Asociación de Investigación y Estudios Sociales GUATEMALA: MONOGRAFÍA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 2004 – 2008 NIMD FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER INSTITUTO HOLANDÉS PARA LA DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA 1 Asociación de Investigación y Estudios Sociales. Departamento de Investigaciones Sociopolíticas Guatemala: monografía de los partidos políticos 2004-2008 Guatemala, 2008 262p. 28cm 1. PARTIDOS POLÍTICOS.- 2. PARTICIPACIÓN POLÍTICA.- 3. FINANCIAMIENTO.- 4. ELECCIONES.- 5. VOTACIÓN.- 6. DIPUTADOS.- 7. ALCALDES.- 8. PARLAMENTO CENTROAMERICANO.- 9. AFILIACIÓN POLÍTICA.- 10. POLÍTICOS.- 11. GUATEMALA. ISBN: 99939-61-33-7 Asociación de Investigación y Estudios Sociales Departamento de Investigaciones Sociopolíticas (DISOP) GUATEMALA: Monografía de los partidos políticos 2004-2008 Coordinación general: Marco Antonio Barahona Equipo DISOP: Ligia Ixmucané Blanco Gabriela Carrera Karin Erbsen de Maldonado Carlos Escobar Armas Zaira Lainez Justo Pérez José Carlos Sanabria Carlos René Vega Fernández Apoyo técnico y administrativo: Amilza Orozco Silvia Rodas Ana María Specher Ciudad Guatemala, Centro América, septiembre de 2008 La elaboración de esta Monografía ha sido posible gracias al apoyo de: Fundación Konrad Adenauer de la República Federal de Alemania (KAS) y Fundación SOROS Guatemala Su publicación y presentación pública han sido posibles gracias al apoyo de: Fundación Konrad Adenauer de la República Federal de Alemania (KAS), Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (nIMD) y Fundación Soros Guatemala 2 ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES Departamento de Investigaciones Sociopolíticas GUATEMALA: MONOGRAFÍA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 2004-2008 CONTENIDO Presentación 7 Introducción 9 CUADRO I 15 GUATEMALA: Desempeño general de los partidos políticos, período 2004-2008, al 30.06.08 CUADRO II 18 GUATEMALA: Total de afiliados a los partidos políticos, por sexo, al 30.06.08 CUADRO III 20 GUATEMALA: Organización municipal y departamental partidaria existente sobre 333 municipios y 22 departamentos del país al 30.06.08 GRÁFICA I 17 GUATEMALA: Comparación de afiliados a 16 partidos políticos, al 30.06.07 y 30.06.08 GRÁFICA II 19 GUATEMALA: Porcentajes de afiliados a los 16 partidos políticos, por sexo Al 30 de junio, 2008 GRÁFICA III 21 GUATEMALA: Organización partidaria a nivel municipal en los 333 municipios del país al 30.06.08 GRÁFICA IV 22 GUATEMALA: Organización partidaria a nivel departamental en los 22 departamentos del país al 30.06.08 3 PRIMERA PARTE: LOS PARTIDOS VIGENTES EN EL PERIODO 2004-2008 1. Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) 23 2. Partido de Avanzada Nacional (PAN) 35 3. Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 49 4. Unión Democrática (UD) 65 5. Partido Libertador Progresista (PLP) 73 6. Los Verdes (LV) 77 7. Movimiento Reformador (MR) 81 8. Partido DÍA 87 9. Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) 95 10. Partido Patriota (PP) 107 11. Gran Alianza Nacional (GANA) 121 12. Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 137 13. Partido Unionista (PU) 157 14. Bienestar Nacional (BIEN) 169 15. Alianza Nueva Nación (ANN) 175 16. Frente por la Democracia (El Frente) 183 17. Centro de Acción Social (CASA) 191 18. Partido Social Demócrata Guatemalteco (PSG) 199 19. Unión del Cambio Nacionalista (UCN) 203 20. Encuentro por Guatemala (EG) 211 21. Visión con Valores (VIVA) 221 22. Frente de Convergencia Nacional (FCN) 229 4 SEGUNDA PARTE: DATOS Y CIFRAS DE LOS PARTIDOS DEL PERÍODO 1985 – 2008 ÍNDICE DE CUADROS CUADRO 1 237 GUATEMALA: Partidos políticos que han participado en las elecciones generales de 1958 a 2007 CUADRO 2 240 GUATEMALA: Partidos políticos participantes en las elecciones generales 1985 – 2007 CUADRO 3 242 GUATEMALA: Surgimiento y declinación, a lo largo de cuatro generaciones, de los 64 partidos políticos vigentes durante el período 1985-2008. Al 30 de junio 2008 CUADRO 4 243 GUATEMALA: Fecha de cancelación de 37 partidos políticos, entre 1991 y 2008 CUADRO 5 245 GUATEMALA: Número y modalidades de participación de los partidos políticos en las elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007 CUADRO 6 245 GUATEMALA: Coaliciones electorales constituidas para las elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007 CUADRO 7 246 GUATEMALA: Frecuencia de participación de 57 partidos políticos en las elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007 CUADRO 8 247 GUATEMALA: Desempeño electoral de los partidos políticos que han ganado las elecciones presidenciales, 1985 -2007 (% de votos válidos en la 1ª. Vuelta) CUADRO 9 248 GUATEMALA: Partidos políticos que han predominado en el período 1985-2008 CUADRO 10 249 GUATEMALA: 23 partidos políticos que han logrado representación en el Congreso de la República