Documentos ISSN 1518-4277 Setembro, 2013 156 Geoespacialização de Indicadores Cadastrais Rurais do Brasil ISSN 1518-4277 Agosto, 2013 Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária Embrapa Milho e Sorgo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento Documentos 156 Geoespacialização de Indicadores Cadastrais Rurais do Brasil Elena Charlotte Landau Larissa Moura Roberta Kelly da Cruz Luiz Fellipe Soares Miranda André Hirsch Daniel Pereira Guimarães Embrapa Milho e Sorgo Sete Lagoas, MG 2013 Exemplares desta publicação podem ser adquiridos na: Embrapa Milho e Sorgo Rod. MG 424 Km 45 Caixa Postal 151 CEP 35701-970 Sete Lagoas, MG Fone: (31) 3027-1100 Fax: (31) 3027-1188 Home page: www.cnpms.embrapa.br E-mail: [email protected] Comitê de Publicações da Unidade Presidente: Sidney Netto Parentoni Secretário-Executivo: Elena Charlotte Landau Membros: Dagma Dionísia da Silva, Paulo Eduardo de Aquino Ri- beiro, Monica Matoso Campanha, Maria Marta Pastina, Rosângela Lacerda de Castro e Antonio Claudio da Silva Barros Revisão de texto: Antonio Claudio da Silva Barros Normalização bibliográfica: Rosângela Lacerda de Castro Tratamento de ilustrações: Tânia Mara Assunção Barbosa Editoração eletrônica: Tânia Mara Assunção Barbosa Foto(s) da capa: Elena Charlotte Landau 1a edição 1a impressão (2013): on line Todos os direitos reservados A reprodução não-autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autorais (Lei no 9.610). Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) Embrapa Milho e Sorgo Geoespacialização de indicadores cadastrais rurais no Brasil / Elena Charlotte Landau ... [et al.]. -- Sete Lagoas : Embrapa Milho e Sorgo, 2013. 261 p. : il. -- (Documentos / Embrapa Milho e Sorgo, ISSN 1518-4277; 156). 1. Distribuição geográfica. 2 Comunidade rural. 3. Agricultura. 4. Pecuária. I. Landau, Elena Charlotte. II. Série. CDD 307.72 (21. ed.) © Embrapa 2013 Autores Elena Charlotte Landau Pesquisadora da Embrapa Milho e Sorgo, C.P. 151, Sete Lagoas, MG. [email protected] Larissa Moura Bolsista CNPq na Embrapa Milho e Sorgo e graduandas em Engenharia Ambiental no Centro Universitário de Sete Lagoas – UNIFEMM. [email protected] Roberta Kelly da Cruz Bolsista CNPq na Embrapa Milho e Sorgo e graduandas em Engenharia Ambiental no Centro Universitário de Sete Lagoas – UNIFEMM. [email protected] Luiz Fellipe Soares Miranda Estagiário na Embrapa Milho e Sorgo e graduan- do em Administração no Centro Universitário de Sete Lagoas – UNIFEMM. [email protected] André Hirsch Professor Adjunto da Universidade Federal de São João del-Rei – Campus Sete Lagoas, Sete Lagoas, MG. [email protected] Daniel Pereira Guimarães Pesquisador da Embrapa Milho e Sorgo, C.P. 151, Sete Lagoas, MG. [email protected] Apresentação Indicadores cadastrais rurais representam unidades de medida instituídas pelo Incra (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária) para indicação de características do meio rural em nível de município ou imóvel rural. Frente às escassas fontes disponíveis reunindo dados integrados a respeito, a presente publicação apresenta, de forma organizada, informações sobre o que significam e qual o valor dos principais indicadores cadastrais rurais por município do Brasil, bem como uma análise considerando a variação geográfica destes no território nacional, representando um importante subsídio para a aplicação da legislação vigente e regularização fundiária no Brasil. Antonio Alvaro Corsetti Purcino Chefe-Geral Embrapa Milho e Sorgo Sumário O Que São Indicadores Cadastrais Rurais? .................................. 7 Principais Indicadores Cadastrais Rurais do Brasil .................. 7 1) Módulo Fiscal – MF .................................................................................. 8 2) Módulo Rural – MR .................................................................................11 3) Zona Típica de Módulo – ZTM ............................................................. 15 4) Fração Mínima de Parcelamento – FMP ............................................ 15 5) Limite Livre de Transmissão de Terras a Estrangeiro ..................... 18 6) Grau de Utilização da Terra – GUT ...................................................... 19 7) Grau de Eficiência na Exploração – GEE ........................................... 20 8) Zona Pecuária –ZP ................................................................................... 21 9) Áreas Especiais ......................................................................................... 23 a) Capital .................................................................................................... 23 b) Região Metropolitana ........................................................................... 