A Szerencsi Kistérség felzárkóztatási fejlesztési programja A SZERENCSI KISTÉRSÉG FELZÁRKÓZTATÁSI FEJLESZTÉSI PROGRAMJA 2010. ÁPRILIS MEGAKOM Stratégiai Tanácsadó Iroda, 2010. - 1 - A Szerencsi Kistérség felzárkóztatási fejlesztési programja A Szerencsi kistérség felzárkóztatási fejlesztési programja A fejlesztési program az Európai Unió támogatásával, az ÁROP 1.1.5/C kódszámú pályázatból finanszírozott „Szerencsi kistérség hosszú távú fejl ődésének módszertani megalapozása” cím ű projekt keretében, a Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás megbízásából készült. A FEJLESZTÉSI PROGRAM KIDOLGOZÁSÁBAN RÉSZTVEV Ő SZAKÉRT ŐK: Dobos Károly, Kézy Béla, Róka László, Vámos Mariann, Vojtonovszki Gerg ő KÖZREM ŰKÖD ŐK A SZERENCSI KISTÉRSÉG RÉSZÉR ŐL: Dr. Árvay László 2010. április MEGAKOM Stratégiai Tanácsadó Iroda, 2010. - 2 - A Szerencsi Kistérség felzárkóztatási fejlesztési programja TARTALOMJEGYZÉK 1. VEZET ŐI ÖSSZEFOGLALÓ____________________________________________________________ 5 2. BEVEZETÉS__________________________________________________________________________ 6 2.1 A MUNKA HÁTTERE ___________________________________________________________________ 6 2.2 A PROGRAM KIDOLGOZÁSÁNAK SZÜKSÉGESSÉGE ____________________________________________ 7 2.3 A PROGRAM FELÉPÍTÉSE , F ŐBB ELEMEI ____________________________________________________ 8 3. A PROGRAM KÉSZÍTÉSE SORÁN ALKALMAZOTT MÓDSZERTAN _______________________ 9 4. FEJLESZTÉSI KERETEK _____________________________________________________________ 11 4.1 FEJLESZTÉSPOLITIKAI KÖRNYEZET ______________________________________________________ 11 4.1.1 Tervezési keretek ________________________________________________________________ 11 4.2 ORSZÁGOS FEJLESZTÉSI TERVEK ________________________________________________________ 11 4.2.1 Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció ______________________________________________ 11 4.2.2 Országos Területfejlesztési Koncepció _______________________________________________ 12 4.2.3 Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) ___________________________________________ 13 4.2.4 Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv (ÚMVST) ______________________________ 13 4.2.5 Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (ÚMVP) ____________________________________ 14 4.2.6 Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Terv (2008-2009) __________________________ 14 4.3 REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI KERETEK ______________________________________________________ 14 4.3.1 Észak-Magyarország Régió Fejlesztési Stratégiája _____________________________________ 14 4.3.2 Észak-Magyarországi Operatív Program _____________________________________________ 16 4.4 KISTÉRSÉGI SZINT Ű KERETEK __________________________________________________________ 17 4.4.1 Zemplén 2000 Stratégiai és operatív területfejlesztési program ____________________________ 17 4.4.2 Tokaji Borvidék Kultúrtáj világörökség Kezelési Terve (2003) ____________________________ 17 4.5 NORMATÍV KERETEK _________________________________________________________________ 18 4.5.1 1996. évi XXI. törvény a területfejlesztésr ől és a területrendezésr ől_________________________ 18 4.5.2 218/2009. (X. 6.) KTM rendelet a területfejlesztési koncepciók, programok tartalmi követelményeir ől __________________________________________________________________________________ 19 4.5.3 A kistérség fejl ődését meghatározó megyei szint ű normatív keretek _________________________ 19 4.5.4 Kistérségi társulásokra vonatkozó normatív keretek_____________________________________ 19 4.5.5 Támogatásokra, forrásokra vonatkozó normatív keretek _________________________________ 20 4.6 SZAKMAPOLITIKAI KERETEK ___________________________________________________________ 20 4.6.1 Közlekedéspolitika_______________________________________________________________ 21 4.6.1.1 Transz-európai Hálózatok (TEN)_________________________________________________________ 21 4.6.1.2 Magyarország és a TEN________________________________________________________________ 22 4.6.1.3 A magyar közlekedéspolitika stratégiai irányai ______________________________________________ 22 4.6.2 Közös Agrárpolitika _____________________________________________________________ 23 4.6.2.1 LEADER ___________________________________________________________________________ 24 4.6.3 Természetvédelem _______________________________________________________________ 24 4.6.3.1 NATURA 2000 hálózat ________________________________________________________________ 24 4.6.3.2 NATURA 2000 területek Magyarországon _________________________________________________ 25 4.6.4 Az EU Foglalkoztatás politikája ____________________________________________________ 25 4.6.5 Az Európai Unió energiapolitikája __________________________________________________ 