en las elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007 CUADRO 11 250 GUATEMALA: Frecuencia de participación de los 23 partidos políticos que han logrado representación en el Congreso de la República entre 1985 y 2007 5 CUADRO 12 250 GUATEMALA: Balance de los cambios de diputados de los partidos políticos representados en el Congreso de la República. Período enero 2004 - junio 2007 CUADRO 13 251 GUATEMALA: 37 partidos políticos que han conquistado alcaldías municipales en las elecciones generales efectuadas entre 1985 y 2007 CUADRO 14 252 GUATEMALA: Financiamiento estatal otorgado a los partidos políticos que obtuvieron más del 4% de los votos válidos en las elecciones generales 1985 - 2007 CUADRO 15 253 GUATEMALA: Financiamiento estatal al que accederán los partidos políticos que obtuvieron más del 5% de los votos válidos, o por lo menos una diputación al Congreso de la República, en las elecciones generales de septiembre 2007 CUADRO 16 254 GUATEMALA: Participación de los partidos políticos en el Parlamento Centroamericano 1990-2011 (Número de diputados electos por partido, sobre un total de 20) CUADRO 17 255 GUATEMALA: Participación, en los grupos parlamentarios regionales, de los diputados guatemaltecos electos en 2003 al Parlamento Centroamericano 2006-2011 (al 30.06.08) ÍNDICE DE GRÁFICAS GRÁFICA 1 244 GUATEMALA: Frecuencias de cancelación por año de organizaciones políticas, período 1991 - 2008 GRÁFICA 2 246 GUATEMALA: Frecuencia de participación de 57 partidos políticos en las elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007 GRÁFICA 3 247 GUATEMALA: Desempeño electoral de los partidos políticos que han ganado las elecciones presidenciales, 1985 -2007. (% de votos válidos en la 1ª. Vuelta) GRÁFICA 4 253 GUATEMALA: Financiamiento estatal otorgado a los partidos políticos en el período 1986- 2007, comparado con el que se les otorgará en el período 2008-2011 Acrónimos y siglas empleados en esta monografía 256 Entrevistas realizadas con dirigentes partidarios 257 Referencias bibliográficas y sitios web consultados 259 6 Presentación La Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), a través de su Departamento de Investigaciones Sociopolíticas, se complace en presentar a las organizaciones políticas y sociales, comunidad académica, medios de comunicación social, comunidad internacional y demás personas y organizaciones interesadas en el conocimiento y comprensión de estos actores, una nueva edición de la monografía de los partidos políticos de Guatemala. En esta oportunidad se ofrece una descripción pormenorizada de los que estuvieron vigentes durante el período 2004-2008. Como se expresó en la introducción a la monografía correspondiente al período 2000-2004, ASIES considera que los partidos políticos son actores clave de la democracia contemporánea. Es por ello que periódicamente se esfuerza en dar a conocer su situación y perspectivas, con el fin de contribuir al estudio y entendimiento de su naturaleza, funcionamiento y estado de su proceso de institucionalización. El contenido de la presente monografía constituye un enriquecimiento y puesta al día de la presentada en agosto de 2007, un mes antes de las elecciones generales celebradas el 9 de septiembre de ese año. La monografía está compuesta por 3 partes básicas: 1) Una breve introducción conceptual y descriptiva sobre el estado general del sistema de partidos políticos de Guatemala durante el período 2004-2008. 2) Una descripción pormenorizada de los 22 partidos guatemaltecos que estuvieron vigentes en el escenario político y electoral durante el período indicado. Es decir, los 17 que de una u otra manera conservaron su registro después de las elecciones generales de 2003, más los 5 que se organizaron entre septiembre de 2005 y enero de 2008. Entre los primeros aun se incluye a los que como resultado de su bajo desempeño electoral en el 2007 fueron cancelados en julio de 2008. El orden de los partidos corresponde al de su fecha de inscripción. 3) Un conjunto de 17 cuadros y 4 gráficas que contienen los datos duros más relevantes del desempeño de los partidos políticos guatemaltecos durante el período 1985-2008. Es conveniente resaltar que aunque el período considerado es el del 2004-2008, tanto en la descripción de cada partido como en este conjunto de cuadros y gráficas se aporta información de utilidad para el conocimiento de la historia de estos partidos. Algunas de las novedades más relevantes de la presente edición, que contiene información actualizada hasta el 30 de junio de 2008, son las siguientes: 1) Incorporación de datos sobre la afiliación masculina y femenina general y por cada partido político. 2) Estado de la organización partidaria legal a nivel municipal y departamental. 3) Información sobre el grado de cumplimiento, por parte de los 16 partidos que participaron en las elecciones de 2007, de la normativa sobre