Neunter Tätigkeitsbericht der Bundesbeauftragten für die Unterlagen des Staatssicherheitsdienstes der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik – 2009 Inhaltsverzeichnis Seite Vorwort . 5 1 Inhaltliche Schwerpunkte im Berichtszeitraum . 9 1.1 Das Gedenkstättenkonzept des Bundes und die Zukunft der Behörde . 9 1.2 Arbeitsaufkommen und Personalentwicklung . 9 1.3 Historisch-politische Bildung . 10 1.4 Die 7. Novellierung des StUG in der Praxis . 11 1.5 Pilotverfahren zur virtuellen Rekonstruktion zerrissener Unterlagen 12 1.6 Rechtsstreitigkeiten um die Nennung von Namen ehemaliger Mitarbeiter des MfS . 13 1.7 Internationale Bezüge der Tätigkeit der BStU . 15 2 Die Behörde der BStU . 16 2.1 Organisationsstruktur . 16 2.2 Beirat . 16 2.3 Personal . 17 2.3.1 Personalbestand und Personalentwicklung . 17 2.3.2 Fort- und Weiterbildung . 17 2.3.3 Ausbildung . 18 2.3.4 Betriebliche Gesundheitsförderung . 18 2.4 Haushalt . 19 2.5 IT-Analyse . 19 2.6 Liegenschaften . 20 – 2 – Seite 2.7 Datenschutz . 20 2.8 Anträge nach dem Informationsfreiheitsgesetz . 21 3 Archivbestände . 21 3.1 Grundsätzliche Arbeitsschwerpunkte und Erschließungsziele . 21 3.2 Erschließung von Unterlagen des Staatssicherheitsdienstes . 22 3.2.1 Erschließung von Unterlagen der Diensteinheiten und der vom Staatssicherheitsdienst archivierten Ablagen . 22 3.2.1.1 Unterlagen des MfS . 23 3.2.1.2 Unterlagen der Bezirksverwaltungen und Kreisdienststellen des Staatssicherheitsdienstes . 26 3.2.2 Erschließung spezieller Informationsträger . 34 3.2.2.1 Fotos . 34 3.2.2.2 Tondokumente . 35 3.2.2.3 Filme und Videos . 35 3.2.2.4 Maschinenlesbare Daten . 35 3.3 Rekonstruktion zerrissener Unterlagen . 36 3.3.1 Manuelle Rekonstruktion . 36 3.3.2 Pilotverfahren zur virtuellen Rekonstruktion . 37 3.4 Findmittel . 37 3.4.1 MfS-Karteien . 38 3.4.2 BStU-Datenbanken in den Archiven . 38 3.4.3 Findmittel im Internet . 39 3.5 Bestandserhaltung . 40 3.5.1 Präventive Maßnahmen . 40 3.5.2 Schutzverfilmung . 40 3.5.3 Restaurierung und Konservierung von Schriftgut . 41 3.5.4 Sicherung und Bestandserhaltung spezieller Informationsträger . 41 3.6 Herausgabe und Übernahme von Unterlagen . 42 3.7 Archivfachliche Zusammenarbeit und Kontakte mit anderen Einrichtungen . 42 4 Verwendung von Unterlagen auf Antrag oder Ersuchen . 43 4.1 Anträge von Bürgerinnen und Bürgern auf Auskunft, Einsicht in und Herausgabe von Unterlagen sowie auf Bekanntgabe von Namen ehemaliger Mitarbeiter des Staatssicherheitsdienstes . 44 4.1.1 Antragsaufkommen, Erledigungen und Bearbeitungszeiten . 44 4.1.2 Beweggründe für einen Antrag bei der BStU . 45 4.1.3 Antragsverfahren und Zugangsrechte . 46 4.1.4 Bürgerberatung . 46 4.1.5 Von der Karteirecherche bis zur Akteneinsicht bzw. Kopien- übergabe – Bearbeitungsschritte . 47 4.1.6 Decknamenentschlüsselung . 48 4.1.7 Schriftliche Auskunft aus den Unterlagen . 48 4.1.8 Auswertung der Bürgerumfrage 2008 . 49 – 3 – Seite 4.2 Verwendung von Unterlagen durch öffentliche und nicht öffentliche Stellen . 