Deutschland JEROME DELAY / AP Straßenschlacht in Genua: „Das ist Krieg gegen das Volk“ SICHERHEIT Knüppel gegen die Freiheit Prügelorgien in Italien, Ausreiseverbote in Deutschland – der Gipfel von Genua belebt eine schon vergessen geglaubte Diskussion um die Grundrechte. Wie viel Staatsgewalt ist erlaubt, um den Rechtsstaat zu schützen? nnenminister Otto Schily ist ein beken- – und der brutalsten Polizeiaktion gegen der Krawalle Tatsachen und was Propa- nender Freund italienischer Lebensart. politische Demonstranten und autonome ganda ist. ISeit Jahren besitzt er einen Landsitz in Chaoten, die das westliche Europa im letz- Bis zur Wochenmitte ging es dabei nur der Toskana, in den Feinschmeckerloka- ten Jahrzehnt erlebt hat. um die Vorgänge in Italien. Seit ein paar len um Siena ist er gern bewirteter Gast, Doch weder die räumliche Nähe noch Tagen aber weiß Schily, dass es auch in der die Landessprache spricht er fließend – und seine Kenntnisse von Sprache und Menta- Heimat Probleme mit überzogener Law- seit wenigen Wochen ist er auch stolzer lität und die „vielfältigen Bezüge zu Ita- and-Order-Politik gibt: Auf die unter- Träger des „Grande Ufficiale OMRI“- lien“, deren Schily sich rühmt, helfen ihm schiedlichste Weise wurden über 100 De- Ordens, den ihm sein damaliger italieni- zu verstehen, was am vorvergangenen Wo- monstranten an der Fahrt nach Genua scher Kollege Enzo Bianco verlieh. chenende in Genua geschah. Immer wieder gehindert. In der Mehrzahl sicher als ge- Jetzt urlaubt der Minister wieder in Ita- ruft der Innenminister in Deutschland an, waltbereit einzustufende Polit-Hooligans – lien, rund 200 Kilometer von Genua ent- bei Politikern und Mitarbeitern, um sich aber eben auch friedliche Protestierer. Nun fernt, der Stadt des Weltwirtschaftsgipfels erklären zu lassen, was an den Bilanzen wird auch in Deutschland darüber disku- 22 der spiegel 31/2001 tiert, was der Staatsgewalt in einer eu- Den Geist der neuen Datei zeigt die da- ropäischen Demokratie erlaubt ist, um den zugehörige „Errichtungsanordnung“. Da- Rechtsstaat zu schützen. nach sollen schon „Verdächtige“ gespei- Natürlich liegen Welten zwischen der chert werden, bei denen „die Persönlich- italienischen und der deutschen Art, mit keit oder sonstige Erkenntnisse Grund zu Globalisierungsgegnern umzugehen. Er der Annahme geben, dass Strafverfahren habe sich an „südamerikanische Verhält- gegen sie zu führen sind“. nisse“ erinnert gefühlt, sagte der Grünen- Plötzlich wird die Änderung des Pass- Abgeordnete Hans-Christian Ströbele, gesetzes aus dem Frühjahr 2000 auch für WAGNER HORST nachdem ihm in der vergangenen Woche ganz andere Zwecke missbraucht. Eine Innenminister Schily die inhaftierten Deutschen von ihren Er- Formulierung, geschneidert vor der Euro- „Alle Sanktionsmittel nutzen“ lebnissen in Genua berichtet hatten. Prü- gelorgien wie in Italien sind in Deutschland Vergangenheit – die Erfahrungen aus Brok- dorf, Frankfurt oder Berlin wirken auch Jahrzehnte später noch nach. Hier zu Lande geht es eher um subtile Schikanen. Sie treffen Leute wie Max Wes- tenthanner, 21, aus Jena. „Für Sie ist die Reise hier zu Ende“, teilte ein BGS-Beam- ter dem verdutzten Biotechnologiestuden- ten