Stadt Bern Jahresbericht 2007 Jahresrechnung Band 1 07 Stadt Bern Erlacherhof Junkerngasse 47 Postfach 3000 Bern 8 T 031 321 62 10 F 031 321 60 10 E [email protected] www.bern.ch Stadt Bern Jahresbericht 2007 Jahresrechnung Band 1 Berichte Übersicht über die Jahresrechnung Finanzierungsausweis Zusammenzug der Bestandesrechnung Zusammenzug der Laufenden Rechnung nach Funktionen Zusammenzug der Laufenden Rechnung nach Arten Zusammenzug der Investitionsrechnung nach Arten Abschreibungstabelle Verpflichtungskreditkontrolle Nachkredittabelle Laufende Rechnung nach institutioneller Gliederung Übersicht über die eigenen Beiträge Investitionsrechnung Bestandesrechnung Verzeichnisse Anhang Bestätigungsbericht Kantonale Passation der Jahresrechnung 1 Inhaltsverzeichnis Seite 1 Berichte 3 - A. Reporting zu den Legislaturrichtlinien 2005 – 2008 5 - B. Vorbericht zur Gemeinderechnung 2007 inkl. Kennzahlen 11 2 Übersicht über die Jahresrechnung 31 3 Finanzierungsausweis 39 4 Zusammenzug der Bestandesrechnung 43 5 Zusammenzug der Laufenden Rechnung nach Funktionen 47 6 Zusammenzug der Laufenden Rechnung nach Arten 51 7 Zusammenzug der Investitionsrechnung nach Arten 67 8 Abschreibungstabelle 71 9 Verpflichtungskreditkontrolle 75 10 Nachkredittabelle 99 11 Laufende Rechnung nach institutioneller Gliederung 103 11.1 Übersicht über die eigenen Beiträge 139 12 Investitionsrechnung 145 13 Bestandesrechnung 151 14 Verzeichnisse 163 - Verzeichnis der Wertschriften und Beteiligungen 165 - Verzeichnis der Anleihen und Darlehen 168 - Verzeichnis der verwalteten Stiftungen 170 - Verzeichnis der Liegenschaften 178 15 Anhang 193 16 Bestätigungsbericht 199 17 Kantonale Passation der Jahresrechnung 203 2 Organigramm der Stadtverwaltung ab 1.1.2005 Gemeinderat (Exekutive) Ratssekretariat des Stadtrats Stadtkanzlei inkl. Kommunikation Finanzinspektorat Stadtarchiv Arbeitsgericht Mietamt PRD SUE BSS TVS FPI Präsidialdirektion Direktion für Sicherheit Direktion für Bildung Direktion für Tiefbau Direktion für Finanzen Umwelt und Energie Soziales und Sport Verkehr und Stadtgrün Personal und Informatik Direktionsstabsdienste Direktionsstabsdienste Direktionsstabsdienste Direktionsstabsdienste Direktionsstabsdienste Fachstelle für die Stadtpolizei Koordinationsstelle für Tiefbauamt Finanzverwaltung Gleichstellung von Frau Integration und Mann Abteilung für Feuerwehr Schulamt Vermessungsamt Liegenschaftsverwaltung Stadtentwicklung Zivilschutz Quartieramt Wirtschaftsamt Sanitätspolizei Schulzahnmedizinischer Abfallentsorgung Steuerverwaltung Dienst Abteilung Kulturelles Polizeiinspektorat Gesundheitsdienst Verkehrsplanung Personalamt Denkmalpflege Amt für Umweltschutz Sportamt Stadtgärtnerei Informatikdienste und Lebensmittelkon- trolle Bauinspektorat Tierpark Jugendamt Schul- und Büromaterialzentrale Stadtplanungsamt Sozialamt Amt für Erwachsenen- und Kindesschutz Alters- und Versicherungsamt Ombudsstelle Stabsdienst / Stabsstelle/ Fachstelle der Stadtkanzlei Dem Stadtrat unterstellte administrativ unterstellt Dienststelle 3 Stadt Bern Organigramm der Stadtverwaltung ab 1.1.2005 Jahresbericht 2007 Gemeinderat (Exekutive) Jahresrechnung Ratssekretariat Band 1 des Stadtrats Stadtkanzlei