KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG KÖZBESZERZÉSI DÖNT İBIZOTTSÁG 1026 Budapest, Riadó u. 5. 1525 Pf.: 166. Tel.: 06-1/882-8594, fax: 06-1/882-8593 E-mail: [email protected] Ikt.sz.: D.518/17/2012. A Közbeszerzési Dönt ıbizottság (a továbbiakban: Dönt ıbizottság) a Közbeszerzési Hatóság nevében meghozta az alábbi H A T Á R O Z A T –ot. A Dönt ıbizottság a METRÓBER Kft. (1087 Budapest, Kerepesi út 29/C., továbbiakban: kérelmez ı) jogorvoslati kérelmét, melyet a Mosonmagyaróvár Nagytérségi Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás (9200 Mosonmagyaróvár, F ı u. 11., továbbiakban: ajánlatkér ı) „Megbízási szerz ıdés - a Mosonmagyaróvári Nagytérségi Települési Szilárdhulladék-gazdálkodási Rendszer Fejlesztése tárgyú projekt (KEOP-1.1.1/2F/09-2010-0007) megvalósításához kapcsolódó FIDIC mérnöki szolgáltatások ellátása” tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, elutasítja. A felek maguk viselik az eljárás során felmerült költségeiket. A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi eljárásnak nincs helye. A határozat bírósági felülvizsgálatát annak kézbesítését ıl számított 15 napon belül keresettel a felperes belföldi székhelye (lakóhelye) szerint illetékes megyei/F ıvárosi Törvényszékt ıl lehet kérni. A keresetlevelet az illetékes bírósághoz címezve, de a Dönt ıbizottságnál kell benyújtani. Tárgyalás tartását a felperes a keresetlevélben kérheti. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya. I N D O K O L Á S A Dönt ıbizottság a rendelkezésére álló iratok, valamint a felek írásbeli és szóbeli nyilatkozatai alapján a következ ı tényállást állapította meg: Ajánlatkér ı az Európai Unió Hivatalos Lapjában 2012/S 77-127065 számon 2012. április 20-án közzétett ajánlati felhívásával nyílt közbeszerzési eljárást indított a rendelkez ı részben meghatározott szolgáltatás megrendelés tárgyában. A felhívás április 18-án került feladásra. A felhívás 2012.04.27-én módosításra került. 2 Ajánlatkér ı a részajánlat tételt, illetve alternatív ajánlat tételét kizárta. II.2.1) Teljes mennyiség: A Mosonmagyaróvári Nagytérségi Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer fejlesztése tárgyú projekt eredményes megvalósításának a teljes kör ő, ütemezésbeli felügyelete és bonyolítása, a FIDIC szerz ıdéses feltételek szerinti mérnöki feladatok, valamint a mőszaki ellen ıri feladatok ellátása során; — a Projekt megvalósítására kötött szerz ıdések szerinti létesítmények, áruszállítások maradéktalan, igazoltan a min ıségi el ıírásoknak megfelel ı megvalósításának kikényszerítése, — a feladatok végrehajtásához szükséges szakért ı és egyéb személyzet biztosítása, a vállalkozói teljesítések és azok elszámolásának folyamatos ellen ırzése, — közrem őködés a m őszaki átadás-átvételi eljárásokban, az azokat követı folyamatokban a jótállási id ıszak alatt, — a meglév ı és megszerzend ı engedélyek ellen ırzése, azok érvényességének nyomon követése, az adatszolgáltatásra vonatkozó elıírásaik id ıbeli követése, továbbá a teljesítés követése, — a jogi kérdéseket érint ı dokumentumok el ıkészítésében való részvétel, együttm őködés a Megbízó jogi képviseletét ellátó ügyvéddel (vagy ügyvédi irodával). A felügyelend ı építési munkák és