AVERTISSEMENT Ce document est le fruit d'un long travail approuvé par le jury de soutenance et mis à disposition de l'ensemble de la communauté universitaire élargie. Il est soumis à la propriété intellectuelle de l'auteur. Ceci implique une obligation de citation et de référencement lors de l’utilisation de ce document. D'autre part, toute contrefaçon, plagiat, reproduction illicite encourt une poursuite pénale. Contact : [email protected] LIENS Code de la Propriété Intellectuelle. articles L 122. 4 Code de la Propriété Intellectuelle. articles L 335.2- L 335.10 http://www.cfcopies.com/V2/leg/leg_droi.php http://www.culture.gouv.fr/culture/infos-pratiques/droits/protection.htm UNTVERSITEDE MWZ FACULTEDES LETTRES ET SCIENCESHUMAINES SERVITUDESD' INTERETMILITAIRE EN MOSELLE ET LEURSINCIDENCES SUR L'URBANISME TOME I -pour le Doctoratde I'Universitéde METZ présentéeet soutenueen 1996 par MonsieurJean - Luc GHANTRAINE 1 ÀVÀNT -PROPOS Depuis longtemps, Ie territoj-re mosellan a fait l'objet d,irne attention toute particulière de la part des auto- rités militaires. Le rô}e historique de METZ, repris par les mots céIèbres attribués à vAUBÀril 3 "Si les villes défendent' les provincest UIÏIIZ défend I'Etat" ' slmthétise parfaitement Ia mission imposée à Ia lvloselle en générat ét à METZ en particulier, par Ia monarchie au lenàemain du traité de RYSff,ICKle 30 octobre L697. La rédaction de cette d'étude a eu un double souci 3 . celui de restituer un grand nombre d'information ob- jectives pour analyser les selvitudes établies par Ia Loi en générale et les serrritudes nilitaires en parti- culier; . et celui de livrer à leur propre slmthèse, comnent I'espace mosellan fut systématiquement découpé' Eln- nexél mi litarisé et sacrifié à de multiples servitudes militaires, car les exigences de "1'art militaire" pour la défense ne se conjuguent pap nécessairement âvec celles de "I'art en matière d'urbanisme". pour Ia première fois depuis la loi du 7 janvier 1983 relative â la répartition de.s compétences entre les Com- munes, les uépaitements, les Régions et I'Et'at', i1 est donné à examinér, de façon assez précise, Ia face cachée des documents d'urbanisme, c'est-à-dire Ie traitement et l,histoire de l,espace ',sounis arxr, senritudes d'intérêt militaire". Tout le travail de recherche de l'incidence des senritu- des nilitaires sur I'urbanisme, passe donc Par une bonne connaissance des caractéristiques des lois, des décretst des arrêtés ministériels ou préfectoraux concernant d,une part, la défense rapprochée de certains orrvrages militaires qui a conduit le législateur à édicter cer- taines dispdsitions permettant de donner à ces points défensifs tn maximum d'efficacitér et d'autre part, Ia protection des stocks d'amement, de matières explosi- ies, des champs de tir, des transnissions et des zones de dégagement des aérodromes militaires - 2 Les "moyens nodernes de conbat" ont amené à Ia fin du XVIIlème siècle les autorités nilitaires, à publier plu- sieurs lois et décrets dans I'intérêt de la Défense Na- tionale. Dès L79L (loi du L0 juillet), Ie principe de "protection des fortifications" par 3 zones de senritu- des défensives (4, 20 et 500 toises) est adopté. Les Places de METZ, BITCHE ET THIOIftTILLE sont