año 1992, Chile poseía una densidad de 4,4 hab/vivienda en zonas urbanas. Para el año 2008, se produjo una reducción de un 25%, alcanzando 3,3 hab/vivienda. Durante este mismo período, la Región de Coquimbo redujo esta carga en un mayor porcentaje, pasando de 4,4 hab/vivienda en el año 1992, a sólo 3,1 hab/vivienda en 2008. Fuente: Elaboración propia en base a INE, 2002 y 2007 La inseguridad como problemática urbana Porcentaje de personas victimizadas, 2003 ‐ 2007 Desde el año 2003 al 2007, el porcentaje de personas victimizadas ha disminuido en 3,2 puntos porcentuales, aunque aún se mantiene en niveles altos Fuente: Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana Porcentaje de Hogares Victimizados, 2003 ‐ 2007 La Región de Coquimbo presenta niveles menores que el país, con una fuerte baja entre los años 2006 y 2007 Fuente: Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana Las Políticas Urbanas, los desequilibrios detectados y las respuestas globales Las políticas urbanas engloban políticas sectoriales que abordan los distintos problemas y necesidades propias de las ciudades: • Políticas territoriales o de suelo, que definen sus usos (urbanos y no urbanos) • Políticas de vivienda y desarrollo urbano, que establecen el régimen de crecimiento, urbanización y provisión de vivienda social, infraestructura y servicios básicos • Políticas de movilidad y transporte urbano, dependientes de los nuevos patrones de movilidad generados por la masiva inclusión del automóvil en la vida del ciudadano • Políticas relativas al medio ambiente urbano (riesgos socio‐ambientales y naturales) Las acciones en torno a las Políticas Urbanas en el siglo XXI: Las principales políticas apuntan en la actualidad a incrementar la competitividad económica, la equidad social y la sustentabilidad ambiental de las ciudades, es decir, potenciar sus ventajas y fortalezas: • Controlando el crecimiento expansivo y fragmentado de las ciudades; • Deteniendo y revirtiendo el progresivo estancamiento y despoblamiento de las áreas céntricas; • Preservando el medio ambiente, el suelo rural y las fuentes de recursos naturales; • Garantizando una adecuada movilidad y accesibilidad; • Mejorando las condiciones de habitabilidad, cobertura y calidad de los servicios, oportunidades laborales, de estudio, cultura, recreación, áreas verdes y calidad del medio ambiente urbano en general; • Fortaleciendo el rol y las funciones de las instituciones comprometidas en la administración urbana y regional Chile: propuestas de modificación de la Legislación urbana actual Sus objetivos principales son: ‐ Mejorar la participación ciudadana y pública‐privada ‐ Acoger la diversidad de áreas y tendencias urbanas ampliando los mecanismos de planificación urbana ‐ Fortalecer las capacidades locales de planificación gestión del desarrollo urbano ‐ Facilitar la actualización de los planes reguladores ‐ Permitir mayor flexibilidad (adaptabilidad) en mecanismos de regulación delo us del suelo (condicionados) ‐ Creas mecanismos de compensación urbana que incrementen “bienes públicos”(condicionados y transables) Consideraciones finales: base de la discusión • Relación de la conurbación La Serena –Coquimbo con el resto de la región ‐ ¿Cómo hacer convivir en armonía el peso relativo de la conurbación La Serena – Coquimbo con el resto de las comunas de la región? • Las viviendas ‐ ¿Cómo avanzar en cantidad y calidad en la construcción de viviendas sociales para disminuir el déficit habitacional ? ‐ ¿Cómo mejorar la habitabilidad de los barrios y potenciar las relaciones de sus habitantes con el resto de la ciudad? ‐ ¿Cómo mejorar la inclusión de la población con discapacidad en las ciudades y en los asentamientos humanos en general? ‐ ¿De qué manera las ciudades y los diferentes asentamientos humanos deben prepararse para hacer frente al progresivo envejecimiento de la población? ‐ ¿Cómo preparar las ciudades para la eventualidad de riesgos naturales? Consideraciones finales: base de la discusión • La segregación espacial y la sensación de inseguridad ‐ ¿Cómo disminuir la percepción de inseguridad de la población, potenciada por los medios de comunicación? ‐ ¿Cómo dar a conocer los éxitos de las políticas de seguridad ciudadana llevadas a cabo en el país y en la Región de Coquimbo? ‐ ¿Cuál es la manera óptima de adecuar los planes y políticas de desarrollo urbano en una verdadera construcción de barrios? ‐ ¿De que manera se logra conciliar el Desarrollo Urbano con el mantenimiento del patrimonio cultural y natural de la Región? TallerTaller