VORSTUDIE VERKEHRSKONZEPT NATIONALPARK SCHWARZ WALD Karlsruhe, Mai 2015 VORSTUDIE VERKEHRSKO NZEPT NATIONALPARK SCHWARZ WALD Auftraggeber: Ministerium für Verkehr und Infrastruktur Baden-Württemberg Auftragnehmer: Partner: PTV Kohl & Partner GmbH Transport Consult GmbH Auf der Höhe 42 Stumpfstraße 1 73529 Schwäbisch Gmünd 76131 Karlsruhe Karlsruhe, Mai 2015 Vorstudie Verkehrskonzept Nationalpark Schwarzwald Dokumentinformationen Dokumentinformationen Kurztitel Bericht Vorstudie Verkehrskonzept Nationalpark Schwarzwald Auftraggeber: Ministerium für Verkehr und Infrastruktur Baden-Württemberg Auftragnehmer: PTV Transport Consult GmbH, Kohl & Partner GmbH Auftrags-Nr.: C 850 156 Bearbeiter: Rimbert Schürmann, Gunther Kesenheimer, Simon Oelschläger Zuarbeit touristische Themen: Alexander Seiz, Sebastian Gries Speicherort: Bericht_Vorstudie_Verkehrskonzept_Nationalpark_Schwarzwald.docx PTV Transport Consult GmbH Mai/15 Seite 3/77 Vorstudie Verkehrskonzept Nationalpark Schwarzwald Ziel und Aufgabenstellung Inhalt 1 Ziel und Aufgabenstellung .......................................................................... 7 2 Vorgehensweise ........................................................................................... 9 3 Bestandsanalyse ........................................................................................ 11 3.1 Der Nationalpark ............................................................................. 11 3.2 Datenerhebung ............................................................................... 13 3.3 Individualverkehr ............................................................................ 14 3.3.1 Straßenverkehr 14 3.3.2 Parkraumsituation 18 3.3.3 Radverkehr 22 3.3.4 Wandern 23 3.3.5 Elektromobilität 23 3.4 ÖPNV ............................................................................................. 24 3.5 Taxi ................................................................................................ 27 3.6 Flughäfen ....................................................................................... 27 3.7 Ermittlung des touristisch induzierten Verkehrsaufkommens .......... 28 3.7.1 Übersicht zu Besucherzahlen und Erfahrungen zum Untersuchungsgebiet 28 3.7.2 Mobilitätsverhalten von Gästen und Gästetypen in vergleichbaren Tourismusgebieten 32 3.7.3 Vergleichszahlen von Nationalparkeinrichtungen 40 3.7.4 Bestimmung und Typisierung der touristischen Ziele 41 4 Benchmark ÖPNV ....................................................................................... 45 4.1 Nationalpark Bayerischer Wald ....................................................... 46 4.2 Nationalpark Harz ........................................................................... 47 4.3 Nationalpark Eifel ........................................................................... 47 4.4 Nationalpark Müritz ......................................................................... 48 4.5 Nationalpark Sächsische Schweiz .................................................. 49 4.6 Nationalpark Hohe Tauern .............................................................. 50 4.7 Nationalpark Neusiedler See .......................................................... 51 4.8 Nationalpark Gesäuse .................................................................... 51 PTV Transport Consult GmbH Mai/15 Seite 4/77 Vorstudie Verkehrskonzept Nationalpark Schwarzwald Ziel und Aufgabenstellung 4.9 Naturpark Südschwarzwald ............................................................ 52 4.10 Alpine Pearls .................................................................................. 52 5 Ideenwerkstatt ............................................................................................ 54 5.1 Förderprogramme ........................................................................... 54 5.2 Arbeitsgruppen ............................................................................... 56 5.2.1 Ergebnisse Gruppe 1 56 5.2.2 Ergebnisse Gruppe 2 57 5.2.3 Ergebnisse Gruppe 3 58 6 Ansatzpunkte zur Verkehrsbeeinflussung ............................................... 60 6.1 Individualverkehr ............................................................................ 60 6.2 ÖPNV ............................................................................................. 62 6.3 Taxiangebot .................................................................................... 64 6.4 Radverkehr ..................................................................................... 65 6.5 Tourismus ....................................................................................... 66 6.6 Datengrundlage .............................................................................. 68 7 Maßnahmenpakete ..................................................................................... 