DRŽAVNI ARHIV U SLAVONSKOM BRODU SUMARNI INVENTAR NARODNI ODBOR OPĆINE SLAVONSKI ŠAMAC 1952-1960 Broj fonda: HR DASB 44 Izradila: Zdenka Lakić Slavonski Brod, 1999. http://www.dasb.hr Državni arhiv u Slavonskom Brodu SADRŽAJ I. OPIS FONDA 1. IDENTIFIKACIJA………………………………………………………………………………….. 3 2. KONTEKST………………………………………………………………………………................ 3 3. SADRŽAJ I USTROJ…………………………………………………………………….................. 8 4. UVJETI DOSTUPNOSTI I KORIŠTENJA……………………………………………………….... 9 5. DOPUNSKI IZVORI……………………………………………………………............................... 9 II. OPIS SERIJE I PODSERIJE FONDA (INVENTARNI POPIS) 1. Pomoćne uredske knjige……………………………………………………………………………. 12 2. Knjige NOO-a………………………………………………………………………………………. 15 3. Opći spisi…………………………………………………………………………………………… 26 4. Predmetni spisi……………………………………………………………………………………… 28 http://www.dasb.hr Državni arhiv u Slavonskom Brodu http://arhinet.arhiv.hr 1. IDENTIFIKACIJA Signatura: HR-DASB-44 Naslov fonda: NARODNI ODBOR OPĆINE SLAVONSKI ŠAMAC Vrijeme nastanka gradiva: 1944./1951.)1952. – 1960. (1961./1963.) Razina opisa: Fond Količina gradiva: 173 knjige, 26 kutija, d/m 7 2. KONTEKST Naziv stvaratelja: Narodni odbor općine Slavonski Šamac Pravni status i zakonska regulativa Narodni odbor općine Slavonski Šamac osnovan je 1952. na temelju Zakona o provođenju reorganizacije narodnih odbora i Zakona o podjeli Narodne Republike Hrvatske na kotare, gradove i općine.1 Obuhvaćao je mjesta Slavonski Šamac i Kruševica. U prvom razdoblju djelovanja, od 1952. do 1955. pripadao je NO-u kotara Županja dok je od 1955. do 1960. pripadao NO-u kotara Slavonski Brod na temelju Zakona o području kotara i općina u Narodnoj Republici Hrvatskoj iz 1955.2 Po odredbama navedenog zakona u sastav NO općine Slavonski Šamac ušla su mjesta Gundinci ( do tada NO općine Gundinci u sastavu NO kotara Županja ), Sikirevci i Sikirevački Merolino ( do tada NO općine Sikirevci u sastavu NOK Županja i Jaruge ( do tada dio NO općine Velika Kopanica u sastavu NOK Đakovo ). Prava i dužnosti narodnih odbora, način njihovog biranja, broj odbornika, organizacijski ustroj, djelatnost, administrativno poslovanje i njihov odnos s višim tijelima uprave bili su regulirani 1 Narodne novine: Službeni list Narodne Republike Hrvatske, ( dalje: NN NRH ) VIII (CXIV), br. 16, 24.04.1952. 3 http://www.dasb.hr Državni arhiv u Slavonskom Brodu http://arhinet.arhiv.hr saveznim Općim zakonom o narodnim odborima iz 1952.3 i Općim zakonom o uređenju općina i kotara iz 1955.4,te republičkim Zakonom o provođenju reorganizacije narodnih odbora iz 1952.5 i Zakonom o provođenju novog uređenja općina i kotara iz 1955.6 NO općine Slavonski Šamac ukinut je 1960. na temelju Zakona o izmjeni područja općina u Narodnoj Republici Hrvatskoj 7 po kojem je njegovo cijelo područje ušlo u sastav NO općine Vrpolje. Organizacijski ustroj i djelatnost stvaratelja fonda Po članu 1. Općeg zakona o narodnim odborima iz 1952.8 “Narodni odbori kao lokalni organi državne vlasti” bili su “organi narodnog samoupravljanja u općinama, kotarevima i gradovima.” Oni su bili “najviši organi državne vlasti općine, kotara i grada i njima su podređeni svi lokalni organi uprave.” Zadaća narodnog odbora bila