inkl. Kommunikation Finanzinspektorat Stadtarchiv Arbeitsgericht Mietamt PRD SUE BSS TVS FPI Präsidialdirektion Direktion für Sicherheit Direktion für Bildung Direktion für Tiefbau Direktion für Finanzen Umwelt und Energie Soziales und Sport Verkehr und Stadtgrün Personal und Informatik 1 Berichte Direktionsstabsdienste Direktionsstabsdienste Direktionsstabsdienste Direktionsstabsdienste Direktionsstabsdienste Übersicht über die Jahresrechnung Finanzierungsausweis Zusammenzug der Bestandesrechnung Fachstelle für die Stadtpolizei Koordinationsstelle für Tiefbauamt Finanzverwaltung Zusammenzug der Laufenden Rechnung Gleichstellung von Frau Integration nach Funktionen und Mann Zusammenzug der Laufenden Rechnung nach Arten Abteilung für Feuerwehr Schulamt Vermessungsamt Liegenschaftsverwaltung Zusammenzug der Investitionsrechnung nach Arten Stadtentwicklung Zivilschutz Abschreibungstabelle Quartieramt Verpflichtungskreditkontrolle Wirtschaftsamt Sanitätspolizei Schulzahnmedizinischer Abfallentsorgung Steuerverwaltung Nachkredittabelle Dienst Laufende Rechnung nach institutioneller Gliederung Übersicht über die eigenen Beiträge Abteilung Kulturelles Polizeiinspektorat Gesundheitsdienst Verkehrsplanung Personalamt Investitionsrechnung Bestandesrechnung Verzeichnisse Denkmalpflege Amt für Umweltschutz Sportamt Stadtgärtnerei Informatikdienste Anhang und Lebensmittelkon- trolle Bestätigungsbericht Kantonale Passation der Jahresrechnung Bauinspektorat Tierpark Jugendamt Schul- und Büromaterialzentrale Stadtplanungsamt Sozialamt Amt für Erwachsenen- und Kindesschutz Alters- und Versicherungsamt Ombudsstelle Stabsdienst / Stabsstelle/ Fachstelle der Stadtkanzlei Dem Stadtrat unterstellte administrativ unterstellt Dienststelle 4 5 A. REPORTING ZU DEN LEGISLATURRICHTLINIEN 2005 – 2008 Der Gemeinderat hat seine Legislatur den Handlungsschwerpunkten „Lebensqualität in Bern“ und „Impulse für Bern“ gewidmet. Die Berichterstattung zum dritten Jahr nach ihrer Verab- schiedung zeigt, dass die meisten Ziele auf Ende Legislatur erreicht werden können: Insge- samt sind 10 Legislaturziele auf Zielkurs und 6 teilweise auf Zielkurs. Der Vergleich mit den Einschätzungen im Vorjahr zeigt, dass nur geringe Veränderungen eingetreten sind. Zum jet- zigen Zeitpunkt weicht keines der Legislaturziele vollumfänglich vom Zielkurs ab und bei kei- nem Legislaturziel hat sich die Einschätzung verschlechtert, jedoch bei 4 Zielen verbessert. Die restlichen 12 Legislaturziele werden bezüglich ihrer Zielerreichung gleich eingeschätzt wie im Vorjahr. Weitere Hinweise zu den Legislaturrichtlinien sind bei den einzelnen Übersichtsdarstellungen der Produktegruppen-Rechnungen zu finden. Die Berichterstattung über die Zielerreichung der Legislaturziele 2005 – 2008 wird mit dem Schlussbericht 2008 abgeschlossen. 