classées en première classe, IVIARSALen deuxième et les serrvitudes défensives (ancien glacis) engendrent une emprise esti- mée à plus de 4000 hectares en Moselle. Ensuiter êû L819 (loi du L7 juillet)' Ia lère zone de senritudes trop contraignante, est' portée à 250 mètres autour des places de guerre mais avec des possibilités de dérogation. Le décret du 10 août 1853 résume enfin 1'ensemble des mesures relatives aux senitudes défensi- ves (250t 487 et 975 nètres) imposées à la propriété privée autour des fort,ifications et des modalités d'application. En définitiver cê sont notamment ces senritudes que nous examinerons en laissant. de côté les dispositions parti- culières à I'expropriation et, à I'occupation temporaire des propriétés privées nécessaires aux travaux militai- res, qui relèvent essentiellement du problème de I'expropriation pour cause d'utilité publique. La présente étude est fondée sur Ie recueil de senritu- des anciennes et actuelles, à Ia mise en oeuvre de Ia décentralisation dans le domaine de 1'urbanisme qui pour certaines senritudes, sont donc à restituer dans leur contexte. C'est le cas, Iors de 1'étude d'un Plan d'Occupation des Sols oû I'annexe des "SERVITIIDES D'IIIILITB PIIBLIQUE" comporte, Ie cas échéant, Ia liste des sernritudes rni litaires. Comme nous le verrons plus loin, iI existe aujourd'hui de trop nombreux textes adoptés bien avant Ie début de ce siècle, êt dont une relecture permet de constater parfoisr gu'ils ne sont plus en conformité avec les principes constitutionnels actuels. o o o 3- sor[uÀIRE TO![E I AVAIiIT-PROPOS pl- SOMIlIAIRE p INTRODUCTION p19 REMERCIEMENTS p22 PREUIERE PÀRTIE L' IIISTOIRE ET I,À LEGISI,ATION ÀCTUET,IE gN UATIERE DB SERVITUDES EN FRÀIICE I - L'ORIGINE DES REGLES EN I{ATIERE DE DROIT p 26 1/ LES SERVITT'DES CONVENTIONNET,LES DE DROIT PRIVE P29 a) La classification des serrritudes P29 l-. Les servitudes dérivées de la situa- tion des lieux i p 29 2. Les servitudes établies par la loi i P 3r- 3. Les servitudes établies par Ie fait de I'homme. p 32 b) Le mode d'exercice des serrritu{es p 34 L. Fonds dominants î p 34 2. Fonds servants. p 34 c) Le mode d'extinction des senritudes p 35 4 2/ TES SER\rITTIDES ÀI)IfiT{ISTRÀTTVES DE DROIT PI'BLIC p 38 a) Le principe général- des seritudes adminis- tratives de droit public P39 l-o Les servitudes d'urbanisme p39 2o Les servitudes d'utilité publique P4L b) Le caractère général des seryitudes admi- nistratives p 42 c) Le principe d'établissement des seryitudes administratives p 45 d) Le recensæent des serrritudes d'utilité pu- blique p46 e) Le contenu de I'arutexe du P.O.S. p49 f) La liste de toutes J-es sewitudes pouvant af fecter L'utilisat,ion du sol P 5L s) La liste des sewitudes de droit public n'affectant pas directement I'utilisation du sol p 58 II - LES DISPOSITIONS PÀRTICIILIERES EN IIIATIERE DE PIIBLICITE FOTIICIERE POTIR LES SERVITT'DES P 64 1/ Les obligations du vendeur p64 2/ Les obligations de I'Administration p66 3/ L'aûrexion des senritudes aux Plans d'Occu- pation des SoIs p 69 4/ Les semitudes incluses dans un P.O.S- (Exemp1e de la conmune de BITCHE) p 70 5/ I.,'absence de déclaration d'inscription des servitudes p 76 6/ L'histoire du découpage administratif de Ia Moselle