je da: “usmjerava i osigurava privredni, socijalni i kulturni razvitak općine, kotara odnosno grada, učvršćuje i razvija socijalističke odnose i pravni poredak i vrši druge zakonom određene zadatke” ( član 2. ). Po odredbama Općeg zakona o uređenju općina i kotara iz 1955.9 “Općina je osnovna političko – teritorijalna organizacija samoupravljanja radnog naroda i osnovna društveno – ekonomska zajednica stanovnika na svom području” (član 2. ). Narodni odbor općine birali su stanovnici općine na temelju općeg, jednakog i neposrednog izbornog prava, tajnim glasanjem.10 Cjelokupna organizacija, djelokrug i način poslovanja NO općine uređivali su se Statutom općine koji je donosio NO općine a potvrđivao ga je NO kotara (član 7 Općeg zakona o uređenju općina i kotara iz 1955.). Sačuvan je Statut NO općine Slav. Šamac usvojen na V. sjednici NO-a općine Slav. Šamac 30.12.1955.11 Po odredbama navedenog Statuta NO općine Slav. Šamac imao je: • stalne odborničke komisije: Mandatno – imunitetsku, Komisiju za izbor i imenovanja, Komisiju za privredu, Komisiju za propise i organizaciona pitanja i Komisiju za molbe i pritužbe ; • savjete za obavljanje izvršnih i upravnih poslova: Savjet za privredu i komunalne poslove, Savjet za prosvjetu i kulturu i Savjet za narodno zdravlje, socijalno staranje i radne odnose ; 2 NN NRH, XI (CXVII), br.36, 5.08.1955. 3VIII, br. 22, 19.04.1952. 4SL FNRJ, XI, br. 26, 22.06.1955. 5 NN NRH, VIII (CXIV), br. 16, 24.04.1952. 6NN NRH, XI (CXVII), br. 33, 16.07.1955.č 7 NN NRH, XVI (CXXII), br. 53, 26.12.1960. 8Vidi bilješku br. 3. 9SL FNRJ, XI, br. 26, 22.06.1955. 10NN NRH, VIII (CXIV), br. 35, 26.07.1952. 11 f. NOO Slav. Šamac, inv. br. 157 4 http://www.dasb.hr Državni arhiv u Slavonskom Brodu http://arhinet.arhiv.hr • predsjednika, potpredsjednika NOO-a i predsjednike savjeta • tajnika • Odsjek za poslove opće uprave i budžet • Odsjek za privredu i komunalne poslove • Referadu za narodno zdravlje i socijalno staranje • Službu inspekcije tržišta • Građevinsku inspekciju • Sanitarnu inspekciju • Suca za prekršaje • Vijeće za prekršaje • Mjesni ured Sikirevci • Mjesni ured Gundinci Iz Zapisnika sa savjetovanja o radu organa uprave u narodnim odborima općina i NO kotara u komunalnom sistemu održanog 10.07.1957. proizlazi da se rad NOO-a Slavonski Šamac u to vrijeme odvijao kroz rad Sekretarijata i Uprave za prihode. Iz Izvještaja o radu upravnih organa NOO-a za razdoblje kolovoz 1956. – srpanj 1957. može se zaključiti da su unutar Sekretarijata, kao njegove unutrašnje organizacione jedinice postojali: Odsjek za opću upravu ( II.), Odsjek za privredu i komunalne poslove ( III.), Uprava prihoda (IV), mjesni uredi i Referada suca za prekršaje. U sastavu Odsjeka za opće poslove nalazile su se: Referada za opće poslove, Referada za građanska stanja, Referada za narodnu odbranu, predvojničku obuku i prosvjetu, Referada za narodno zdravlje i socijalnu zaštitu, te radne odnose, Matična služba, manipulacija stočnim putnicama, opća administracija ( urudžbeni zapisnik i ostala evidencija ) i Referada građanskih stanja s ekonomatom. U nadležnost Odsjeka za privredu i komunalne poslove potpadali su svi poslovi koji su se odnosili na privredu