STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI GIURGIU 2014-2020 1 ABREVIERI FEDR Fondul European pentru Dezvoltare Regională FSE Fondul European Social IMM Întreprinderi Mici şi Mijlocii INS Institutul Naţional pentru Statistică ONG Organizaţii Neguvernamentale PIB Produs Intern Brut PO Programul Operaţional POR Programul Operaţional Regional PO CU Programul Operaţional Capital Uman POIM Programul Operațional Infrastructură Mare AFM Administrația Fondului pentru Mediu PUG Planul Urbanistic General PUZ Plan Urbanistic Zonal PUD Plan de Urbanism de Detaliu SF Studiu de Fezabilitate PT și DDE Proiect Tehnic și Detalii de Execuție PIDU Plan intregrat de dezvoltare urbană PMUD Plan de Mobilitate Urbană Durabilă ZUM Zonă Urbană Marginalizată 2 CUPRINS CAPITOLUL I. Contextul urban și identificarea principalelor probleme și provocări la nivel local ............................... 4 Subcapitolul 1 – Definirea situației existente ............................................................................................................... 4 1.1 Municipiul Giurgiu - aşezare, populaţie, suprafaţă ..................................................................... 4 1.2 Unităţi administrativ-teritoriale ................................................................................................. 10 1.3 Cadrul natural ........................................................................................................................... 11 1.2 Economia .................................................................................................................................... 13 1.3 Dezvoltarea teritorială ............................................................................................................... 16 1.4 Zone urbane marginalizate ......................................................................................................... 21 1.5 Potențialul turistic ...................................................................................................................... 23 1.6 Capital uman, infrastructură socilă, educație și sănătate .......................................................... 28 1.7 Infrastructura și echiparea teritoriului ....................................................................................... 39 1.8 Mediul și infrastructura de mediu .............................................................................................. 49 1.9 Capacitate administrativă .......................................................................................................... 56 1.10 Analiza SWOT integrata a municipiului Giurgiu ..................................................................... 58 Subcapitolul 2 - Contextul european, regional și naţional ......................................................................................... 70 Capitolul 2. Viziune. Direcţii strategice. ...................................................................................................................... 82 Capitolul 3. Obiective strategice, obiective specifice, priorităţi, măsuri și direcţii de acţiune .................................. 83 Capitolul 4. Coerenţa şi conformitatea cu politicile naţionale şi europene ............................................................. 98 Capitolul 5. Propuneri de activități specifice și proiecte prioritare la nivel local pentru perioada 2014-2020. ....... 101 Capitolul 6. Plan de acțiune 2014-2020. ................................................................................................................... 137 Capitolul 7. Criterii de evaluare și monitorizare a implementării strategiei............................................................. 159 Capitolul 8. Parteneriat și consultare publică. .......................................................................................................... 160 BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................................................................ 197 3 CAPITOLUL I. Contextul urban și identificarea principalelor probleme și provocări la nivel local Subcapitolul 1 – Definirea situației existente 1.1 Municipiul Giurgiu - aşezare, populaţie, suprafaţă Administrativ, municipiul Giurgiu este reşedinţa judeţului cu același nume, structură administrativ – teritorială, situată în partea de sud a României, în cadrul marii unităţi geografice numită Câmpia Română, pe cursul inferior al Dunării. Judeţul Giurgiu, având o suprafaţă totală de 3.526 km2 este parte din Regiunea de dezvoltare Sud-Muntenia, alături de judeţele Argeş, Călăraşi, Dâmbovița, Ialomiţa, Prahova şi Teleorman. Teritorial, municipiul Giurgiu este situat în partea sudică a ţării, în lunca şi pe malul stâng al Dunării, la altitudinea de 23-26. Teritoriul său este străbătut de paralela de 43º53’ latitudine nordică şi de meridianul de 25º58’ longitudine estică. 