2011 31# “Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial” Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial ÍNDICE GENERAL 1. Presentación ............................................................................................................... 1 1.1 Fundamentos Jurídicos ....................................................................................... 1 1.2 Directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 .......................................... 3 1.3 Principios y Lineamientos Estratégicos del Programa .......................................... 5 1.4 Proceso de Formulación del Programa ................................................................ 6 1.5 Mensaje Institucional ........................................................................................... 8 2. Diagnóstico ................................................................................................................. 9 2.1 Antecedentes del Programa ................................................................................ 9 2.2 Contexto General en el que se Insertan las Acciones del Ramo Correspondiente 10 2.3 Relación con el Contexto Nacional .................................................................... 12 2.4 Situación Actual y Tendencias del Ramo ........................................................... 13 2.4.1 Características de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial (RSU y RME) ............................................................................................................ 13 2.5 Organización Administrativa .............................................................................. 22 2.6 Financiamiento .................................................................................................. 22 2.7 Información Estadística ..................................................................................... 26 2.7.1 Indicadores de las Formas de Organización y Operación Actual de los RSU y RME 26 2.7.2 Indicadores de Operación Actual por Procesos .......................................... 34 2.8 Retos, Prioridades y Oportunidades del Ramo .................................................. 46 3. Objetivos, Prioridades y Políticas del Ramo Definidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 ....................................................................................................................... 48 3.1 Objetivos ........................................................................................................... 48 3.1.1 Líneas de Acción ........................................................................................ 48 3.2 Prioridades ........................................................................................................ 50 3.3 Políticas ............................................................................................................. 50 3.4 Retos, Prioridades y Oportunidades del Ramo Orientadas por los Lineamientos del PED 2005-2011 ...................................................................................................... 50 4. Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción del Programa .......................................... 52 4.1 Objetivos ........................................................................................................... 52 4.2 Estrategias ........................................................................................................ 52 4.3 Líneas de Acción ............................................................................................... 52 5. Catálogo de Programas, Subprogramas y/o Proyectos Estratégicos para el Desarrollo 55 Residuos Sólidos Urbanos .................................................................................... 55 A) ................................................................................................................................. 55 TAAF Consultoría Integral S.C. Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial B) Programa de Fortalecimiento del Marco Legal, Regulatorio y Programático de la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos ..................................................... 55 A1) Subprograma: Mecanismos de Regulación y Monitoreo de la Contaminación Ambiental.................................................................................................................. 55 5.1 Descripción ........................................................................................................ 55 5.2 Área(s) o Dependencia(s) Responsable(s) de su Ejecución .............................. 55 5.3 Objetivos ........................................................................................................... 55 5.4 Metas y Unidades de Medida ............................................................................ 55 5.5 Líneas de acción ............................................................................................... 56 5.6 Mecanismos de Instrumentación ....................................................................... 56 5.7 Cobertura espacial y de Población Beneficiada ................................................. 56 A2) Subprograma: Promoción de la Cultura de la Legalidad ................................. 56 A3) Formulación del Marco Legal Municipal ......................................................... 60 A4) Subprograma: Fortalecimiento del Marco Programático Municipal ................. 62 A5) Subprograma: Desarrollo del Marco Regulatorio de las Dependencias y Entidades del Gobierno ............................................................................................ 64 C) Programa de Promoción de Esquemas de Manejo Integral Ambientalmente Adecuado ..................................................................................................................... 66 B1) Subprograma: Separación Primaria de Residuos ........................................... 66 B2) Subprograma: Barrido Eficiente ..................................................................... 67 B3) Subprograma: Recolección de Residuos Diferenciada ................................... 69 B4) Subprograma: Reducción de Costos de Transporte de Residuos .................. 71 B5) Subprograma: Separación de Residuos ......................................................... 73 B6) Subprograma: Disposición Final de Residuos Adecuada ............................... 75 B7) Subprograma: Fortalecimiento del Desarrollo Científico y Tecnológico .......... 79 D) Gestión del Aprovechamiento de Residuos ....................................................... 81 C1) Subprograma: Promoción del Principio de las 3R’s ........................................ 81 C2) Subprograma: Impulso de la Elaboración y el Consumo de Composta .......... 83 C3) Subprograma: Fomento de Mercado .............................................................. 85 C4) Subprograma: Promoción del Principio de Reciclaje ...................................... 87 C5) Subprograma: Tratamiento Térmico ............................................................... 89 E) Educación Ambiental ......................................................................................... 90 D1) Subprograma: Programa Estatal de Educación Ambiental ............................. 90 F) Programa de Desarrollo Social .............................................................................. 96 E1) Subprograma: Impulso del Desarrollo ............................................................ 96 E2) Subprograma: Incentivar la Participación de la Ciudadanía............................ 98 G) Fortalecimiento Institucional ............................................................................ 100 F1) Fortalecimiento Organizacional .................................................................... 100 F2) Subprograma: Fortalecimiento de Personal ................................................. 103 F3) Subprograma: Sistema de Información Ambiental Hidalgo ........................... 106 H) Programa de Instrumentos Económicos .......................................................... 107 G1) Subprograma: Financiamiento del Gobierno Federal ................................... 107 G2) Subprograma: Financiamiento por medio de los Generadores de Residuos 109 TAAF Consultoría Integral S.C. Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial G3) Subprograma: Financiamiento de la Iniciativa Privada ................................. 111 I) Programa: Residuos y Cambio Climático ............................................................ 113 H1) Subprograma: Mitigación de Gases de Efecto Invernadero .......................... 113 Residuos de Manejo Especial ............................................................................. 118 A) Programa: Fortalecimiento del Marco Legal, Regulatorio y Programático de la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos. .................................................. 118 A1) Subprograma: Promoción de la Cultura de la Legalidad ............................... 119 B) Promoción de Esquemas de Manejo Integral Ambientalmente Adecuado ....... 120 B1) Subprograma: Fortalecimiento del Desarrollo Científico y Tecnológico. ....... 120 C) Gestión del Aprovechamiento de Residuos ..................................................... 122 C1) Subprograma: Fomento de Mercado ...........................................................