Vurdering af samfundsmæssig bæredygtighed for ISUA-jernmalmprojektet for London Mining Greenland A/S (i overensstemmelse med Råstofdirektoratets Retningslinjer for Vurdering af Samfundsmæssig Bæredygtighed af november 2009) Endelig udgave Marts 2013 INDHOLDSFORTEGNELSE Side SAMMENFATTENDE INDLEDNING V 1 INDLEDNING 1 1.1 Formål med og fremgangsmåde for en VSB 1 1.2 Undersøgelsesområde for projektets VSB 3 1.2.1 Påvirkede områder 3 1.2.2 Kort beskrivelse af VSB-undersøgelsesområdet 4 1.3 Anerkendelser 6 2 POLITISK, JURIDISK OG ADMINISTRATIV STRUKTUR I RELATION TIL PROJEKTETS VSB 7 2.1 Den generelle politiske situation i Grønland 7 2.2 Juridiske rammebetingelser 7 2.2.1 Grønlandsk lovgivning 7 2.2.2 Bekendtgørelser om arbejdsmiljø af relevans for projektet 9 2.2.3 Nationale retningslinjer af relevans for projektet 9 2.2.4 Internationale foreninger og konventioner 10 2.3 Storskalaloven 10 2.4 Skatter og indtægter 10 2.4.1 Koncessions honorarer 11 2.4.2 Skatteregulering 11 2.5 Retningslinjer for VSB 12 3 PROJEKTBESKRIVELSE 14 3.1 ISUA-projektet 14 3.2 ISUA-projektets nøgleelementer og infrastrukturer 15 3.3 Forventet implementeringstidsplan for ISUA-projektet 19 3.4 Nødvendig arbejdskraft i ISUA-projektets anlægsfase og driftsfase 20 3.4.1 Anlægsfase 20 3.4.2 Driftsfasen 21 3.5 Transport af personale 26 4 VSB-METODIK 27 4.1 Baggrundsundersøgelse 27 4.2 Indsamling af data fra sekundære kilder og research fra primærkilder 28 4.3 Metoder til analyse af samfundsmæssig bæredygtighed 29 4.4 Resume af økonomien omkring Isua projektet 33 5 SAMFUNDSMÆSSIGT OG ØKONOMISK UDGANGSPUNKT (BASELINE) 37 5.1 Indledning 37 5.2 Demografisk profil 38 5.2.1 Landeprofil 38 5.2.2 Etnisk sammensætning 40 5.2.3 Talte sprog 40 5.2.4 Demografiske nøgleindikatorer 41 5.2.5 Antal indbyggere 41 5.2.6 Fordeling efter alder og køn 42 5.2.7 Befolkningsstatistikker 44 5.2.8 Dødelighed 44 5.2.9 Fertilitet og forventet levetid 44 5.2.10 Udvandring 45 5.3 Beskrivelse af samfundet 47 5.3.1 Sociale og politiske organisationer 47 5.3.2 Kommunaladministrationen 50 5.3.3 Myndigheder som dækker hele Rigsfællesskabet 52 5.3.4 Fagforeninger og civilsamfundsorganisationer 54 5.3.5 Fagforeninger 55 5.3.6 NGOer 55 5.3.7 Arbejdsgiverforeninger 56 5.3.8 Udfordringer med hensyn til kønsfordelingen 56 5.4 Samfundsøkonomiske forhold 56 5.4.1 Økonomi 56 5.5 Uddannelse 69 5.5.1 Folkeskole 70 5.5.2 Ungdomsuddannelser 70 5.5.3 Videreuddannelse 71 5.5.4 Tekniske uddannelser 72 5.5.5 Videregående uddannelser i Nuuk 73 5.6 Fysiske placeringer og infrastruktur 73 5.6.1 Boliger og indkvartering 73 5.6.2 Kommunikation 76 5.6.3 Transportfaciliteter og infrastruktur 76 5.6.4 Energiproduktion 78 5.6.5 Vandforsyning 79 5.6.6 Affaldsbehandling 79 5.6.7 Andre projekter i området 79 5.6.8 Kommuneplaner i nærheden af projektområdet 80 5.7 Folkesundhed 81 5.7.1 Sundhedsstatus 81 5.7.2 Sundhedsydelser 82 5.7.3 Social sundhed og udsatte grupper 84 5.8 Kulturelle - og naturværdier 86 5.8.1 Vigtige værdier og traditioner i det grønlandske samfund 86 5.8.2 Religion 88 5.8.3 Det grønlandske folks relationer til de lokale, regionale, nationale og internationale samfund 88 5.8.4 Eksisterende brug af naturressourcer i Grønland 89 5.8.5 Brug af naturressourcer i projektområdet 90 5.8.6 Steder af historisk og kulturel vigtighed i projektområdet 92 5.9 Qeqqata