4 Vecinătatea municipiului Giurgiu cu orașul bulgar Ruse a reprezentat și reprezintă o oportunitate deosebită pentru localitate de a dezvolta relaţii de colaborare, astăzi deja tradiţionale, în multe domenii de activitate. Colaborarea celor două localități a fost oficializată în anul 2000, printr-un memorandum semnat de cele două administraţii publice locale din Giurgiu şi Ruse, iar, la 23 aprilie 2001, la Giurgiu, a fost semnată Convenţia pentru crearea Euroregiunii Ruse - Giurgiu. Vechi vad comercial la Dunăre, municipiul Giurgiu este amplasat la 64 km de Bucureşti, la intersecţia unor importante reţele de comunicaţii: rutiere şi feroviare pe coridoarele pan- europene IV şi IX, precum şi navale, Portul Giurgiu fiind situat pe coridorul pan-european VII. Municipiul Giurgiu este localitate de Rang II (municipiu de importanţă interjudeţeană, judeţeană sau cu rol de echilibru în reţeaua de localităţi), în conformitate cu Legea nr. 351/2001 și este centru urban în Regiunea Sud Muntenia. Conform ultimelor date oficiale (recensământul din anul 20111), populația stabilă a municipiului Giurgiu este formată din 61.353 locuitori, din care 30.016 bărbați și 31.337 femei. 51.455 persoane s-au declarat a fi de etnie română, 2.759 de etnie romă, existând în procente mult mai mici și alte etnii. Numărul locuitorilor municipiului Giurgiu s-a modificat substanţial (-10%) în ultimul 2 deceniu, scăderea de la 68.537 locuitori (anul 2002) fiind generată, în principal, de migraţia 1 Direcția Județeană de Statistică Giurgiu, http://www.giurgiu.insse.ro/main.php?id=485 2 Ibidem. 5 forţei de muncă în spaţiul comunitar, dar şi de mutarea în mediul rural a celor disponibilizaţi din sectoarele industrial şi al serviciilor. Conform acelorași date, se constată că structura de vârstă este sănătoasă cu populaţie puternică, aproximativ 62% fiind aptă de muncă, aproximativ 19% este reprezentată de copii și tineri sub 20 ani şi 19% persoane peste 60 ani. Tineretul sub 25 de ani reprezintă circa un sfert din întreaga populaţie. În plus, în ceea ce privește nivelul de educație, aproximativ 17% din populația stabilă de 10 ani și peste a absolvit studii superioare, 4% studii post-liceale și de maiștri, 6% au absolvit studii secundare, 11% studii primare, în timp ce aproape 4% nu au absolvit nici un nivel de studii. La nivelul județului Giurgiu, conform datelor prezentate la recensământul din 2011, distribuţia populaţiei stabile pe medii de rezidenţă arată că în municipii şi oraşe trăiesc 82,2 mii persoane, reprezentând 29,2% din totalul populaţiei stabile. Faţă de situaţia de la penultimul recensământ, ponderea populaţiei stabile din mediul urban a scăzut cu 0,5 puncte procentuale, iar în mediul rural a crescut cu 0,5. În ceea ce privește forța de muncă, Giurgiu se află în topul județelor cu cele mai ridicate niveluri ale ratei șomajului – 7,72%, conform datelor prezentate de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă publicate în luna septembrie 2015. Numărul total de șomeri înregistrați și rata șomajului în județul Giurgiu la data de 31.08.2015, conform statisticii publicate de ANOFM este după cum urmează: • Număr total de șomeri – 6812 persoane; • Din totalul de mai sus, 3349 sunt femei și 3463 sunt bărbați; • Șomeri provenind din mediul privat – 1730; • Numărul total al șomerilor indemnizați a fost de 1404 persoane, dintre care 684 femei; • Număr de șomeri indemnizați cu 75% - 741, dintre care 341 femei; • Număr de șomeri indemnizați 50% - 663, dintre care 343 femei; • Numărul total al șomerilor neindemnizați a scăzut la 5408, dintre care 2665 femei; • Rata totală a șomajului – 7,27 %; • Rata șomajului feminin – 7,77 %; • Rata șomajului masculin – 7,11 %. 6 Structura șomajului în funcție de nivelul de instruire arată că șomerii fără studii și cei cu nivel de instruire primar, gimnazial și profesional au ponderea cea mai mare în totalul șomerilor înregistrați în evidențele Agențiilor Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă. În ceea ce privește numărul mediu al salariaților la nivelul municipiului Giurgiu a fost de 14.766 persoane în anul 2014, conform datelor prezentate în baza de date Tempo a Institutului Național de Statistică3, fapt ce reliefează încă o slabă dezvoltare economico- socială a municipiului. Municipiul Giurgiu are o suprafaţă totală de 52,3 km2, din care 30,5 km2 reprezintă teren intravilan, iar 21,98 km2, teren extravilan. Suprafaţa agricolă este de 17,5 km2, însumând 16,64 km2 suprafaţă arabilă, 0,06 km2 de livezi şi pepiniere pomicole, 0,7 km2 de vii şi pepiniere viticole și 0,1 km2 păşuni. Fondul forestier reprezintă 6,65 km, iar municipiul dispune şi de 0,84 km2 de spaţii verzi,