áruszállítások mennyisége: — 166 gy őjt ısziget a 70 településen, — 10 hulladékudvar (létesítési helyei: Beled, Csorna, Halászi, Jánossomorja, Kimle, Kóny, Lébény, Mosonmagyaróvár, Rajka, Szany - valamennyi megvalósításához a Társulás joger ıs építési engedéllyel és a területre földhasználati jogosultsággal rendelkezik). A jánossomorjai lerakó mellett megvalósuló létesítmények: — 1 válogatóm ő; kapacitása 7 et/év, — 1 komposztáló; kapacitása 3 et/év, — 1 hulladék el ıkezel ı m ő; kapacitása 38 et / év, — szociális létesítmények. Ezen felül a projektben beszerzésre kerül: — 6 db biohulladékgy őjt ı járm ő, — 6 db házhozmen ı szelektív és sziget hulladékgy őjt ı járm ő, — 2 db multiliftes járm ő, — 2 db láncos konténercserél ı járm ő, — 10 000 db házi komposztáló edény (400 l), — 25000 db szelektív hulladékgy őjt ı edényzet házhozmen ı gy őjtéshez (60-240 l), — 300 db közterületi zöldhulladékgy őjt ı-edényzet (1.100 l), — 10 000 db biohulladékgy őjt ıedényzet (60 l). 3 A szolgáltatással összefüggésben elvárt részletes követelményeket az ajánlattételi dokumentáció tartalmazza. Becsült érték áfa nélkül: 111.719.000 HUF A szerz ıdés id ıtartama 25 hónap a felhívás szerint. Az ajánlatkér ı meghatározta az ajánlati felhívásban a szerz ıdést biztosító mellékkötelezettségeket, a f ı finanszírozási és fizetési feltételeket, a kizáró okokat és a megkövetelt igazolási módjaikat, valamint az alkalmassági minimumkövetelményeket és igazolási módjaikat. A felhívás III.2.3) pontja a m őszaki, illetve szakmai alkalmasság körében egyebek mellett az alábbiakról rendelkezett: Az alkalmasság megítéléséhez szükséges adatok és a megkövetelt igazolási mód: M2) A teljesítésbe bevonni kívánt szakember(ek) megnevezésével, képzettségének és szakmai tapasztalatának ismertetésével (önéletrajz, iskolai végzettség ismertetése, rendelkezésre állási nyilatkozat csatolásával). [Kr. 15. § (3) d)]. Az ajánlatkér ı felhívja az ajánlattev ık figyelmét, hogy az ajánlatban megjelölt szakembereket kötelez ı a szerz ıdés teljesítése során bevonni. M4) A saját és a teljesítésbe bevonandó m őszaki vagy gazdasági egységek min ıségbiztosítási rendszerének - bármely nemzeti rendszerben akkreditált - tanúsító általi tanúsítását, vagy a Kr. 17. § (2)-(3) bekezdései szerinti, azzal egyenérték ő tanúsítvány másolati példányát, vagy azzal egyenérték ő, a min ıségbiztosítás és környezetirányítás érdekében tett intézkedések bemutatását. [Kr. 15. § (3) f) és i)]. Az alkalmasság minimumkövetelménye(i): Alkalmatlan az ajánlattev ı m őszaki, illet ıleg szakmai szempontból, ha: M2) nem rendelkezik a teljesítéshez a következ ı szakemberekkel: — 1 f ı projektvezet ıvel, aki szakirányú fels ıfokú m őszaki végzettséggel, a magyar és angol szakmai nyelvek tárgyalóképes ismeretével, érvényes ME-ÉM- I. és ME-VZ m őszaki ellen ıri jogosultsággal, érvényes SZKV-1.1 és SZKV-1.3 környezetvédelmi szakért ıi jogosultságokkal, valamint Európai Uniós támogatásból megvalósuló, környezetvédelmi projektek irányításában szerzett, legalább 5 éves mérnöki, vagy m őszaki ellen ıri tapasztalattal rendelkezik, — 1 f ı projektvezet ı helyettessel, aki szakirányú fels ıfokú m őszaki végzettséggel, a magyar és angol szakmai nyelvek tárgyalóképes