50 4.2.1 Ersuchen zur Rehabilitierung von Betroffenen und zur Wiedergutmachung erlittenen Unrechts . 50 4.2.1.1 Strafrechtliche Rehabilitierung . 50 4.2.1.2 Besondere Zuwendung für Haftopfer: die sogenannte Opferrente . 50 4.2.1.3 Wiedergutmachung . 51 4.2.2 Ersuchen zu Vermögensangelegenheiten im Rahmen der Wiedergutmachung sowie für die Aufklärung, Erfassung und Sicherung des Vermögens der DDR . 51 4.2.3 Ersuchen zum Zwecke der Strafverfolgung und Gefahrenabwehr 52 4.2.4 Verwendung von Unterlagen für Zwecke der Nachrichtendienste 52 4.2.5 Nutzung des Zentralen Einwohnerregisters der ehemaligen DDR 52 4.2.6 Ersuchen zur Überprüfung von Personen . 53 4.2.6.1 Abgeordnete, Angehörige kommunaler Vertretungs- körperschaften und kommunale Wahlbeamte sowie Regierungsmitglieder . 53 4.2.6.2 Beamte und Angestellte, die eine Behörde leiten oder eine vergleichbar verantwortungsvolle Aufgabe wahrnehmen . 54 4.2.6.3 Berufsrichter und ehrenamtliche Richter . 54 4.2.6.4 Leitende Personen im Sport sowie Trainer und Betreuer von Mitgliedern der deutschen Nationalmannschaften . 55 4.2.6.5 Beiratsmitglieder der BStU und Beschäftigte in Aufarbeitungseinrichtungen . 55 4.2.6.6 Sicherheits- und Zuverlässigkeitsüberprüfungen . 55 4.2.6.7 Rentenangelegenheiten . 56 4.2.6.8 Ordensangelegenheiten . 56 4.2.6.9 Erfahrungen mit dem novellierten StUG im Bereich der Über- prüfungen . 56 4.3 Anträge für die Forschung zum Zweck der politischen und historischen Aufarbeitung sowie für Zwecke der politischen Bildung und von Presse, Rundfunk und Film . 57 4.3.1 Erfahrungen mit dem novellierten StUG im Bereich von Forschungs- und Medienanträgen . 58 4.3.2 Ausgewählte Themenschwerpunkte . 59 4.3.2.1 Justiz und Strafvollzug . 59 4.3.2.2 Grenzregime, Fluchten und Militärverbindungsmissionen . 60 4.3.2.3 Nationalsozialismus . 61 4.3.2.4 Kunst und Kultur . 62 4.3.2.5 Medien . 62 4.3.2.6 Religion/Kirchen . 62 4.3.2.7 Politik und internationale Beziehungen . 63 4.3.2.8 Terrorismus . 63 4.3.2.9 Wirtschaft, Wissenschaft, Gesundheitswesen . 63 4.3.2.10 Friedliche Revolution in der DDR . 64 4.4 Widersprüche und Gerichtsverfahren zu Rechtsfragen des StUG 65 5 Forschung und Publikationen . 66 5.1 Arbeit des Wissenschaftlichen Beratungsgremiums . 67 5.2 Forschungsprogramm . 68 5.2.1 Widerstand im Alltag – Alltag des Widerstandes . 68 – 4 – Seite 5.2.2 Zusammenarbeit des MfS mit den Sicherheitsdiensten des Ostblocks zur Verhinderung von Flucht und Opposition/ Westarbeit des MfS . 68 5.2.3 Das MfS und der KSZE-Prozess. Der Kampf der osteuropäi- schen Geheimdienste gegen Modernisierung und Globalisierung 69 5.2.4 Herrschaft und Gesellschaft in der DDR-Provinz . 69 5.2.5 Edition und Analyse der Stimmungs- und Lageberichte der Zentralen Auswertungs- und Informationsgruppe (ZAIG) des MfS . 69 5.3 Publikationen . 70 5.3.1 Monografien und Sammelbände . 70 5.3.2 Handbuch . 72 5.4 Wissenschaftliche Tagungen . 72 5.5 Archivwissenschaftliche Forschung und Publikationen . 73 5.6 Bibliothek . 74 6 Bildungs-, Presse- und Öffentlichkeitsarbeit . 74 6.1 Bildungsangebote . ..