CRÉATION DE LEFF ARMOR COMMUNAUTÉ RESTITUTION DES TRAVAUX Octobre 2016 (DOCUMENT DE TRAVAIL) /////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\Boquého . Bringolo . Châtelaudren . Cohiniac . Gommenec’h . Goudelin . Lannebert . Lanrodec . Lanvollon Le Faouët . Le Merzer . Pléguien . Plélo . Plerneuf . Plouagat . Plouha . Plouvara . Pludual . Pommerit-le-Vicomte . Saint-Fiacre Saint-Gilles-les-Bois . Saint-Jean-Kerdaniel . Saint-Péver . Trégomeur . Tréguidel . Tréméven . Tressignaux . Trévérec Leff Armor Communauté Dès septembre 2014, nous préparions et anticipions la Loi NOTRe et avions initié des échanges avec les Communautés voisines. En décembre 2015, le projet de SDCI délivré par le Préfet des Côtes-d’Armor et soumis à l’avis des communes prévoyait la fusion de nos 2 seules Communautés. Les nombreux amendements présentés ensuite en CDCI (entre janvier et mars 2016) n’ont pas permis de faire évoluer notre périmètre. Au 1er janvier 2017 naîtra donc Leff Armor Communauté, issue de la fusion de Leff Communauté et de Lanvollon Plouha. Elle comptera 28 communes, près de 31 000 habitants et 232 agents. Leff Armor Communauté sera une communauté de taille raisonnable, au sein de laquelle la proximité avec les usagers sera maintenue. Ainsi, élus et agents se sont attachés, dès le schéma connu, à préparer la création de cette nouvelle belle Communauté. De nombreuses réunions se sont tenues : groupes de travail thématiques, groupes de travail techniques, comités de pilotage, réunions entre services, entre directeurs, secrétaires de mairies, représentants du personnel,….. Le travail n’est pas achevé mais nous sommes fiers de vous affirmer qu’il est bien avancé. Aussi, nous avons jugé important de vous en présenter les fruits. Ce document est à destination des élus et des agents. Il reprend de manière synthétique et thème par thème, la présentation des missions actuelles au sein des 2 Communautés, les perspectives pour Leff Armor Communauté, les points de vigilance à court, moyen et long termes ainsi que les orientations retenues. René Guilloux Philippe Le Goux Président de Le Leff Communauté Président de la Communauté de Communes Lanvollon Plouha 1 Création Leff Armor Communauté : Synthèse des travaux – Document de travail - provisoire – non définitif 2 Création Leff Armor Communauté : Synthèse des travaux – Document de travail - provisoire – non définitif Sommaire Page Préambule 2 Périmètre : rappel des principales étapes passées 4 Périmètre : les principales étapes à venir 6 Composition du Conseil Communautaire 7 Période transitoire 9 Gouvernance de Leff Armor Communauté 10 Organisation administrative de Leff Armor Communauté 10 Fiches de synthèse 13 et suivantes 3 Création Leff Armor Communauté : Synthèse des travaux – Document de travail - provisoire – non définitif Préambule Périmètre : Rappel des principales étapes passées 13 octobre 2015 : SDCI (Schéma Départemental de Coopération Intercommunale) à 9 intercommunalités Proposition, en CDCI d’un SDCI à 9 intercommunalités (dont le regroupement de Le Leff Communauté et Lanvollon Plouha) 14 octobre – 14 décembre 2015 : Consultation des communes et intercommunalités Seules 2 communes sur 28 ont émis un avis favorable à la proposition de SDCI. Les 26 autres communes et les 2 EPCI ont rejeté la proposition et ont demandé un rattachement à la CdC du Sud Goëlo 08 février 2016 : Commission Départementale de Coopération Intercommunale (CDCI) CDCI et examen de 4 propositions d’amendement, dont un amendement pour notre territoire « rattachement de la CC Sud Goëlo » au projet de Lanvollon Plouha et Le Leff Communauté Proposition rejetée* : 19 avis favorables ; 20 défavorables ; 1 abstention ; 2 blancs 29 février 2016 : Commission Départementale de Coopération Intercommunale (CDCI) CDCI et examen de 7 propositions d’amendement dont 2 concernant notre territoire : – Amendement proposé par le Maire de Plouha sollicitant le rattachement de la commune à la nouvelle intercommunalité composée autour de St Brieuc Proposition rejetée * : 9 favorables ; 30 défavorables ; 4 blancs – Amendement proposé par le Maire de Tréveneuc sollicitant le rattachement de la commune à la nouvelle intercommunalité composée de Lanvollon Plouha et Le Leff Communauté Proposition rejetée * : 16 favorables ; 20 défavorables ; 3 blancs ; 1 abstention 4 Création Leff Armor Communauté : Synthèse des travaux – Document de travail - provisoire – non définitif 21 mars 2016 : Commission Départementale de Coopération Intercommunale (CDCI) CDCI et examen de 5 propositions d’amendement concernant toutes, notre territoire : – Amendement proposé par les Maires de St Gilles