CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO SUBCONTROLADORIA DE AUDITORIA E CONTROLE DE GESTÃO SUPERINTENDÊNCIA CENTRAL DE AUDITORIAS E TOMADAS DE CONTAS ESPECIAIS DIRETORIA CENTRAL DE AUDITORIAS ESPECIAIS CONTROLADORIA-GERAL GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO - CGE Subcontroladoria de Auditoria e Controle de Gestão - SCG Superintendência Central de Auditorias e Tomadas de Contas Especiais - SCAT Diretoria Central de Auditorias Especiais - DCAE RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 1230.2124.14 “Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuária e Abastecimento do Estado de Minas Gerais” 2014 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Prédio Gerais, 12º andar, Bairro Serra Verde - CEP 31630-901 - Belo Horizonte/MG Fone: (31) 3915-8899 - Fax: (31) 3915-2795 - www.controladoriageral.mg.gov.br GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO - CGE Subcontroladoria de Auditoria e Controle de Gestão - SCG Superintendência Central de Auditorias e Tomadas de Contas Especiais - SCAT Diretoria Central de Auditorias Especiais - DCAE SUMÁRIO 1 - OBJETIVO E ESCOPO ........................................................................................................ 3 2 - METODOLOGIA ................................................................................................................... 3 3 - DA DENÚNCIA ..................................................................................................................... 4 4 - CONSTATAÇÕES ................................................................................................................ 4 4.1 - Do veículo apontado na Denúncia nº 4267 - placa GLE-6175 ..................................... 4 4.2 - Da utilização do veículo no dia apontado na Denúncia nº 4267 - 27/7/2013 ............. 5 4.3 - Das demais visitas realizadas ao município de Itapecerica em 2012 e 2013 ......... 14 4.4 - Do registro de frequência dos servidores em exercício na garagem do IMA - Denúncia nº 4268 .................................................................................................................... 19 4.5 - Outras constatações...................................................................................................... 25 5 - INCONFORMIDADES ........................................................................................................ 26 6 - RECOMENDAÇÕES .......................................................................................................... 28 7 - CONCLUSÃO ..................................................................................................................... 30 ANEXO I - Memória de cálculo dos valores a serem restituídos ...................................... 32 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Prédio Gerais, 12º andar, Bairro Serra Verde - CEP 31630-901 - Belo Horizonte/MG Fone: (31) 3915-8899 - Fax: (31) 3915-2795 - www.controladoriageral.mg.gov.br GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO - CGE Subcontroladoria de Auditoria e Controle de Gestão - SCG Superintendência Central de Auditorias e Tomadas de Contas Especiais - SCAT Diretoria Central de Auditorias Especiais - DCAE Processo SIGA nº. 1230.631.12.0369.14 – Relatório de Auditoria nº 1230.2124.14 RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 1230.2124.14 Em cumprimento ao Ofício GAB/CGE nº 462/2013, de 14/10/2013, procedeu-se à auditoria na Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuária e Abastecimento de Minas Gerais - SEAPA, sediada no prédio Gerais da Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, em Belo Horizonte/MG. A finalidade deste trabalho foi apurar os fatos narrados nas Denúncias nº 4267 e nº 4268, registradas em 4/10/2013 no Portal “Denúncias On-Line” da Controladoria-Geral do Estado (CGE), as quais versam sobre possíveis irregularidades na utilização de veículo oficial e na frequência de servidores daquela secretaria. Os trabalhos foram executados pela Superintendência Central de Auditorias e Tomadas de Contas Especiais (SCAT), unidade administrativa que integra a Subcontroladoria de Auditoria e Controle de Gestão da Controladoria-Geral (SCG), nos termos das competências previstas na Lei Delegada nº 180, de 21/1/2011, e no Decreto nº 45.795/2011, de 5/12/2011. 1 - OBJETIVO E ESCOPO O objetivo dessa auditoria foi avaliar a conformidade da utilização do veículo oficial placa GLE-6175 e do registro de frequência de servidores que exercem atividades no local de guarda de veículos da SEAPA. O escopo do trabalho compreendeu as autorizações de saída do veículo placa GLE-6175, bem como os processos de concessão de diárias de viagens e as folhas de ponto dos servidores da SEAPA em exercício na garagem do Instituto Mineiro de Agropecuária (IMA), ambos relacionados com utilização desse veículo, concernentes ao período de 2012 e 2013. 