Luftreinhalteplan für den Regierungsbezirk Stuttgart Teilplan Landeshauptstadt Stuttgart 3. Fortschreibung des Luftreinhalteplanes zur Minderung der PM10- und NO2-Belastungen November 2018 - 2 - Impressum: Regierungspräsidium Stuttgart Referat 54.1 - Industrie Schwerpunkt Luftreinhaltung - Ruppmannstr. 21 70565 Stuttgart Telefon: 0711 / 904-0 Fax: 0711 / 904-11190 E-Mail: [email protected] Internet: www.rp-stuttgart.de - 3 - Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis ........................................................................................................ 7 1. Einführung ..................................................................................................................... 8 1.1 Rechtsgrundlagen ....................................................................................................... 8 1.2 Zuständigkeit .............................................................................................................. 9 1.3 Aufgabenstellung ...................................................................................................... 10 1.4 Verfahrensablauf ...................................................................................................... 11 2. Allgemeine Informationen zum Stadtgebiet Stuttgart .................................................. 12 2.1 Geografische Lage ................................................................................................... 12 2.2 Topografische Angaben und Charakteristik des Klimas............................................ 12 2.2.1 Lokale Austauschbedingungen in Stuttgart ........................................................ 12 2.2.2 Niederschlagsverhältnisse in Stuttgart ............................................................... 15 2.3 Verkehrsstruktur ....................................................................................................... 16 2.3.1 Flughafen ........................................................................................................... 18 2.3.2 Schiene .............................................................................................................. 18 2.3.3 Nahverkehr ......................................................................................................... 18 2.3.4 Straße ................................................................................................................ 18 2.3.5 Hafen .................................................................................................................. 19 2.3.6 Rad- und Fußverkehr ......................................................................................... 19 3. Analyse der Luftqualität ............................................................................................... 20 3.1 Feinstaub PM10 ........................................................................................................ 20 3.2 Stickstoffdioxid (NO2) ................................................................................................ 20 3.3 Messstellen für die Luftqualität in Stuttgart ............................................................... 21 3.3.1 Dauermessstellen in Stuttgart ............................................................................ 21 3.3.1.1 Am Neckartor (Stuttgart-Mitte) ..................................................................... 22 3.3.1.2 Hohenheimer Straße (Stuttgart-Mitte) .......................................................... 22 3.3.1.3 Arnulf-Klett-Platz (Stuttgart-Mitte) ................................................................ 22 3.3.1.4 Waiblinger Straße (Stuttgart-Bad Cannstatt) ............................................... 22 3.3.1.5 Gnesener Straße (Stuttgart-Bad Cannstatt) – Städtische Hintergrundmessstation ........................................................................................... 23 - 4 - 3.3.2 Sondermessstellen ............................................................................................. 23 3.4 Ursachenanalysen .................................................................................................... 23 3.4.1 Ursachenanalyse für PM10 ................................................................................ 24 3.4.2 Ursachenanalyse für NO2 ................................................................................... 24 3.5 Luftschadstoffemissionen in Stuttgart ....................................................................... 27 3.6 Entwicklung der Immissionssituation in Stuttgart ...................................................... 27 3.7 Zusammensetzung der Kfz-Flotte ............................................................................. 32 4. Gesamtkonzept zur Luftreinhaltung in Stuttgart .......................................................... 34 4.1 Gemeinsames politisches Konzept des Landes und der Landeshauptstadt ............. 34 4.2 Gesamtwirkungsgutachten ....................................................................................... 34 4.3 Maßnahmenpaket der Landesregierung ................................................................... 35 5. Beschreibung und Bewertung der Maßnahmen .......................................................... 36 5.1 Bereits umgesetzte oder in der Umsetzung befindliche Maßnahmen ................... 36 5.1.1 Ausbau des öffentlichen Personennahverkehrs ................................................. 36 5.1.2 Ausbau des Radverkehrs ................................................................................... 38 5.1.3 Ausbau des Fußverkehrs ................................................................................... 39 5.1.4 Ausbau von P+R-Parkplätzen ............................................................................ 40 5.1.5 Förderung der Elektromobilität ........................................................................... 40 5.1.6 Fuhrpark der Landeshauptstadt Stuttgart und Landesflotte ............................... 42 5.1.7 Parkraummanagement und Parktarife in der Stuttgarter Innenstadt .................. 42 5.1.8 Reduzierung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit von 50 km/h auf 40 km/h auf Steigungsstrecken ....................................................................................................... 44 5.1.9 Nachrüstung von Baumaschinen........................................................................ 45 5.1.10 Betriebsverbot von Einzelraumfeuerungsanlagen, temporäres Verbot an Feinstaubalarmtagen .................................................................................................. 46 5.1.11 Straßenreinigungskonzept ............................................................................... 46 5.1.12 Stadtbegrünungskonzept und Pilotprojekt Mooswand...................................... 46 5.1.13 Feinstaubalarm................................................................................................. 47 5.1.14 JobTicket .......................................................................................................... 48 5.1.15 Ausbau der integrierten Verkehrsleitzentrale .................................................... 49 5.2 Geplante Maßnahmen .............................................................................................. 53 - 5 - 5.2.1 Einführung eines ganzjährigen Verkehrsverbots in der Umweltzone Stuttgart ... 53 5.2.1.2 Rechtliche Grundlage .................................................................................. 55 5.2.1.3 Umsetzung................................................................................................... 56 5.2.1.4 Räumliche Abgrenzung ............................................................................... 58 5.2.1.5 Prognostizierte Wirkungen der Maßnahme ................................................. 59 5.2.1.6 Ausnahmen vom Verkehrsverbot ................................................................. 60 5.2.1.6.1 Generelle Ausnahmen .............................................................................. 60 5.2.1.6.2 Ausnahmekonzeption ............................................................................... 61 5.2.1.7 Verhältnismäßigkeit ..................................................................................... 65 5.2.2 Ausbau und Förderung Umweltverbund ............................................................. 67 5.2.3 Förderung der Elektromobilität ........................................................................... 73 5.2.4 Reduzierung der zulässigen Höchstgeschwindigkeit von 50 km/h auf 40 km/h auf Steigungsstrecken ....................................................................................................... 73 5.3 Untersuchung weiterer Maßnahmen ......................................................................... 74 5.3.1 Mittel- und langfristig wirkende Maßnahmen zur Verbesserung der Luftqualität 75 5.3.2 Abriss und Neubau Auffahrtsrampe Friedrichswahl in Stuttgart-Zuffenhausen .. 77 5.3.3 Weitere Fördermaßnahmen für (vorzugsweise elektrisches) Car- und Roller- Sharing und zur Steigerung des Anteils emissionsarmer Fahrzeuge .......................... 77 5.3.4 Weiterer Ausbau des ÖPNV ............................................................................... 78 5.3.5 Testweise Einführung eines Busfahrstreifens Am Neckartor .............................. 81 5.3.6 Ausweitung des betrieblichen und behördlichen Mobilitätsmanagements .......... 81 5.3.7 Konzept Radschnellverbindungen ...................................................................... 82