ismeretével, érvényes BB beruházás lebonyolító szakért ıi jogosultsággal és Európai Uniós támogatásból megvalósuló, környezetvédelmi projektek irányításában szerzett, legalább 3 éves mérnöki, vagy m őszaki ellen ıri tapasztalattal rendelkezik, 4 — 1 f ı építéstechnológiai szakért ıvel, aki szakirányú fels ıfokú m őszaki végzettséggel, a magyar szakmai nyelv tárgyalóképes ismeretével, érvényes ME-VZ-I. m őszaki ellen ıri jogosultsággal, érvényes ÉT-Sz építménykivitelezési, építéstechnológiai szakért ıi, valamint VZ-Sz vízimérnöki szakért ıi jogosultsággal és legalább 3 éves Mérnöki, vagy mőszaki ellen ıri tapasztalattal rendelkezik környezetvédelmi beruházások terén, — 1 f ı hulladékkezelés technológiai szakért ı, aki gépészmérnöki végzettséggel, a magyar szakmai nyelv tárgyalóképes ismeretével, érvényes ME-G-I. m őszaki ellen ıri és SZKV-hu szakért ıi jogosultságokkal és legalább 5 év szakmai gyakorlat rendelkezik hulladékgazdálkodás területén, — 1 f ı min ıség-ellen ırzésért felel ıs szakemberrel, aki szakirányú fels ıfokú végzettséggel, a magyar szakmai nyelv tárgyalóképes ismeretével, és legalább 3 év min ıségellen ırzési tapasztalattal rendelkezik, továbbá, — 6 f ı m őszaki ellen ırrel, akik szakirányú fels ıfokú m őszaki végzettséggel, a magyar szakmai nyelv tárgyalóképes ismeretével, valamint legalább 5 év szakmai gyakorlattal, és együttesen az alábbi m őszaki ellen ıri jogosultságokkal: 3 f ı ME-ÉM-I. mélyépítési m őszaki ellen ır, 1 f ı ME-É-I. illetve 2 f ı ME-VZ-I. vízépítési m őszaki ellen ır. M4) ha nem rendelkezik mérnöki tanácsadásra és m őszaki ellen ırzésre vonatkozó MSZ EN ISO 9001:2009 és MSZ EN ISO 14001:2005 vagy azzal egyenérték ő min ıség- és környezetirányítási rendszer vagy a min ıségbiztosítás érdekében tett intézkedések meglétét igazoló dokumentummal. Kbt. 55. § (4) bekezdése alapján az el ıírt alkalmassági követelményeknek a közös ajánlattev ık együttesen is megfelelhetnek. Az el ıírt alkalmassági követelménynek a ajánlattev ı(k) bármely más szervezet (vagy személy) kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek. Ebben az esetben a Kbt. 55. § (5)-(6) bekezdése szerint kell eljárni. A felhívás IV.2.1) pontja szerint az ajánlatok bírálati szempontja az összességében legel ınyösebb ajánlat, az alábbiakban megadott részszempontok alapján: 1. Nettó ajánlati ár (HUF). Súlyszám 65 2. Projektterv. Súlyszám 20 3. Környezetvédelmi elvek érvényesülése. Súlyszám 10 Az ajánlattételi határid ı 2012.06.04. napja volt. A VI.3.8) pontja az ajánlatra vonatkozó formai el ıírások tekintetében az alábbiakat rögzítette: Az ajánlathoz az ajánlattételi dokumentáció 4.2. pontja szerint elkészített szakmai ajánlatot kell csatolni legfeljebb 30 oldal terjedelemben. A szakmai ajánlatban a projekttervre és a környezetvédelmi elvek érvényesülésére 5 vonatkozó egyes részek értékelési részszempontnak min ısül(nek), amelye(ke)t az ajánlatkér ı saját és/vagy független szakember(ek) bevonásával értékel. Ajánlatkér ı dokumentációt készített, melynek 2. pontja a feladat m őszaki leírására vonatkozott. A 2.2. pont FIDIC mérnöki szolgáltatások ellátása cím Folyamatos m őszaki ellen ırzés ellátása bekezdésében többek között el ıírta a nyertesként szerz ıdı ajánlattev