p 77 5 DEUXIEUE PARTIE LES SERVITT'DES RET,ATIVES AIIX OTIVRÀGES UILITAIRES, ÀIIX TIAGASINS À POUDRE ET AT,x CIIAMPS DE TIR I - LES SERVITUDES DEFENSTVES RET,ÀTIVES ÀTIX FORTIFICATIONS. PIÂCES FORTES, POSTES ET OU- \'ÎÀGES UILITAIRES p87 Ll L'INSTITUTION DES SERVITUDES DEFE}ISTVES PÀR L'ADIIIINISTRÀTION FRÀI\ICÀTSEDES FORTIFICA- TIONS CONSTRUITES PÀR LES FRÀNCÀIS ET IES ÀI,TEI,IANDS ÀIITOI'R DE UETZ p90 a) L'HISTOIRE DU SYSTEME BASTIONNE FRÀNCÂIS À METZ p90 b) L',HrsrorRE DEs GROTTPESFORTTFTES ÂT,LEI{ANDS AUTOURDE METZ APRES 1871 p 100 c ) L'ORGANISATION N)MINISTRATM DE L'ÂITSACE- LORRÀINE APRES ].9].8 p l-10 d) L,ABROGATTONDES ZONES DE SERVTTUDESDEFEN- SMS ALLEI,IÀNDESEN L929 (Af faire BOISTEÀUX) p 111 e ) LA DOTIBLE CEINTTIRE FORTIFIEE REACTIVEE PAR I^A LOI DU L6.02.L932 ÀUTOURDE METZ p l-15 f ) LA RE,APPâRITION DES ANCIENS PERI}IETRES DE SERVITUDESEN 1933 p L22 g ) L' INSTTTIIIION DE NOIMLLES SERVITT DES DEFEN- SIVES A PÀRTIR DE ]-934 p L24 6- h ) r,A cEINTttRE FORTIFIEE r[Arti[rEI[UE pAR LA LOr DU 2.04.1954 ÀUTOURDE METZ p L25 i ) LES FORTS DE LA PREMTERE CEINTTIRE FORTIFIEE ÀUTOUR DE METZ p L29 l- - G.F. SÀIIIT-QUENTIN et PLAPPEVITT.E, p 130 2 - Fort de SÀIIiII-JIILIEN, p L52 3 - Fort de QUEULEU, p 163 4 - Fort de SÀINI-PRIVÀT, p L69 5 - Fort des BORDES, p L76 6 - Fort GAIIBETTÀ, p 183 7 - FOrt DEROTILEDE. p l-89 j ) LES FORTS DE LA SECONpE CETI|:IURE FORTTFTEE AUTOUR DE METZ p 1-94 1 - G.F. VERDIni[, p 196 2 - G.F. de L'ÀISNE, p 202 3 - G.F. L'YSER et ouvrages de CHESIfY, p 2L0 4 - G.F. LA MARI|IE, p 22L 5 - Fort de LAIIVÀLLIERE et Fort CIIAMPÂGI{E, p 226 5 - G.F. LORRÀIIIE et ouvrages des carrières d'AMAIWILLERS p 232 7 - G.F. François de GUISE, p 239 8 , G.F. JE,AI{NED'ÀRC, p 245 9 - G.F. DRIÀNT, p 254 l-O - Positions avancées de la Seconde Ceinture Fortifiée autour de I{ETZ : a) ouvrages de FEVES et CÀIiIROBERT, p 259 b) ouvrages de SORBEY, p 263 c) ouvrage de MOIÛI, p 266 d) ouvrage de SILtrY, p 270 e ) ouvrage de SÀINTE-BARBE. p 272 7- TOIIE II 2/ L'IIiISTITUTION DES SERVITUDES DEFENSTVES pÀR L'ÀDtr{TNISTRATTON TRAIICÀrSE, DES FORTTFTCA- TTONS CONSTRUITES PAR tES FRÀIIICÀIS ET LES ÀL- IEIIAI{DS AIIÛOUR DE TIIIONVII,LE p 275 a) L'HISTOIRE DU SYSTEI{E BASTIONNE FRÀr{CÀtS Â THÏONVILLE p 275 b) LA CONSTRUCTTOTTDES BÀTTERTES PRUSSTENNES AUTOUR DE THIONVILLE DURANT LE BLOCUS DE ].870 p 285 c ) LES GROIIPES FORTIFIES ÀLLEUAIIDS AUTOIIR DE THIOIIVILLE p 288 l- - G.F. de GIIENIRÀNGE, P 29L 2 - G.F. d'IIJÀNGE, p 303 3 - G.F. dE KOEIIIGSIIACKER. P 319 3I I,'INSTITTITIOT{ DES SERVITT'DES DEFENSTVES ATITOI'R DES FORTIFICÀTIONS DE LÀ LIGNE IIAGINOT p 329 a) L'ORIGINE DU I{OUVEAU SYSTEME DE DEFENSE DES FRONTIERES p 329 b) BREF ÀPERCU HTSTORTQUE DE rÀ CONSTRUCTTON DE LA LIGNE MÀGINOT p 335 c) L'INSTITIIIIOII DES SERVITI]DES DEFENSMS AU- TOUR DES OIIVRAGESDE tA I,IGNE MÀGINOT À PARTIR DE L928 p 342 d) LA STRUCTURE DES SECTEURS FORTTFTES DE LA LIGNE MAGINOT P 344 L - La composition des zones de servitu- des du secteur fortifié de THION1TIr.T.Er p 355 2 - La composition des zones de servitu- des du secteur fortifié de BOIILAY, p 360 3 - La composition des zones de servitu- des du secteur forEifié de FÀIILQUEMOIflI, p 36s 4 - La composition des zones de servitu- des du secteur fortifié de ROHRBACH.