1. Lebensqualität in Bern Legislaturziel 1.1: Die Wohnstadt Bern verfügt über ein ausgewogenes Wohnungsangebot Mit Neu- und Umbauten sowie Umnutzungen wurde das Wohnungsangebot in Bern quantitativ und qualitativ ausgebaut. Im Jahr 2007 wurden 222 Wohnungen vollendet, die Hälfte davon in Neubauten. Im Bau oder Umbau befinden sich 756 Wohnungen, die sich auf kleine, grosse und teilweise genossenschaftliche Projekte verteilen. Es entstehen sowohl Miet- als auch Eigentumswohnungen. In Brünnen laufen Bau, Vermarktung und Planung der Wohnungen der ersten Etappe auf Hochtouren. Das erste autofreie Wohnprojekt in Bern ist vorbereitet: die generelle Baubewilligung für die autofreie Siedlung Burgunder ist erteilt. Mit den Planungen Weyermannshaus-Ost III und Ausserholligen III wurden die Grundlagen für weitere 130 Woh- nungen geschaffen. Die Zahl der steuerpflichtigen natürlichen Personen ist gegenüber 2006 erneut gestiegen. Fraglich ist einzig, ob die Zahl von 1 600 bezugsbereiten Wohnungen bis Ende 2008 erreicht werden kann, da mit dem Bau einiger grosser Wohnbauvorhaben wie Schönberg-Ost oder der dritten Etappe in Baumgarten-Ost frühestens 2008 begonnen werden kann. Gesamteinschätzung: Teilweise auf Zielkurs (Einschätzung 2006: Teilweise auf Zielkurs). Legislaturziel 1.2: Bern hat ein den individuellen Bedürfnissen älterer Menschen entspre- chendes Wohnangebot Bei allen betroffenen Heimen wurde eine Machbarkeitsstudie zu Bau- und Sanierungsvorha- ben durchgeführt. Die baulichen Vorhaben sind unterschiedlich weit gediehen und reichen von ersten Projektschritten, beispielsweise bei den Heimen Baumgarten, Schönegg und Spital- ackerpark, bis zur Realisierung der notwendigen baulichen Massnahmen, beispielsweise bei den Heimen Bethlehemacker und Schwabgut. Um einen Ausbau des bestehenden Angebots an Heimplätzen realisieren zu können, wurde zudem der Kontakt zu privaten Investorinnen und Investoren gepflegt. 1 6 Wie in vergangenen Berichtsjahren wurden Spitex Bern auch im Jahr 2007 zusätzliche Mittel zur Verfügung gestellt. Mit den pflegerischen und hauswirtschaftlichen Leistungen der Spitex werden Selbständigkeit und Gesundheit im Alter gefördert und vorzeitige Heimeintritte ver- mieden. Gesamteinschätzung: Auf Zielkurs (Einschätzung 2006: Auf Zielkurs). Legislaturziel 1.3: Die Wohnumfeldqualität wird weiter verbessert Trotz der Investitionskürzungen um 1,5 Mio. Franken konnten 81 Liegenschaften lärmsaniert werden. Das Investitionsbudget wurde allerdings um 0,5 Mio. Franken überschritten. Für 2008 stehen gemäss Planung nur 1,045 Mio. Franken zur Verfügung. Die Auszahlung der vom Bund zugesicherten Subventionen verzögert sich. Es besteht nach wie vor die Gefahr, dass die Frist für die Sanierungspflicht gemäss der Lärmschutz-Verordnung vom 15. Dezember 1986 (LSV; SR 814.41) nicht eingehalten werden kann und der Stadt dadurch Subventionen des Bundes entgehen. Die im Rahmen der „Lokalen Agenda 21“ durchgeführte Kampagne „bernatmetdurch“ konnte im Berichtsjahr erfolgreich abgeschlossen werden. Das Ziel einer Reduktion von 1 000 Ton- nen CO2 durch freiwillige Massnahmen der Bevölkerung und der Wirtschaft konnte übertrof- fen werden. Wegen des gestiegenen Interesses der Wirtschaft konnte die Klimaplattform der Wirtschaft wirkungsvoll ausgebaut werden. Die Öffentlichkeitsarbeit wurde in enger Zusam- menarbeit mit der Wirtschaft und zusätzlichen Mitteln von mehreren 10 000 Franken weiter intensiviert. Die Umsetzung der Energiestrategie läuft nach Plan und die Realisierung der Massnahmen zur Wohnumfeldverbesserung (Einrichtung von Quartierpärken,