26 4.6.5.1 Hazai energiapolitika illeszkedése az Európai Unióhoz________________________________________ 27 5. STRATÉGIAI HELYZETFELTÁRÁS ___________________________________________________ 28 5.1 TERÜLETI LEHATÁROLÁS ______________________________________________________________ 28 5.2 DEMOGRÁFIAI JELLEMZ ŐK ____________________________________________________________ 31 5.3 MUNKAER ŐPIAC , HUMÁN ER ŐFORRÁS ____________________________________________________ 39 5.3.1 Foglalkoztatottság, munkanélküliség ________________________________________________ 39 5.3.2 Jövedelmi viszonyok _____________________________________________________________ 42 5.3.3 Oktatás, képzés _________________________________________________________________ 44 5.4 TÁRSADALMI , SZOCIÁLIS KÖRNYEZET ____________________________________________________ 47 5.5 GAZDASÁGI SZERKEZET _______________________________________________________________ 53 5.5.1 Mez őgazdaság __________________________________________________________________ 55 5.5.2 Ipar __________________________________________________________________________ 61 MEGAKOM Stratégiai Tanácsadó Iroda, 2010. - 3 - A Szerencsi Kistérség felzárkóztatási fejlesztési programja 5.5.3 Szolgáltatások __________________________________________________________________ 63 5.5.4 Üzleti szolgáltatások és üzleti infrastruktúra __________________________________________ 72 5.6 VÁLLALKOZÁSOK ___________________________________________________________________ 74 5.7 MŰSZAKI INFRASTRUKTÚRA ___________________________________________________________ 87 5.7.1 Közlekedés_____________________________________________________________________ 87 5.7.2 Közm űellátottság________________________________________________________________ 93 5.7.3 Hulladékgazdálkodás ____________________________________________________________ 98 5.7.4 Telekommunikáció_______________________________________________________________ 98 5.8 KÖRNYEZETI ÁLLAPOT ______________________________________________________________ 101 5.9 A KISTÉRSÉG KAPCSOLATRENDSZERE ___________________________________________________ 105 5.10 EDDIG MEGVALÓSULT ÉS FOLYAMATBAN LEV Ő FEJLESZTÉSEK A KISTÉRSÉGBEN _________________ 107 6. SWOT-ANALÍZIS ___________________________________________________________________ 111 6.1 A SWOT ELEMZÉS ÖSSZEFOGLALÁSA___________________________________________________ 111 6.2 STRATÉGIAI KÖVETKEZTETÉSEK _______________________________________________________ 113 7. A SZERENCSI KISTÉRSÉG FEJLESZTÉSI STRATÉGIÁJA ______________________________ 116 7.1 A JÖV ŐKÉP ________________________________________________________________________ 116 7.2 A KIHÍVÁSOK ______________________________________________________________________ 116 7.3 A STRATÉGIAI KERET ________________________________________________________________ 118 7.4 STRATÉGIAI CÉLOK ÉS PRIORITÁSOK ____________________________________________________ 120 7.5 A JAVASOLT STRATÉGIA ÖSSZEFOGLALÁSA _______________________________________________ 122 8. A PRIORITÁSOK RÉSZLETES BEMUTATÁSA _________________________________________ 124 9. KULCSFONTOSSÁGÚ PROJEKTEK __________________________________________________ 157 10. A MEGVALÓSÍTÁS MECHANIZMUSA _______________________________________________ 160 11. FELHASZNÁLT IRODALOM ________________________________________________________ 163 11. MELLÉKLETEK ___________________________________________________________________ 164 MEGAKOM Stratégiai Tanácsadó Iroda, 2010. - 4 - A Szerencsi Kistérség felzárkóztatási fejlesztési programja 1. VEZET ŐI ÖSSZEFOGLALÓ MEGAKOM Stratégiai Tanácsadó Iroda, 2010. - 5 - A Szerencsi Kistérség felzárkóztatási fejlesztési programja 2. BEVEZETÉS 2.1 A munka háttere A Szerencsi Többcélú Kistérségi Társulás pályázatot nyújtott be az Új Magyarország Fejlesztési Terv Államreform Operatív Programjának 1.1.5/C jel ű (A leghátrányosabb helyzet ű kistérségek fejlesztési és együttm űködési kapacitásainak meger ősítése) programjára. A pályázat kedvez ő elbírálásban részesült, így a kezdeményezés anyagi támogatást nyert az Új Magyarország Fejlesztési Tervb ől. A program célja A program kidolgozásának célja a többcélú kistérségi társulás felzárkózásának és fejl ődésének el ősegítése, a korábbi fejlesztési stratégiák felülvizsgálata, a jelen megváltozott körülmények feltárása valamint az új kihívásokhoz alkalmazkodva a rendelkezésre álló sz űkös fejlesztési források koncentrálása, a f ő fejlesztési irányok kijelölése, meghatározása volt. A program id őtávja A program id őtávjának meghatározását többszörös elvárásoknak való megfelelés motiválta: ennek megfelel ően felvázolja a kistérség fejlesztésének f ő irányait középtávon, ugyanakkor keretet biztosít a konkrét, rövidtávon megvalósítandó fejlesztési beavatkozások számára. A rövid távú célok a következ ő hároméves