Kommunia 93 5.9.1 Indledning 93 5.9.2 Demografisk og samfundsøkonomisk profil 94 5.9.3 Råstofskolen i Sisimiut 97 5.9.4 ARTEK (Center for Arktisk Teknologi) 98 5.9.5 Kangerlussuaq lufthavn 98 5.9.6 Maniitsoq 98 6 VURDERING AF SAMFUNDSMÆSSIG BÆREDYGTIGHED 99 6.1 Økonomisk påvirkninger 99 6.1.1 Skatter og indtægter 100 6.1.2 Beskæftigelse 106 6.1.3 Lokalt erhvervsliv og lokal økonomi under byggeriet 116 6.1.4 Konflikter og synergier med andre økonomiske sektorer 123 6.1.5 Traditionelle levevilkår 128 6.2 Uddannelse og træning 134 6.2.1 Muligheder for udvikling af færdigheder i anlægsfasen 134 6.2.2 Muligheder for udvikling af færdigheder i driftsfasen 135 6.2.3 Overblik over indvirkning på uddannelse og oplæring under anlæg og drift139 6.3 Offentlige ydelser og udviklingsplaner 140 6.3.1 Påvirkninger på offentlige ydelser og udviklingsplaner i anlægsfasen 141 6.3.2 Påvirkninger på offentlige ydelser og udviklingsplaner under driften 143 6.3.3 Sammendrag af påvirkninger på offentlige ydelser og udviklingsplaner under driften 144 6.4 Sociale aspekter 146 6.4.1 Demografi og befolkningsændringer i anlægsperioden 146 6.4.2 Demografiske ændringer under drift 147 6.4.3 Sociale konflikter 149 6.4.4 Udsatte grupper 150 6.4.5 Påvirkning på genhusning 151 6.4.6 Vurdering af mulig kriminalitet på mineområdet 151 6.4.7 Sammendrag af påvirkninger på sociale aspekter 152 6.5 Sundhed 156 6.5.1 Arbejdsmiljø og risiko for ulykker 156 6.5.2 Sammendrag af arbejdsmiljø, HS (anlæg og drift) 156 6.5.3 Sundhedsydelser 162 6.5.4 Folkesundhed og livskvalitet 163 6.5.5 Miljøpåvirkninger 164 6.5.6 Sammendrag af påvirkninger på folkesundhed og livskvalitet 164 6.6 Kultur- og naturværdier 166 6.6.1 Steder af monumental og kulturel vigtighed 166 6.6.2 Adgang til naturområder, der opfattes som vigtige 167 6.7 Sammendrag af forventede påvirkninger af ISUA-jernmalmprojektet 170 6.7.1 Vigtigste fordele og muligheder 171 6.7.2 Vigtigste risici og negative påvirkninger 171 6.7.3 Oversigtstabeller 171 7 PLAN TIL HÅNDTERING AF POSITIVE OG NEGATIVE VIRKNINGER (BENEFIT AND IMPACT PLAN, BIP) 173 8 UDKAST TIL MONITERINGSPLAN OG UDKAST TIL EVALUERINGSPLAN 191 9 INTERESSENTKONSULTATIONER OG -DELTAGELSE 194 10 LITTERATUR 199 ANNEKS 1: RAMMEBESKRIVELSE (UNDERSØGELSESPLAN) ANNEKS 2: ANNEKSER TIL RAMMEBESKRIVELSE ANNEKS 3: BAGGRUNDSUNDERSØGELSE APPENDICER ANNEKS 4: PROJEKTKONTRAKTPAKKER ANNEKS 5: HS-ANALYSE AF UNDERSØGELSEN AF LOKAL ANVENDELSE ANNEKS 6: NEDLUKNINGSKONCEPT FOR ISUA-MINEN ANNEKS 7: INDKVARTERINGSPLANER (PÅ ENGELSK) London Mining A/S ISUA Side i af 237 VSB-rapport Ændringer foretaget i VSB rapportern mellem august 2012 og denne endelige udgave, sorteret efter hvornår ændringerne findes i rapporten. Svar til de skriftlige kommentarer fra den offentlige høring i Hvidbogen er ligeledes angivet ift nummeret på kapitlet/underkapitlet. VSB Offentlig høring – Nøle ord / emne kapitel skriftlige høringssvar 1.2. 24.2 Rettelse af hvor der kan holdes slædehunde. 2.1; 5.2 33.6 Afklaring af forhold for statsborerrettigheder indenfor Rigsfællesskabet 2.2 23.1 Yderligere lovgivning er tilføjet 2.2 24.6 Regler vedr feltarbejder er tilføjet 2.2 24.3 Rettelse er foretaget i den danske version ift lov nr 882 om Sikkerhed til Søs 2.2 24.4 Rettelse er foretaget af reference til Lov nr 11 af 19 maj 2003 2.2 24.5 Rettelse er foretaget til Naturbeskyttelsesloven 2.2 33.7 Emergency of Management Act is added 4.3 13.17 Metode afsnittet er udvidet 5. (5.2.4;5.8. 