am vorvergangenen Donnerstag am deutsch-schweizerischen Grenzübergang Weil am Rhein mit. Wie ein Krawalltourist sah der blonde Lockenkopf in unauffälliger Hose und T-Shirt nicht aus. Vergangenen Herbst hat- te er gegen eine NPD-Kundgebung auf dem Marienplatz in München demonstriert. Ob- wohl das Ermittlungsverfahren – Vorwurf: Verstoß gegen das Versammlungsgesetz – gegen Zahlung von 300 Mark umgehend / DDP KAI HORSTMANN eingestellt wurde, geriet er in die Datei po- Grenzkontrollen in Deutschland tenzieller linker Gewalttäter, die deutsche pameisterschaft speziell gegen Fußball- „Hier ist die Reise zu Ende“ Sicherheitsbehörden von der Öffentlichkeit Hooligans, wird damit zur Polizeikeule ge- weitgehend unbemerkt seit Anfang des Jah- gen politisch ambitionierte Protestler. res aufbauen. Auf Jahre hinaus gilt er deut- Berlins Innensenator Ehrhart Körting schen Sicherheitsbehörden damit als ge- (SPD) erläuterte zwar formaljuristisch kor- waltbereiter Polit-Hooligan. rekt (siehe Kasten) die Rechtslage: „Es gibt In der bundesweiten Datei „Politisch kein Grundrecht auf Ausreise.“ Doch die motivierte Straftäter Links“, im Polizeijar- Innen-Experten aller Parteien des Bun- gon kurz „Limo“ genannt, sind offiziell destages äußern den dringenden Verdacht, erst wenige Namen gespeichert. Doch für dass die Innenminister und Sicherheits- Genua wurden auch Namen berücksich- behörden bei den Verweigerungen den tigt, die in der alten Datei „Landfriedens- Grundsatz der Verhältnismäßigkeit nicht bruch“ stehen. Dazu kommen noch jene beachtet haben. URBAN MARCO Limo-Personalien, die in einigen Ländern „Auf keinen Fall wollten wir friedliche schon gesammelt worden sind. Demonstranten einschränken, die in Ita- Seit November vergangenen Jahres er- lien oder Frankreich gegen Globalisierung „Es gibt kein Grundrecht fasste Bayern rund 300 Namen, etwa 100 oder Atomkraft protestieren möchten“, er- auf Ausreise“ will Niedersachsen beisteuern. Berlin rech- klärte der innenpolitische Sprecher der Innensenator Ehrhart Körting (SPD) net mit rund 700 Personen aus der Haupt- SPD-Bundestagsfraktion, Dieter Wiefels- am 13. Juli in Berlin stadt, die gespeichert werden. Insgesamt, pütz, am vergangenen Freitag. schätzen Sicherheitsexperten, kommen so „Es ist nicht nachvollziehbar, nach wel- Was auf den ersten Blick wie eine Provokation einige tausend Namen zusammen – weit chen Kriterien da an den Grenzen vorge- wirkt, bezieht sich auf geltende Recht- mehr als die knapp 2000, die bislang in der gangen wird“, schimpft auch der innenpo- sprechung. Schon 1957 befasste sich das alten Datei „Landfriedensbruch“ festge- litische Sprecher der Grünen-Fraktion, Bundesverfassungsgericht mit dem halten sind. Cem Özdemir. Ausreiseverbot. Die Behörden hatten dem Anders als die Bezeichnung suggeriert, „Wenn wir das gewusst hätten, hätten Adenauer-Kritiker Wilhelm Elfes die Passver- können nicht nur verurteilte Gewalttäter, wir dem Gesetz nicht zugestimmt“, erklärt längerung verweigert, um dessen politische sondern auch Bürger, gegen die ein Er- der innenpolitische Sprecher der FDP- Aktivitäten zu behindern. mittlungsverfahren wegen Taten mit poli- Fraktion, Max Stadler. Offenbar gelte in Im so