Wettbewerb der Regionen? Regionale Strukturpolitik: REGIONALE Thüringen. Masterstudiengang MA2 Stadt- und Raumplanung Endbericht Studienprojekt II Birnstiel, Bitschnat, Heim, Helmholz, Hermann, Hubert, Hufeld, Jobi, Sauerbrey Wettbewerb der Regionen? Regionale Strukturpolitik: REGIONALE Thüringen. Endbericht eingereicht an der Fachhochschule Erfurt in der Fakultät Architektur und Stadtplanung Studiengang Stadt-und Raumplanung von: Marie Birnstiel, B. Sc. Marcel Bitschnat, B. Sc. Karolin Heim, B. Sc. Stephan Helmholz, B. Sc. Nicole Hermann, B. Sc. Sebastian Hubert, B. Sc. Theresa Hufeld, B. Sc. Manuel Jobi, B. Sc. Robin Sauerbrey, B. Sc. Betreuer: Michael Steinke, M.Sc. Erfurt, 09. August 2013 STUDIENPROJEKT REGIONALE THÜRINGEN Seite | I Inhalt Abkürzungsverzeichnis ................................................................................................. IV Abbildungsverzeichnis ................................................................................................. VI Tabellenverzeichnis .................................................................................................. VIII 1 Einleitung .............................................................................................................. 1 1.1 Ausgangssituation und Bedeutung für Wissenschaft und Praxis ................................................ 1 1.2 Gegenstand und Zielsetzung der Arbeit .................................................................................... 2 1.3 Vorgehensweise und Methodik ................................................................................................. 2 2 Die Regionalen im Kontext der wissenschaftlichen Diskussion................................... 3 2.1 Regionale und interkommunale Kooperation ........................................................................... 3 2.2 Regional Governance im Überblick .......................................................................................... 7 2.3 Die REGIONALEN in Nordrhein-Westfalen .......................................................................... 8 2.3.1 Auf dem Weg zu REGIONALEN NRW ......................................................................... 8 2.3.2 Umsetzung ..................................................................................................................... 10 2.3.3 Organisationsstruktur ..................................................................................................... 11 2.3.4 Finanzierung .................................................................................................................. 12 2.3.5 Die REGIONALEN von 2000 bis 2016 ........................................................................ 12 2.3.6 Die REGIONALE in der Kritik ..................................................................................... 13 2.3.7 Zwischenfazit ................................................................................................................. 17 3 Regional- und Strukturpolitik ................................................................................ 19 3.1 Regionalpolitik der EU ........................................................................................................... 19 3.1.1 Strategien und Ziele der Regionalpolitik ......................................................................... 19 3.1.2 EU-Förderperiode 2007 bis 2013 ................................................................................... 20 3.1.3 Strukturfonds und -instrumente ..................................................................................... 21 3.1.4 Neuerungen der EU-Förderperiode 2014 bis 2020 ......................................................... 22 3.1.5 Operationelles Programm Thüringen ............................................................................. 23 3.2 Förderung der regionalen Entwicklung/Kooperation in Thüringen ........................................ 24 3.2.1 Städtebauförderung des Bundes ...................................................................................... 24 3.2.2 Thüringer Richtlinien ..................................................................................................... 24 3.3 Regionale Strukturpolitik ....................................................................................................... 28 3.3.1 Träger der regionalen Strukturpolitik ............................................................................. 28 3.3.2 Grundsatzentscheidungen ............................................................................................... 29 3.3.3 Ausblick ......................................................................................................................... 30 4 Raumordnung und Landesplanung in Thüringen ................................................... 32 Seite | II STUDIENPROJEKT REGIONALE THÜRINGEN 4.1 Ebenen der Raumordnung und deren Funktion ...................................................................... 32 4.2 Ziele und Inhalte des Landesentwicklungsprogramm 2004 ..................................................... 33 4.2.1 Leitbilder des LEP 2004 .................................................................................................. 33 4.2.2 Kooperation und Zusammenarbeit LEP 2004 ................................................................. 33 4.3 Ziele und Inhalte des Landesentwicklungsprogramms 2025 .................................................... 34 4.3.1 Leitbilder der LEP 2025.................................................................................................. 34 4.3.2 Kooperation und Zusammenarbeit LEP 2025 ................................................................. 34 4.3.3 Besondere Entwicklungsräume ........................................................................................ 34 4.3.4 Interkommunale Kooperation ......................................................................................... 36 4.4 Synoptische Gegenüberstellung der LEP ................................................................................. 36 4.5 Ableitungen und Auswirkungen auf nachfolgende Planungsebenen ........................................ 37 5 Analyse und Stand der regionalen Kooperation der Thüringer Planungsregionen ...... 38 5.1 Regionale Planungsregion Nordthüringen .............................................................................. 38 5.1.1 Bestandsaufnahme .......................................................................................................... 38 5.1.2 SWOT-Analyse .............................................................................................................. 41 5.1.3 Vorstellung potentieller Gebietskulissen/Themen einer REGIONALE ........................... 42 5.2 Regionale Planungsregion Ostthüringen ................................................................................. 45 5.2.1 Bestandsaufnahme .......................................................................................................... 45 5.2.2 SWOT-Analyse .............................................................................................................. 48 5.2.3 Vorstellung potentieller Gebietskulissen/Themen einer REGIONALE ........................... 49 5.3 Regionale Planungsregion Mittelthüringen ............................................................................. 50 5.3.1 Bestandsaufnahme .......................................................................................................... 50 5.3.2 SWOT-Analyse .............................................................................................................. 52 5.3.3 Vorstellung potentieller Gebietskulissen/Themen einer REGIONALE ........................... 53 5.4 Regionale Planungsregion Südwestthüringen .......................................................................... 54 5.4.1 Bestandsaufnahme .......................................................................................................... 55 5.4.2 SWOT- Analyse ............................................................................................................. 56 5.4.3 Vorstellung potentieller Gebietskulissen/Themen einer REGIONALE ........................... 57 5.5 Zwischenfazit .......................................................................................................................... 58 6 Die REGIONALEN Thüringen – Strategien und Konzeptionen ............................. 61 6.1 Die REGIONALEN Thüringen - Strategischer Ansatz und Konzeption ................................ 61 6.1.1 Voraussetzungen ............................................................................................................. 61 6.1.2 Aufbau und Organisationsstruktur .................................................................................. 62 6.1.3 Thematischer Rahmen .................................................................................................... 63 6.1.4 Finanzierung ................................................................................................................... 63 STUDIENPROJEKT REGIONALE THÜRINGEN Seite | III 6.1.5 Zeitlicher Rahmen .......................................................................................................... 64 6.1.6 IBA und REGIONALE?! ................................................................................................ 64 6.2 Bioenergieregion ..................................................................................................................... 65