les Bois, Goudelin et Plouha, sollicitant le rattachement de Le Leff Communauté et Lanvollon Plouha à la nouvelle intercommunalité composée autour de Guingamp Proposition rejetée* : 8 favorables ; 32 défavorables ; 1 blanc – Amendement proposé par 8 des 9 Maires de Paimpol Goëlo (hors Paimpol) sollicitant le rattachement de Paimpol Goëlo à Le Leff Communauté et Lanvollon Plouha Proposition rejetée *: 10 favorables ; 23 défavorables ; 8 blancs – Amendement proposé par le Maire de Le Merzer proposant le retrait de sa commune de la Communauté de Communes Lanvollon Plouha et le rattachement de Le Merzer à la nouvelle intercommunalité composée autour de Guingamp Proposition rejetée *: 22 favorables ; 18 défavorables ; 1 blanc – Amendement proposé par le Maire de Saint Gilles les Bois proposant le retrait de la commune de Lanvollon Plouha et le rattachement de Saint Gilles les Bois à la nouvelle intercommunalité composée autour de Guingamp Proposition rejetée *: 18 favorables ; 20 défavorables ; 3 abstentions – Amendement proposé par le Président de Le Leff Communauté proposant l’adhésion de Tréveneuc et Lantic au regroupement de Lanvollon Plouha et Le Leff Communauté Proposition rejetée* : 24 favorables ; 16 défavorables ; 1 abstention *pour être approuvé, un amendement devait obtenir la majorité des 2/3 des membres de la CDCI 29 mars 2016 : Arrêté portant SDCI Délivrance de l’Arrêté préfectoral portant Schéma Départemental de Coopération Intercommunale des Côtes-d’Armor 5 Création Leff Armor Communauté : Synthèse des travaux – Document de travail - provisoire – non définitif 29 avril 2016 : Arrêté portant projet de périmètre Délivrance de l’Arrêté préfectoral portant projet de périmètre de la Communauté de Communes issue de la fusion de Le Leff Communauté et de la Communauté de Communes Lanvollon Plouha. Les communes disposaient d’un délai de 75 jours, à compter du 3 mai 2016, pour émettre un avis. La majorité requise pour l’approbation de ce périmètre (la ½ des communes représentant la ½ de la population) a été atteinte. Fin mai – 11 juillet 2016 : validation du nom de la Communauté issue de la Fusion « Leff Armor Communauté » - 1ère consultation des élus et agents par vote (mail + boîte à idées) jusqu’au 15 juin autour de 2 propositions déjà identifiées en Comité de Pilotage : Leff Armor Communauté ou Leff Goëlo Communauté, ou une autre proposition. A l’issue des votes, Leff Armor Communauté prédominait du côté de Leff Communauté, tandis que les avis étaient beaucoup plus partagés et disparates du côté de la Communauté de Communes Lanvollon Plouha. - du 1er juin au 11 juillet : consultation des Conseillers Municipaux. Sur 152 réponses, 54% des votes se sont avérés être en faveur de Leff Armor Communauté, 24% pour Leff Armor Goëlo Communauté et 22% pour Leff Goëlo Communauté, les proportions étant sensiblement similaires entre les 2 Communautés de Communes. Le nom « Leff Armor Communauté » a ensuite fait l’objet d’une délibération des 2 Conseils Communautaires Périmètre : Les principales étapes à venir En attente : Arrêté préfectoral portant fusion de Lanvollon Plouha et Leff Communauté L’arrêté sera délivré par le Préfet des Côtes-d’Armor, une fois que les statuts des 2 Communautés respectives auront été validés par les communes En attente : Arrêté préfectoral portant composition du Conseil Communautaire de Leff Armor Communauté L’arrêté sera délivré par le Préfet des Côtes-d’Armor, une fois que les 28 communes auront validé la composition de droit commun, telle que proposée par les 2 Communautés de Communes. 6 Création Leff Armor Communauté : Synthèse des travaux – Document de travail - provisoire – non définitif Composition du Conseil Communautaire Pour rappel, un Conseil Communautaire peut être composé selon 2 modalités : La composition de droit commun (50 Conseillers Communautaires) : Composition retenue par les Conseils Communautaires des 2 CdC La composition selon un accord local (jusque 57 Conseillers Communautaires) : cette composition peut être décidée dans le cas où les 2/3 des Conseils Municipaux représentant la ½ de la population (ou l’inverse) le demandent. Les communes ont jusqu’au 15/12/2016 pour éventuellement décider d’une telle répartition. 7 Création Leff Armor Communauté : Synthèse des travaux – Document de travail - provisoire – non définitif Répartition de droit commun Répartition Répartition actuelle* de droit Commune Nb d'hts (jusqu'aux commun futur élections EPCI de Plouha) PLOUHA* 4 505 7 10 PLELO 3 301 5 5 PLOUAGAT 2 723 4 5 POMMERIT-LE-VICOMTE 1 824 3 3 LANVOLLON 1 749 3 3 GOUDELIN 1 701 3 3 PLEGUIEN 1 282 2 3 LANRODEC 1 252 2 3 PLOUVARA 1 133 2 3