Innst. 435 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:158 S (2020–2021) Innstilling fra transport- og kommunikasjonsko- Jo n G un n e s , viser til representantforslaget, Doku- miteen om Representantforslag fra stortingsrepre- ment 8:158 S (2020–2021) og statsrådens vurdering i sentantene Siv Mossleth, Bengt Fasteraune, Liv brev av 8. april 2021. Signe Navarsete, Geir Adelsten Iversen og Willfred Ko m i t e e n er enig med forslagsstillerne i at kort- Nordlund om å styrke kortbanenettet banenettet er en avgjørende del av kollektivtransporten i store deler av landet, og viktig for at folk og næringsliv skal komme seg fram i et langstrakt land som Norge. Ko m i t e e n er derfor opptatt av å sørge for et godt fly- Til Stortinget tilbud på kortbanenettet i hele landet i framtiden. Ko m i t e e n har også registrert at det før korona- Bakgrunn pandemien ble varslet og gjennomført en rekke kutt fra flyselskap i kommersielle flyruter på kortbanenettet – I dokumentet fremmes følgende forslag: med begrunnelse i dårlig lønnsomhet og økt avgiftsnivå. «1. Stortinget ber regjeringen sørge for at kjøp av Ko m i t e e n registrerer at forslagsstillerne viser til innenlandske flyruter videreføres som et statlig an- at distriktsdemografiutvalget, ledet av Victor D. Nor- svar. man, trakk fram flere flyavganger og billigere flybilletter 2. Stortinget ber regjeringen sikre flere avganger og la- på kortbanenettet som viktige distriktspolitiske tiltak. vere billettpriser på FOT-rutene i kommende an- På bakgrunn av dette fremmes forslag om at Stortinget budsrunder.» ber regjeringen sørge for at kjøp av innenlandske flyru- ter videreføres som et statlig ansvar, og at Stortinget ber Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse regjeringen sikre flere avganger og lavere billettpriser på for forslagene. FOT-rutene i kommende anbudsrunder. Ko m i t e e n har merket seg at statsråden i svarbrev til komiteen av 8. april 2021, viser til at det siste året med Komiteens merknader pandemi har gitt oss mange verdifulle observasjoner og Komiteen, medlemmene fra Arbeider - erfaringer på luftfartsområdet. Man har blant annet sett partiet, Øystein Langholm Hansen, Kirsti hvor viktig det offentlige kjøpet er for å sikre et tilfreds- Leirtrø, Sverre Myrli og Ingalill Olsen, fra stillende flytilbud i hele Norge, og sammenhengen mel- Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Jonny lom de ulike flyrutene. Ko m i te e n er enig med stats- Finstad, Nils Aage Jegstad og lederen råden i at det er naturlig at vi tar disse erfaringene med Helge Orten, fra Fremskrittspartiet, Åshild oss i vurderingen når vi skal fastlegge rammene for det Bruun-Gundersen, Bård Hoksrud og Tor offentliges kjøp av flyrutetilbud videre. André Johnsen, fra Senterpartiet, Bengt Ko m i t e e n har også merket seg at statsråden på- Fasteraune og Siv Mossleth, fra Sosialistisk peker at en utvidelse av antall avganger kan medføre en Venstreparti, Arne Nævra, og fra Venstre, større økning av tilskuddsbehovet grunnet behovet for 2 Innst. 435 S – 2020–2021 mer materiell og mannskap, ikke minst hvis disse skal Komiteens medlemmer fra Arbeider - legges innenfor tidspunktene med størst etterspørsel partiet, Senterpartiet og Sosialistisk Ven - morgen og kveld, og at dette i så fall må skje gjennom str e p ar t i viser til at Arbeiderpartiet, Senterpartiet og økte bevilgninger. Sosialistisk Venstreparti var imot å overføre FOT-rute- Ko mi te e n viser til at koronapandemien har hatt ne til fylkeskommunene. Dette ble begrunnet med at stor innvirkning på norsk luftfart, og at store deler av kortbanenettet og flyruter som går over flere fylker, må kundegrunnlaget har vært fraværende siden mars 2020 koordineres og tilpasses. Likeledes er det behov for å få på grunn av strenge reiserestriksjoner både innenlands til gjennomgående ruter og gjennomgående billetter. og utenlands. D i sse m e d l e m m e r støtter derfor forslaget om at kjøp av innenlandske flyruter videreføres som et statlig Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - ansvar. For øvrig viser di sse m e d le mm e r til be- b e i d e r p a r ti e t, H øy r e o g Ve n st r e , viser til at re- handlingen av NTP (2022–2033). gjeringen i denne perioden har bidratt med forskjellige tiltak for å sikre et minimum av flyrutetilbud i hele lan- Komiteens medlemmer fra Senterparti - det, også på kortbanenettet. F l e r ta l le t viser til at det e t mener kortbanenettet er helt avgjørende for at folk er bred enighet i Stortinget om å bidra til at norsk luft- og næringsliv skal komme seg fram i et langstrakt land fart skal komme seg gjennom krisen, samtidig som det som Norge. Nettopp behovet for like muligheter i hele er stor usikkerhet knyttet til den langsiktige utviklingen landet var bakgrunnen for at Borten-regjeringen startet av luftfarten. Stortinget har tatt initiativ til å utarbeide utbyggingen av kortbanenettet på 60-tallet, og dette be- en egen stortingsmelding for den videre utviklingen av hovet er like stort i dag. norsk luftfart etter koronapandemien. F l e r ta l l e t viser til at tilbudet på kortbanenettet Komiteens medlemmer fra Arbeider - og FOT-rutene er helt avgjørende for bosetting og næ- partiet, Senterpartiet og Sosialistisk Ven - ringsvirksomhet i store deler av landet. Dette gjelder str e p ar t i vil sørge for et godt flytilbud i hele landet særlig områder i Nord-Norge og på Vestlandet. F le r - også i framtiden. Gjennom reduserte avgifter og økt t al l e t mener det har vært helt nødvendig å sikre et fun- kjøp av offentlige flyruter kan det bli lagt til rette for gerende FOT-rutetilbud også under pandemien. Samti- flere avganger og billigere flybilletter i Distrikts-Norge. dig vil det være nødvendig med en grundig gjennom- D i sse m e d l e mm e r synes det er beklagelig at regje- gang av omfanget av FOT-rutene etter korona. Det er ringens avgiftsøkninger de siste årene gjort det vanske- sannsynlig at ruter som tidligere kunne drives kommer- ligere å opprettholde et godt flytilbud, og at flere sielt, ikke nødvendigvis vil kunne være lønnsomme når flyruter derfor er nedlagt. samfunnet normaliseres etter pandemien, og at det vil Mandag 17. februar 2020, før koronapandemien ha betydning for omfanget av FOT-rutene. F l e r ta l l e t inntraff, varslet Widerøe at de ville kutte 4 000 avganger vil understreke at en slik vurdering må gjøres i utarbei- i året, 15 pst. av den kommersielle produksjonen på delsen av konkurransegrunnlaget og i arbeidet med kortbanenettet. Endringene skulle tre i kraft 4. mai stortingsmeldingen og i et nært samarbeid mellom re- 2020. Widerøe begrunnet kuttene med at lønnsomhe- gjeringen og fylkeskommunene. F l e r ta l l e t vil samti- ten på de kommersielle kortbanerutene har vært under dig understreke viktigheten av å sikre et godt tilbud på hardt press på grunn av økte avgifter over flere år. Når kortbanenettet i hele landet, både når det gjelder rute- Widerøe kutter i rutetilbud, er det en viktig del av kol- tilbud og pris. lektivtransporten i store deler av Norge som rammes. Blant regjeringens tiltak som har ført til et dårligere Komiteens medlemmer fra Høyre og tilbud på kortbanenettet, er flypassasjeravgift, økt mer- Ve n str e merker seg at forslagsstillerne ikke ønsker at verdiavgift på persontransport og CO2-avgift. Ifølge Wi- fylkeskommunene skal få overført ansvaret for FOT-ru- derøe måtte de budsjettere med 73 pst. mer avgifter i tene, og er overrasket over at Senterpartiet aktivt mot- 2020 enn i 2012. arbeider overføring av viktige samfunnsoppgaver fra staten til fylkeskommunene. Overføring av ansvaret for Komiteens medlemmer fra Senterparti - FOT-rutene vil gi fylkeskommunene større innflytelse e t viser videre til at Senterpartiet i Innst. 119 S (2018– over utformingen av tilbudet på kortbanenettet og flyt- 2019) fremmet forslag om å «be regjeringen utrede en te beslutningene nærmere brukerne. D i s se m e d- fordelingsmodell som ivaretar minimumsbehovet for l e m m e r er forundret over at Senterpartiet ikke synes å finansiering av kjøp av FOT-ruter, og legge dette fram ha tillit til at fylkeskommunene kan håndtere denne for Stortinget før neste anbudsutlysning». Dette har oppgaven, og at partiets uttalelser om å styrke lokalde- ikke regjeringen gjort, og det ser ikke ut som at det er mokratiet og desentralisere beslutninger ikke synes å få nok vilje blant regjeringspartiene til å sikre bedre tilbud gjennomslag i praktisk politikk. på kortbanenettet. Innst. 435 S – 2020–2021 3 Komiteens medlemmer fra Arbeider - reversere regjeringens forslag om å øke CO2-avgift på partiet, Senterpartiet og Sosialistisk Ven- innenriks kvotepliktig luftfart. st r e p ar t i viser til distriktsdemografiutvalget ledet av Di sse me dl e m m e r viser til at Fremskrittsparti- Victor D. Norman, som blant annet trakk fram flere fly- et ønsker to forvaltningsnivåer, og vil derfor legge ned avganger og billigere flybilletter på kortbanenettet som fylkeskommunen. Fylkeskommunen og regioner har viktige distriktspolitiske tiltak. I sin rapport, som ble vært, og er, et unødvendig og fordyrende ledd i den of- presentert i desember 2020 (NOU 2020:15), skriver ut- fentlige forvaltning. Det er derfor naturlig for d i ss e valget: me dl e m m e r å støtte forslaget om å beholde ansvaret for FOT-ruteordningen på statlig nivå. «Høye priser på flybilletter i distriktene gjør det Disse medlemmer mener det er viktig å bruke mindre attraktivt å bo og arbeide der, og reduserer mulighetene FOT-ruteordningen gir for å sikre et mini- muligheten innbyggerne der har til å delta i det norske mum av flytilbud rundt om i landet, men det skal ikke samfunnet på lik linje med alle andre.» rigges slik at det undergraver kommersielle ruter.