ACTA VIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA 20 de Mayo de 2008 ACTA DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS VIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA (20 de Mayo de 2008) Segunda Legislatura Ordinaria 2007 Periodo Legislativo 2007-2008 En Lima, a las 16 horas y 31 minutos del día martes 20 de mayo de 2008, en la Sala Raúl Porras Barrenechea del Congreso de la República, bajo la presidencia del Congresista Raúl Castro Stagnaro, Presidente; y con la asistencia de los señores Congresistas: Víctor Sousa Huanambal, Vicepresidente; Aurelio Pastor Valdivieso; Javier Velásquez Quesquén; Juana Huancahuari Páucar; Aldo Estrada Choque, Juan Carlos Eguren Neuenschwander; Santiago Fujimori Fujimori y Rosario Sasieta Morales, contando con el quórum reglamentario se dio inicio a la Sesión. Asistió también a la sesión la Congresista Lourdes Alcorta Suero. Solicitaron licencia los señores congresistas: Carlos Torres Caro y Fredy Otárola Peñaranda. Solicitaron dispensa los congresistas Alejandro Rebaza Martell y José Vargas Fernández. APROBACIÓN DEL ACTA El Presidente sometió a votación el Acta de la decimonovena sesión del día martes 15 de abril de 2008. No habiendo ninguna observación por parte de los señores Congresistas, se aprobó por unanimidad. DESPACHO El Presidente dio cuenta del ingreso de veintiún (21) proyectos de ley a la Comisión; así como también de la sumilla de documentos recibidos y remitidos. De manera expresa dio cuenta del Oficio N.° 114, Segunda Legislatura 2007-2008, del señor congresista Aurelio Pastor Valdivieso, quien presentó la denuncia de la Asociación Regional de Familiares Víctimas de la Violencia Política de San Martín, (ASREFAVISAM), y la Asociación de Familiares Afectados por la Violencia Política de la Provincia El Dorado de la Región San Martín contra la congresista Juana Huancahuari Páucar, en su condición de presidenta de la Subcomisión de Derechos Humanos y Cultura de Paz, quien habría convocado a una audiencia pública descentralizada sobre el Plan Integral de Reparaciones de la Región San Martín en el auditorio de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, a realizarse el 28 de marzo del año en curso, siendo el caso que nunca se presentó a dicha -1- ACTA VIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA 20 de Mayo de 2008 actividad convocada por su despacho; motivo por el cual, el congresista Pastor Valdivieso ha solicitado que la referida congresista informe ante la comisión sobre el tema denunciado. El Presidente dispuso que este tema pase a Orden del Día, a efectos de que la Congresista Juana Huancahuari pueda efectuar el informe correspondiente. Acto seguido, se pasó a la sección Informes. INFORMES El Presidente informó acerca de una reunión sostenida con el Presidente de la Corte Suprema de Justicia en la sesión de Sala Plena que se llevó a cabo el día 24 de abril, a horas 12 y 30 de la tarde, a efectos de dialogar sobre el proyecto de la Ley de Carrera Judicial. Al respecto preciso que, como es sabido y se informó en la Comisión, hubo una invitación del Presidente del Poder Judicial a la sesión de Sala Plena de la fecha mencionada. En dicha sesión se discutió el pliego que la Corte Suprema alcanzó al Congreso de la República y simultáneamente a la Comisión de Justicia para que se tuvieran en cuenta las observaciones de esta Corte en el texto de Ley de Carrera Judicial. El resultado fue provechoso, ya que se han incorporado los derechos laborales que los jueces reclamaban y que están contenidos en la Ley Orgánica del Poder Judicial, salvo dos que obviamente no se pueden incorporar porque constituyen gasto y requieren la autorización de la Comisión de Presupuesto, y que requiere otro trámite específico. Y el tema de la edad, que es un tema que volverá a discutirse en el Pleno seguramente. Y, finalmente, el tema de la evaluación parcial, con el cual hay posiciones distintas. A algunos magistrados les parece bien, a otros magistrados les parece mal; pero la Corte en términos generales no desea que se incorpore el tema de la evaluación parcial en la Ley de Carrera Judicial. Sin embargo, se les explicó detenidamente lo que esto representaba y ellos finalmente entendieron que es un tema que debe debatirse a nivel del Congreso. El Congresista Santiago Fujimori Fujimori, expresó que algunas sesiones anteriores la Comisión había acordado invitar al Presidente de la Corte Suprema para que informe respecto a la posición que tiene el Poder Judicial respecto a este proyecto. El Congresista Aldo Estrada Choque, manifestó que al igual que el Congresista Fujimori se había acordado invitar al Presidente de la Corte Suprema para recibir su opinión respecto a la Ley de Carrera Judicial, y al parecer se ha desarrollado una reunión sobre el tema con la presencia de 2 ó 3 congresistas en la sede del Poder Judicial. El Congresista Víctor Sousa Huanambal, señaló, a manera de aclaración, que