genannten Elfes-Urteil wird fest- tischem Hintergrund eingeleitet worden der EU zwar „für Arbeitnehmer Freizü- gestellt, dass der Parlamentarische Rat ist, erfasst werden. Personen, gegen die gigkeit, nicht aber für Demonstranten“. die Ausreisefreiheit nicht ausdrücklich in lediglich Personalienfeststellungen, Platz- Alle Parteien, das wird aus den Bundes- den Grundrechtekatalog aufgenommen ha- verweise oder Ingewahrsamnahmen ange- tagsprotokollen deutlich, verstanden die be. Sie sei aber im Rahmen der allge- ordnet wurden, dürfen ebenso gespeichert Regelung nur als Ermächtigung für den meinen Handlungsfreiheit grundgesetzlich werden wie Beschuldigte, deren Unschuld Kampf gegen Fußball-Hooligans. SPD- geschützt. sich später herausstellen könnte. Mann Rüdiger Veit überwand seine Skep- der spiegel 31/2001 23 Deutschland sis gegenüber der neuen Passage im Gesetz Dem Zug voraus flog ein Hubschrauber amts in der Hauptstadt, Hans-Ulrich Voß. nur, weil es „um einen Beitrag der Bun- mit Nachtsichtgerät. Das Resultat der Ingewahrsamnahme und Personalienfest- desregierung zur Bekämpfung des Hooli- Staatsaktion: „Acht Zielpersonen wurden stellungen dürften „kein Kriterium“ sein, gan-Unwesens durch Deutsche im Aus- festgestellt.“ um in die Datei zu kommen. land“ ging. Der CDU-Abgeordnete Wolf- Obwohl die Polizei vor der Abreise 79 Ver- „Mit den Ausreiseverboten bewegt sich gang Bosbach sprach von einem „Thema dächtige zu Hause besuchte und eindringlich der Staat in einer juristischen Grauzone“, nicht nur für Fußballfans, sondern auch davor warnte, sich an den Gipfelkrawallen zu stellt Rechtsanwalt Klaus-Peter Stiegeler für die Zukunft des Sports insgesamt und beteiligen, außerdem weiteren 81 kurzerhand aus Freiburg fest. Im Auftrag von Attac, ei- das Ansehen unseres Landes in der Welt“. eine tägliche Meldepflicht auferlegte und die ner Organisation von Globalisierungskriti- Der Grüne Özdemir stimmte letztlich zu, Ausreise verbot, sind die Behörden mit dem kern, strebt er einen Musterprozess an – „damit deutsche Fußballrowdys im Aus- Ergebnis alles andere als glücklich: „Trotz notfalls bis zum Bundesverfassungsgericht. land weniger Schaden anrichten“. Ex- aller präventiven Bemühungen seitens der Zwar könne nach Paragraf 10 des Pass- Außenminister Klaus Kinkel (FDP) leiste- deutschen Sicherheitsbehörden“, tickerte das gesetzes ein Ausreiseverbot ergehen, wenn te Widerstand: „Schilys Gesetz ist ein Bundeskriminalamt ans Kanzleramt, „konn- Tatsachen die Annahme begründen, dass Schnellschuss mit der Schrotflinte.“ te die Beteiligung deutscher Staatsangehöri- „erhebliche Belange der Bundesrepublik Der Liberale sollte Recht behalten. Deutschland werde alle zur Verfü- gung stehenden Sanktionsmittel nut- zen, kündigte Schily im Vorfeld des G-8-Gipfels von Genua an, „damit sich deutsche Gewalttäter nicht an diesen Ort begeben“. Das geschah mit deutscher Gründ- lichkeit. Busse, die Richtung Italien fuhren, wurden von Staatsschutz- kommandos schon bei der Abreise observiert. Fein säuberlich notierten die Beamten im Rahmen der „Ab- fahrtüberwachung“ die Kennzeichen und weitere hilfreiche Details für ihre Kollegen an der Grenze: „Ge- schätzter 40-Sitzer, Farbe Türkis,