23 c) Fronteira ................................................................................................. 24 d) Litoral ...................................................................................................... 24 e) Amazônia Legal ..................................................................................... 25 f) Polígono das Secas ................................................................................ 25 g) Vale do Jequitinhonha .......................................................................... 25 h) Zona da Mata Nordestina ..................................................................... 25 i) Pantanal .................................................................................................. 25 Agradecimentos .......................................................................................... 40 Referências ........................................................................................................ 40 Literatura Recomendada ........................................................................ 48 Apêndice I – Indicadores Cadastrais Rurais por Município do Brasil ................................................................................... 52 Geoespacialização de Indicadores Cadastrais Rurais do Brasil Elena Charlotte Landau Larissa Moura Roberta Kelly da Cruz Luiz Fellipe Soares Miranda André Hirsch Daniel Pereira Guimarães O Que São Indicadores Cadastrais Rurais? Indicadores são valores que permitem identificar e classificar locais ou situações em função de diferentes características, visando a “traduzir” quantitativamente determinados aspectos da realidade. Indicadores cadastrais rurais visam a representar características do meio rural, servindo como subsídios para formulação, monitoramento e avaliação da aplicação de normas e programas de políticas públicas, entre outras finalidades. Indicadores cadastrais rurais auxiliam usuários do Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR, como técnicos do Incra (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária) e de outros órgãos que atuam na área rural na aplicação da legislação vigente. 8 Geoespacialização de Indicadores Cadastrais Rurais do Brasil Principais Indicadores Cadastrais Rurais do Brasil São apresentados os seguintes indicadores cadastrais rurais do Brasil: • Módulo Fiscal – MF; • Módulo Rural - MR; • Zona Típica de Módulo- ZTM; • Fração Mínima de Parcelamento – FMP; • Limite Livre de Transmissão de Terras a Estrangeiro; • Grau de Utilização da Terra – GUT; • Grau de Eficiência na Exploração – GEE; • Zona de Pecuária – ZP; • Áreas Especiais sob a atuação direta do Incra ou de outros órgãos governamentais. Os indicadores cadastrais definidos para cada município foram georreferenciados, permitindo a visualização da variação geográfica dos valores estabelecidos. Módulo Fiscal – MF O módulo fiscal (MF) é uma unidade de medida agrária que representa a área mínima necessária para as propriedades rurais poderem ser consideradas economicamente viáveis (BRASIL, 2012a). Varia entre 5 e 110 ha, conforme o município, tendo sido definida considerando: • o tipo de exploração predominante do município; • a renda obtida com a exploração predominante; Geoespacialização de Indicadores Cadastrais Rurais do Brasil 9 • outras explorações existentes que, embora não predominantes, sejam significativas em função da renda da área utilizada e • o conceito de propriedade familiar (conforme BRASIL, 2006, 2012a,b,c,d). O número de módulos fiscais de um imóvel rural é obtido dividindo-se a área total do imóvel pelo módulo fiscal do município de localização do imóvel rural (MANUAL..., 2002). O Módulo Fiscal serve de parâmetro para a classificação dos imóveis rurais em termos de tamanho, nos termos do art. 4º da Lei nº 8.629/93 (BRASIL, 1993) (ver Tabela 1); para definição de beneficiários do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – PRONAF e indicação da necessidade de adequação ambiental de cada propriedade rural, considerando o Código Florestal aprovado em outubro de 2012 (BRASIL, 2012a,b). Podem ser beneficiários do Pronaf pequenos agricultores de economia familiar1, proprietários2, meeiros3, posseiros4, parceiros5 ou arrendatários6 de até 4 (quatro) módulos fiscais (FREIRE, 2011). Considerando a aplicação do Código Florestal, o tamanho das propriedades rurais em módulos fiscais representa um parâmetro legal para indicação da largura obrigatória para recomposição das Áreas de Preservação Permanente7 situadas na margem de cursos e corpos d’água naturais, bem como para isentar propriedades rurais (com até quatro módulos fiscais) da responsabilidade de ter que recuperar ou recompor áreas de Reserva Legal8 (RLs) (LANDAU et al., 2012). 1Agricultura familiar - cultivo da