70 7.1 Konzeptpaket 1: Informationsoffensive ........................................... 71 7.2 Konzeptpaket 2: Moderate Eingriffe in das Verkehrsangebot .......... 72 7.3 Konzeptpaket 3: Neuordnung der Verkehrsstrukturen .................... 72 8 Zusammenfassung und Empfehlung ........................................................ 74 9 Anhang ........................................................................................................ 76 9.1 Datenanfrage Landkreise, Gemeinden und Verbünde .................... 76 9.2 Pläne .............................................................................................. 77 PTV Transport Consult GmbH Mai/15 Seite 5/77 Vorstudie Verkehrskonzept Nationalpark Schwarzwald Ziel und Aufgabenstellung Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Übersicht Attraktionen und Besucherzahlen 30 Tabelle 2: Typisierung der Sommerziele 42 Tabelle 3: Typisierung Winterziele 43 Tabelle 4: Typisierung von Informationszentren 44 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Lageplan Nationalpark 12 Abbildung 2: Ausgewählte Verkehrsbelastungen durch KFZ, Motorrad und Schwerverkehr 17 Abbildung 3: Gesperrter Parkplatz außerhalb der Wintersaison 19 Abbildung 4: Parkplatz Kennzeichenerhebung Anzahl Fahrzeuge nach Kennzeichen 19 Abbildung 5: Gesamtbelegung Anzahl Fahrzeuge nach Kennzeichen 21 Abbildung 6: Beispiele für Haltestellen im Nationalpark 26 Abbildung 7: Einzugsbereich Nationalpark Eifel nach Erdmann (2005) 35 Abbildung 8: Verkehrsmittelwahl des Tages-/Übernachtungsgäste des Nationalpark Sächsische Schweiz nach Job/Woltering (2010) 36 Abbildung 9: Tages- und Übernachtungsgäste im Nationalpark Bayerischer Wald nach Nationalparkverwaltung Bayerischer Wald (2008) 38 Abbildung 10: Aufenthaltsform und Mobilität nach Backhaus/Buser/Butticaz/Jorio/Speich (2013); n=871 39 Abbildung 11: Besucherzahlen Nationalpark Harz, Tätigkeitsbericht Nationalpark Harz 2013 41 Abbildung 12: Übersichtskarte mit Lage der vorgestellten Nationalparks 45 Abbildung 13: Übersichtskarte der Einrichtungen, Parkplätze, Igelbus- und Waldbahn-Haltestellen 46 Abbildung 14: Liniennetzplan Nationalpark Eifel 48 Abbildung 15: Liniennetzplan Nationalpark Müritz 49 Abbildung 16: Anreisemöglichkeiten Nationalpark Sächsische Schweiz 50 PTV Transport Consult GmbH Mai/15 Seite 6/77 Vorstudie Verkehrskonzept Nationalpark Schwarzwald Ziel und Aufgabenstellung 1 Ziel und Aufgabenstellung Der Nationalpark Schwarzwald ist Teil des größten zusammenhängenden Mittelgebirges Deutschlands und ein wichtiges Ausflugs- und Urlaubsziel sowohl für die lokale und regio- nale Bevölkerung als auch für überregionale Besucher. Durch die Gründung des National- park Schwarzwald am 01. Januar 2014 ist in Zukunft mit einer steigenden Besucherzahl zu rechnen. Bei der Betrachtung der verkehrlichen Anbindung fällt auf, dass diese bisher nicht flächen- deckend an die neue Situation und die daraus resultierenden Aufgaben angepasst wurde. Dies betrifft insbesondere die Erschließung durch den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV). Die Anreise der Besucher erfolgt nahezu ausschließlich mit dem motorisierten Individualverkehr (MIV). Daraus resultiert insbesondere an Wochenenden mit guter Wet- terlage eine hohe Verkehrsbelastung, welche bei Zunahme der Besucherzahlen und bei Beibehaltung des heutigen Verkehrs- und Infrastrukturangebotes weiter anwachsen wird. Diese Entwicklung steht diametral der eigentlichen Aufgabe eines Nationalparks entge- gen, die Natur vor dem menschlichen Einfluss zu schützen. Daher muss es Ziel sein, in die derzeitigen und zukünftigen verkehrlichen Strukturen regulierend einzugreifen und nachhaltig steuern zu können, ohne die wirtschaftlichen und touristischen Potenziale der Region zu gefährden. Aus diesem Grund ist die Erstellung eines umfassenden und abge- stimmten Verkehrskonzeptes für den Nationalpark Schwarzwald und seine angrenzenden Gemeinden notwendig, welches auch in die regionalpolitischen Strategien und touristi- schen Vermarktungen Eingang finden sollte. Die vorliegende Vorstudie stellt die Grund- lage für die ersten Schritte dar, welche vertiefend auszuarbeiten sind. Im Zuge der Vorstudie wird eine Datengrundlage für das Verkehrskonzept Nationalpark Schwarzwald geschaffen. Dies beinhaltet zunächst eine Bestandsaufnahme der aus un- terschiedlichen Quellen verfügbaren Daten, welche relevant für den lokalen Themenkom- plex Verkehr, Besucher, Tourismus, Freizeit und so weiter sind. Dabei werden sowohl Daten bezüglich des aktuellen Bestands, als auch Entwicklungen in der Vergangenheit und bereits erarbeitete Studien und Planung herangezogen. Anschließend wird diese ver- fügbare Datengrundlage auf ihre Vollständigkeit sowie Eignung und Aussagekraft hin- sichtlich anstehender