2 - METODOLOGIA A metologia adotada consistiu na aplicação de programa de auditoria específico e das seguintes técnicas de auditoria: análise documental, pesquisa à legislação específica, 3 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Prédio Gerais, 12º andar, Bairro Serra Verde - CEP 31630-901 - Belo Horizonte/MG Fone: (31) 3915-8899 - Fax: (31) 3915-2795 - www.controladoriageral.mg.gov.br GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO - CGE Subcontroladoria de Auditoria e Controle de Gestão - SCG Superintendência Central de Auditorias e Tomadas de Contas Especiais - SCAT Diretoria Central de Auditorias Especiais - DCAE Processo SIGA nº. 1230.631.12.0369.14 – Relatório de Auditoria nº 1230.2124.14 consulta a sistemas informatizados de gestão, circularização, entrevista, observação e visita “in loco”. Os exames foram realizados consoantes normas e procedimentos de auditoria, incluindo, consequentemente, provas em registros e documentos correspondentes na extensão julgada necessária, segundo as circunstâncias, a obtenção das evidências e dos elementos de convicção sobre as ocorrências detectadas. 3 - DA DENÚNCIA As denúncias enviadas à CGE relataram os seguintes fatos, in verbis: Denúncia 4267: “Vocês deveriam acompanhar mais de perto as ações do Sr... ‘(E.O.N. - Masp 357.0**-*)’ da Secretaria de Agricultura. Uma das tantas é quanto ao uso de veículo oficial em uso próprio, como ida e volta, casa, serviço, casa, e também para sua propriedade em Itapecerica-MG. Acompanhem de perto e vão achar é muita coisa. Veículo, Placa GLE 6175, o uso virou festa. Em 27.07.13, em Itapecerica, ocorreu o leilão de gado dele, usando serviços de servidor com o veículo acima.” Denúncia 4268: “Tem servidor que passa quase o mês sem passar cartão na CA, fica na Av. Contorno onde era IMA, com acordo do Sr... ‘(E.O.N. - Masp 357.0**-*)’. Tem servidor que trabalha dia sim dia não também com autorização do Sr... ‘(E.O.N. - Masp 357.0**-*)’. Deveriam fiscalizar. E não o Governo ir pra TV falar em corte salário do Servidor. Se cortar os cargos comissionários dos quem indica e quem segura, os que trabalham com responsabilidade não seriam prejudicados.” 4 - CONSTATAÇÕES 4.1 - Do veículo apontado na Denúncia nº 4267 - placa GLE-6175 O veículo placa GLE-6175 pertence à frota da SEAPA, registrado no módulo Frota do Sistema Integrado de Administração de Materiais e Serviços - SIAD sob o número patrimonial 4 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Prédio Gerais, 12º andar, Bairro Serra Verde - CEP 31630-901 - Belo Horizonte/MG Fone: (31) 3915-8899 - Fax: (31) 3915-2795 - www.controladoriageral.mg.gov.br GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO - CGE Subcontroladoria de Auditoria e Controle de Gestão - SCG Superintendência Central de Auditorias e Tomadas de Contas Especiais - SCAT Diretoria Central de Auditorias Especiais - DCAE Processo SIGA nº. 1230.631.12.0369.14 – Relatório de Auditoria nº 1230.2124.14 3187122-4. Trata-se de veículo classificado na categoria de serviço, do tipo “caminhonete” da marca Mitsubishi, modelo L200 4x4, ano 2009, conforme demonstrado nas Fotografias 1 e 2. Fotografias 1 e 2 - Veículo da SEAPA placa GLE-6175 Fonte: Equipe de auditoria. Data e local do registro: 24/10/2013, garagem do IMA situada na Av. dos Andradas, nº 1.220, Belo Horizonte/MG. 4.2 - Da utilização do veículo no dia apontado na Denúncia nº 4267 - 27/7/2013 No dia 27/7/2013 o veículo informado na denúncia, placa GLE-6175, encontrava-se no município de Itapecerica-MG, conforme autorização de saída de veículo (ASV) registrada no módulo Frota/SIAD, emitida em 23/7/2013 para circulação até o dia 30/7/2013. Para a condução do veículo foi registrado o nome do motorista M.E.S., Masp 350.5**-*, sendo o solicitante H.B, Masp 350.2**-*. A autorização de saída do veículo foi emitida com o objetivo de conduzir o servidor da SEAPA, R.P.V., Masp 1.190.9**-*, em viagem inicialmente programada no período de 22 a 26/7/2013, conforme processo de concessão de diárias ao servidor registrado sob o nº DCF - 284/2013. Nos campos “destino padrão” e “ocorrência” da ASV constam as seguintes informações: “destino padrão”: “Cidade de São João Del-Rey e Itapecerica-MG” (grifo nosso) “Conduzir... ‘R.P.V. – Masp 1.190.9**-*’” “ocorrência”: “A pedido do Gabinete a viagem estendeu-se as cidades de Montes Claros, Viçosa, Dest. de Minas, Juiz de fora, Felixlândia, Sete Lagoas, Funilândia, Prudente de Morais.” 5 Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Prédio Gerais, 12º andar, Bairro Serra Verde - CEP 31630-901 - Belo Horizonte/MG Fone: (31) 3915-8899 - Fax: (31) 3915-2795 - www.controladoriageral.mg.gov.br GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO - CGE Subcontroladoria de Auditoria e Controle de Gestão - SCG Superintendência