efectivamente en la sesión que había tenido el honor de presidir, hace aproximadamente tres semanas, en la estación de Pedidos y luego de un largo debate se propuso la invitación no sólo al Presidente de la Corte Suprema, sino también al Presidente de la Corte Superior, siendo el caso que se acordó que el pedido pase a la estación de Orden del Día. Sin embargo, por un error involuntario de su parte no se aprobó. Lo que no significa que no pudiera pasar a la estación de Orden del Día y se pueda definir una posición. Posteriormente, preciso que sería importante que la Corte Suprema asista al Parlamento, a fin que exponga sus puntos de vista respecto al tema de la Ley de Carrera Judicial, pues son Poderes del Estado similares dentro de la división clásica del Estado. El Presidente expresó que la invitación de la Corte Suprema se dio cuenta en una sesión -2- ACTA VIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA 20 de Mayo de 2008 de la Comisión, en la sección Informes, y se invitó a los señores congresistas que desearan asistir. En segundo lugar, como bien había dicho el Congresista Sousa, este pedido no se votó; por lo tanto, no fue vinculante a la Comisión. En tercer lugar, el Presidente de la Corte Suprema se dirigió al Presidente del Congreso por los canales regulares, y de la misma manera a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Es absolutamente regular que los presidentes de los poderes del Estado se dirijan a través de sus pares a efectos de hacer las observaciones o las recomendaciones. Este canal se ha observado y así es como han llegado a la Comisión las observaciones del Poder Judicial. Señaló que el Presidente de la Corte Suprema estuvo reiteradas oportunidades en la Comisión. Y no solamente el Presidente de la Corte, sino han asistido vocales supremos, especialistas en materia constitucional, en materia de carrera judicial, además de los representantes que participaron en la CERIAJUS. Finalmente, había observado que el reclamo fundamental de los magistrados se basa en que los derechos laborales que están en la Ley Orgánica del Poder Judicial y consideran que el tema pase a la Ley de la Carrera Judicial, entonces no era un reclamo de fondo, sino básicamente lo que ellos consideran el estatuto del juez se consignen sus derechos ya reconocidos en la Ley Orgánica del Poder Judicial, y se ha accedido al pedido, porque no existe ningún motivo para no atender dicha solicitud. En dicha reunión se les explicó claramente que la Ley de la Carrera Judicial es una ley de administración compartida entre el Poder Judicial y el Consejo de la Magistratura, y que se ha preferido dejar los beneficios laborales de los jueces en la Ley Orgánica del Poder Judicial porque es una ley íntegramente administrada por el Poder Judicial; sin embargo, se ha accedido alrededor de 18 de las 22 observaciones, dado que hay dos o tres que son gasto y que no se pueden aceptar, por lo que se les explicó y lo entendieron, y hay uno que es el tema de la edad, que se planteará en el Pleno y, se considera que hay necesidad de extender el tema de los 70 años. La Congresista Lourdes Alcorta Suero manifestó que, como bien lo ha expuesto el Presidente de la Comisión, no existe nada que discutir sobre la carrera judicial y que en todo caso le corresponde al Pleno del Congreso pronunciarse al respecto, porque el tema se encuentra ante esta instancia del Congreso. Seguidamente se produjo un amplio debate sobre el tema de invitación al Presidente de la Corte Suprema a la sesión de Comisión, en la cual participaron los señores Congresistas: Santiago Fujimori, Víctor Sousa, Aldo Estrada, Rosario Sasieta, Juan Carlos Eguren y Lourdes Alcorta. Luego del cual el Presidente dispuso continuar con la siguiente estación de Pedidos. PEDIDOS La Congresista Lourdes Alcorta Suero expresó que el Proyecto de Ley N.° 2084/2007-CR fue presentado a la Comisión de Justicia el 28 de enero de este año y que a finales de marzo se pidió opinión a diversos especialistas tales como: Alex Plácido y Shirley Sánchez. En este caso, todas las opiniones han llegado a excepción de una que ella personalmente le pidió a la señora Shirley Sánchez que lo apurara porque es un tema de patria potestad que tiene una ampliación. Asimismo, manifestó que sentía molestia y fastidio, respecto a la actitud de los especialistas a quienes se les solicita opinión, pues si éstas personas a las cuales la Comisión les solicita opinión van a demorar dos o tres meses o cuando tengan el tiempo, lo lógico sería no contar con ellas, y en su caso, habría que cambiar de especialistas para que emitan sus opiniones. -3- ACTA VIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA 20 de Mayo de 2008 Es una falta de responsabilidad y de seriedad que dos catedráticos de la universidad no sean capaces de emitir opinión de una cosa que es tan simple, que ya se dio por Ley y que en todo caso se trata de una ampliación solamente.