13.18 Mindre kommentarer og fejl til Baseline undersøeglsen er foretaget 5) 5.2.8; 5.5 20.12 Tal vedr dødelighed er opdateret så vel som afsnittet vedr uddannelse 5.3.2 18.0 Organisations diagram for Kommuneqarfik Sermersooq er opdateret 5.3.2 24.8 Arbejdsområder for KANUKOKA er rettet 5.3.3 33.8 Offentlige myndigheder tilføjet 5.5.4 24.9 Rettelse til uddannelses institutioner 5.7.3.4 33.9 Afsnit om kriminalitet og vold er ændret 6.1.2.3 24.11 Foreslået tiltag tilføjet Koordination med KNAPK under udviklingen af samarbejdsaftalen og 6.1.5.3 13.19 moniteringsplanen er tilføjet 6.1.3 17.9 Tabel 6-10 er ændret 6.2 23.3 Uddannelse af sikkerhedsrepræsentanter er tilføjet 6.3 33.10 Pres på offentlig service er ændret 6.3.1 33.12 Afsnit om redningsmyndighederne 6.5.2.7 20.13 Afsnit om påvirkning på sundhedsledelse er opdateret 6.5.3 20.22 Under afsnit om pre på offentlig sundhed service tilføjet 6.4.6 33.11 Afsnit om potential kriminalitet I mineområdet tilføjet 6.5 23.5 Krav til arbejdsgiver afklaret 6.5 23.4 Manual ift kemiområdetl 7. 23.6 Risiko for ulykker pga manglende instruction er tilføjet 4.3 24.10 Termen ‘ingen handling er nødvendig’ er forklaret. 6.7 20.20 Anbefaling til monitoring af ændring af livsstil er tilføjet London Mining A/S ISUA Side ii af 237 VSB-rapport Offentlig høring 2. møde 7. september 2012 om VSB VSB (spørgsmål nummeret fra det Nøgle ord / emne kapitel officielle referat fra mødet) 6.1.1 7, 17, 25, 29, 56, 64, 65 Beskrivelse af skate emnet tiføjet og afklaret nærmere 2.3; 6.1.2.1; 11, 38 Storskala love r tilføjet 6.4.1; 6.4.7 6.1.3.1 46, 61 Lokal og International udbudspakker er afklaret (tabel 6-10 er ændret 3.5; 6.4.1 54 Adgang til mineområdet er afklaret 5.8.6; Related to EIA – 11.2 Områder med historisk og kulturel vigtighed er ændret VSB Anledning til ændring Nøgle ord / emne kapitel 6.1.1 Fejl i overskrift Tabel 6-3. 6-4, overskrift er ændret 6.1.1 Fejl i beregning Tabel 6-5, nogle tale r ændret pga fejl I beregningen London Mining A/S ISUA Side iii af 237 VSB-rapport DEFINITIONER OG FORKORTELSER Formulering eller forkortelse Forklaring ANFO AN/FO - Ammoniumnitrat / fuelolie ASMR Aldersstandardiseret dødelighed (rate) BIF Stribede jernformationer Benefit and Impact Plan - Plan til håndtering af positive BIP og negative virkninger BFS Bankable Feasibility Study – Lønsomhedsstudie DKK Danske kroner DWT Dødvægtton VVM Vurdering af virkninger på miljøet EPCM Engineering Procurement Construction Management FIFO Fly-In-Fly-Out-basis – til- og frarejse ved turnusordning GA Grønlands Arbejdsgiverforening GM Grontmij A/S Human immundefekt virus/ erhvervet HIV/AIDS immundefektsyndrom HS Sundhed og sikkerhed HR Human Resources Impact and Benefit Agreement – Samarbejdsaftale IBA mellem kommunen, selvstyret og mineselskabet ICC Inuitters cirkumpolare råd ILO International Arbejder Organisation Inuit Den lokale befolkning i arktiske egne IUCN Den internationale naturbeskyttelsesorganisation IRR Internal rate of return (intern forrentning) KANUKOKA Kommunernes Landsforening Den internationale konvention af 1973/1978 om MARPOL forebyggelse af forurening fra skibe MoB Mand over bord MSDS Materialesikkerhedsdatablad MTPA Millioner tons pr.