Plan de Emergencia Municipal Municipio de El Negrito Departamento de Yoro Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES CONTENIDO SIGLAS Y ACRÓNIMOS .................................................................................................................................. 7 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 9 1.1. OBJETIVOS .................................................................................................................................................11 1.2. ALCANCES ..................................................................................................................................................11 1.3. ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES ................................................................................................................11 2. MARCO CONCEPTUAL, REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIÓN DEL ISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS ..... 12 2.1. MARCO LEGAL ............................................................................................................................................12 2.1.1. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA LEY DEL SINAGER.................................................................................12 2.2. MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................................................12 2.3. ESTRUCTURA VIGENTE DEL COMITÉ DE EMERGENCIA Y SU RELACIÓN CON OTROS NIVELES DE GOBIERNO .....................15 3. SITUACIÓN ACTUAL Y ANÁLISIS DEL RIESGO ........................................................................................ 17 3.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO.................................................................................................................17 3.2. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ........................................................................................................17 3.2.1. INUNDACIONES ...................................................................................................................................18 3.2.2. DESLIZAMIENTOS (MOVIMIENTOS DE LADERA) .........................................................................................19 3.2.3. SISMOS .............................................................................................................................................19 3.2.4. SEQUÍA METEOROLÓGICA .....................................................................................................................20 3.2.5. INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS ........................................................................................20 3.2.6. OTROS EVENTOS .................................................................................................................................21 3.3. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD / AMENAZA, NIVEL MUNICIPAL ....................................................................21 3.3.1. SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ........................................................................................................21 3.3.2. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS – MOVIMIENTOS DE LADERA ...............................................................24 3.3.3. AMENAZA SÍSMICA ..............................................................................................................................27 3.3.4. AMENAZA A SEQUÍA METEOROLÓGICA ....................................................................................................29 3.3.5. PROPENSIÓN A INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS ....................................................................31 3.4. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL ....................................................................33 3.4.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ...............................................................37 3.5. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ...................................................................37 3.6. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ..............................................................41 3.6.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS .............................................................45 Plan de Emergencia Municipal, Municipio de El Negrito, Departamento de Yoro Marzo, 2017 2 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES 3.7. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL .................................................................45 4. CONCEPTO GENERAL DE OPERACIONES (CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL) ....... 49 4.1. FASES OPERATIVAS ......................................................................................................................................50 4.1.1. PREPARACIÓN .....................................................................................................................................50 4.1.2. RESPUESTA ........................................................................................................................................51 4.1.3. REHABILITACIÓN .................................................................................................................................55 4.2. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN O PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS ...........................................................................55 A. MONITOREO Y ALERTA ................................................................................................................................64 B. ACTIVACIÓN DEL COEM ..............................................................................................................................65 C. ÁREA DE OPERACIONES Y TOMA DE DECISIONES ...............................................................................................68 D. ÁREA DE LOGÍSTICA .....................................................................................................................................69 E. ÁREA DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (EDAN) ..............................................................69 F. DESACTIVACIÓN DEL COEM .........................................................................................................................69 G. ATENCIÓN DE INUNDACIONES: DECLARACIÓN DE ALERTA VERDE ........................................................................71 H. ATENCIÓN DE INUNDACIONES: DECLARACIÓN DE ALERTA AMARILLA ...................................................................72 I. ATENCIÓN DE INUNDACIONES: DECLARACIÓN DE ALERTA ROJA ..........................................................................73 J. SISMO/TERREMOTO: DECLARACIÓN DE ALERTA ROJA .......................................................................................75 K. EXPLOSIÓN ................................................................................................................................................77 L. DERRAME DE MATERIALES PELIGROSOS ..........................................................................................................78 M. PROCESOS DE EVACUACIÓN ......................................................................................................................79 4.3. CLASIFICACIÓN DE LAS ALERTAS .....................................................................................................................87 5. ÁREAS FUNCIONALES Y TAREAS DE RESPUESTA ................................................................................... 88 5.1. RESCATE Y SEGURIDAD .................................................................................................................................88 5.2. SALUD .......................................................................................................................................................89 5.3. ASISTENCIA HUMANITARIA ............................................................................................................................90 5.4. SERVICIOS GENERALES ..................................................................................................................................91 5.5. PLANIFICACIÓN Y TOMA DE DECISIONES OPERATIVAS (PROCESOS DE EVACUACIÓN) .................................................91 5.6. LOGÍSTICA ..................................................................................................................................................92 6. MODELO ORGANIZACIONAL ................................................................................................................ 93 6.1. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS.........................................................................93 7. INVENTARIO DE RECURSOS ................................................................................................................. 94 Plan de Emergencia Municipal, Municipio de El Negrito, Departamento de Yoro 3 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES 8. IMPLEMENTACIÓN, ACTIVACIÓN Y CONTROL DEL PLAN ....................................................................... 94 8.1. NIVELES DE ACTIVACIÓN Y DESACTIVACIÓN ......................................................................................................94