i komunalne poslove, te evidenciju općenarodne imovine, tržnu inspekciju i statističku izvještajnu službu privrednih i komunalnih poslova. Uprava prihoda rješavala je sve poslove oko razreza i naplate svih općinskih i drugih prihoda: poreza, prireza, taksa, samodoprinosa, vodnog doprinosa, pašarine i ostalih prihoda koji su se naplaćivali na temelju zaključaka zborova birača, sudske i administrativne kazne i takse i bolno opskrbni troškovi. U sastavu Uprave prihoda bila je i Referada budžeta i fondova, koja je skrbila za izvršenje prihoda i rashoda budžeta i fondova. U nadležnosti mjesnih ureda bila je matična služba: matične knjige rođenih, vjenčanih i umrlih, knjiga državljana, prijavno – odjavna služba, izdavanje stočnih putovnica, raznih potvrda i vođenje raznih općih lokalnih evidencija: evidencija prijava poljskih šteta, evidencija lokalnih propisa, 5 http://www.dasb.hr Državni arhiv u Slavonskom Brodu http://arhinet.arhiv.hr evidencija zamolnica, knjiga oglasa, registar održavanja skupova, registar zanatskih radnji i radnji po članu 71., evidencija inventara, knjige ekonomata, birački spiskovi i razne financijske evidencije. U Referadi suca za prekršaje obavljani su svi administrativno – kazneni poslovi za koje se vodio administrativno – kazneni postupak i izricala kazna iz nadležnosti općinskog suca za prekršaje.12 Iako su u većini općina i kotara već od 1955. po odredbama novog saveznog Općeg zakona o uređenju općina i kotara i republičkog Zakona o provođenju novog uređenja općina i kotara iz 1955.13 djelovala dva vijeća: Općinsko vijeće i Vijeće proizvođača Narodni odbor općine Slavonski Šamac djelovao je kao cjelina sve do 1957. i to na osnovu Odluke Izvršnog vijeća Sabora NRH o utvrđivanju općina u kojima narodni odbor sačinjava općinsko vijeće i vijeće proizvođača14. Od 1957. i u NOO Slav. Šamac postoje dva vijeća što je vidljivo iz sačuvane dokumentacije, osobito zapisnika obaju vijeća i zapisnika zajedničkih sjednica vijeća. Općinsko vijeće i Vijeće proizvođača održavali su sjednice odvojeno ali s istim dnevnim redom a zatim su na zajedničkim sjednicama usaglašavani stavovi i donošene zajedničke odluke. Broj savjeta, kao kolegijalnih tijela uprave, povećan je 1957. što je vidljivo iz Zapisnika sjednica obaju vijeća NO općine Slav. Šamac iz 1957. godine. U Zapisniku se navodi da je ovaj NO općine osnovao na temelju Zakona o narodnim odborima općina iz 1952.15 i Općeg zakona o uređenju općina i kotara iz 1955.16, te člana 54 i 55 Statuta općine sljedeće savjete: a) savjet za opću upravu i unutrašnje poslove b) savjet za privredu i komunalne poslove c) savjet za poljoprivredu i šumarstvo d) savjet za prosvjetu, kulturu i školstvo e) savjet za narodno zdravlje i socijalno staranje i f) savjet za fizički odgoj. Međutim, Odlukom o izmjeni i dopuni Statuta općine Slavonski Šamac iz srpnja 1958. ukinut je Savjet za poljoprivredu i fizičku kulturu a osnovan Savjet za plan i financije. Radi uspješnog izvršavnja pojedinih poslova iz nadležnosti narodnog odbora općine u selima i naseljima mogli su se osnivati seoski odbori, kasnije mjesni odbori, kojima se statutom općine povjeravalo rješavanje poslova vezanih isključivo za interese žitelja