Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr VIk/XXXVI/428/2013 Rady Miasta Wejherowa z dnia 5 listopada 2013 r. PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA MIASTA WEJHEROWA I GMIN OBJĘTYCH POROZUMIE- NIEM KOMUNALNYM NA LATA 2013 - 2025 Wejherowo, sierpień 2013 r. Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Wejherowa … Spis treści 1. Cele planu zrównoważonego rozwoju transportu publicznego.......................................4 1.1. Wizja transportu publicznego................................................................................5 1.2. Metodologia tworzenia planu transportowego.........................................................5 1.3. Konsultacje społeczne ..........................................................................................6 2. Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego ....................................7 2.1. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju................................................7 2.2. Projekty rozwoju wejherowskiej komunikacji miejskiej ............................................7 2.3. Zagospodarowanie przestrzenne ...........................................................................9 2.4. Sieć transportu publicznego................................................................................21 2.5. Czynniki demograficzne i motoryzacja .................................................................25 2.6. Czynniki społeczne.............................................................................................34 2.7. Czynniki gospodarcze.........................................................................................36 2.8. Ochrona środowiska naturalnego ........................................................................37 2.9. Dostęp do infrastruktury transportowej................................................................40 2.10. Źródła ruchu ...................................................................................................42 3. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych..................................................................47 3.1. Wielkość popytu w roku bazowym.......................................................................47 3.2. Prognoza popytu ...............................................................................................48 4. Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej............................................................................................50 4.1. Charakterystyka istniejącej sieci..........................................................................50 4.2. Charakterystyka planowanej sieci........................................................................55 5. Finansowanie usług przewozowych...........................................................................60 5.1. Źródła i formy finansowania usług, odpłatność usług ............................................60 5.2. Źródła i formy finansowania inwestycji ................................................................62 6. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu .........................................63 6.1. Podział zadań przewozowych..............................................................................63 6.2. Preferencje pasażerów .......................................................................................64 6.3. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu wynikające z potrzeb osób niepełnosprawnych......................................................................69 7. Organizacja rynku przewozów ..................................................................................70 7.1. Podmioty rynku i zasady jego organizacji.............................................................70 7.2. Integracja usług publicznego transportu zbiorowego.............................................73 2 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Wejherowa … 8. Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej...............................................................................................................76 9. Organizacja systemu informacji dla pasażerów ..........................................................78 10. Kierunki rozwoju transportu publicznego ...................................................................79 11. Przyjęte zasady planowania oferty przewozowej publicznego transportu zbiorowego.....80 12. Planowana oferta przewozów użyteczności publicznej w Wejherowie i gminach ościennych .............................................................................................................83 Spis tabel ....................................................................................................................86 Spis rysunków..............................................................................................................89 3 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Wejherowa … 1. Cele planu zrównoważonego rozwoju transportu publicznego Głównym celem planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (planu transportowego) jest zaplanowanie na lata 2013-2025 prze- wozów o charakterze użyteczności publicznej, realizowanych na obszarze Miasta Wejherowo i gmin, które zawarły z Miastem Wejherowo porozumienia komunalne w sprawie organizacji transportu publicznego. Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego został przygotowany zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju transportu, które wynikają z istotnego znaczenia mo- bilności dla rozwoju społeczno-gospodarczego i negatywnych następstw niekon- trolowanego rozwoju motoryzacji indywidualnej. W ramach przyjętej w niniejszym planie zasady zrównoważonego rozwoju, podstawowe znaczenie ma dążenie do racjonalnego zakresu usług świadczonych przez transport zbiorowy na obszarze Miasta Wejherowo i gmin ościennych. Racjonalność tę determinuje: • konieczność zapewnienia ilości i jakości usług świadczonych przez transport zbiorowy w dostosowaniu do preferencji i oczekiwań pasażerów, w tym do oczekiwanej dostępno- ści dla osób niepełnosprawnych; • dążenie do zapewnienia wysokiej jakości usług transportu zbiorowego, tworzących realną alternatywę dla podróży własnym samochodem osobowym; • konieczność koordynacji planu rozwoju transportu lokalnego z planami rozwoju transpor- tu w regionie i w kraju oraz z planami rozwoju przestrzennego miasta; • redukcja negatywnego oddziaływania transportu na środowisko; • efektywność ekonomiczno-finansowa określonych rozwiązań w zakresie kształtowania oferty przewozowej i infrastruktury transportowej. Przyjęty w niniejszym planie cel – zrównoważony rozwój transportu zbiorowego jest zgodny z dokumentami strategicznymi państwa, województwa pomorskiego oraz Miasta Wejherowo i gmin, które podpisały z Miastem Wejherowo porozumienia komunalne w spra- wie organizacji publicznego transportu zbiorowego. Cele szczegółowe niniejszego planu transportowego obejmują: • zaplanowanie sieci komunikacyjnej, na której będą realizowane przewozy o charakterze użyteczności publicznej; • zidentyfikowanie potrzeb przewozowych; • określenie zasad finansowania usług przewozowych; • określenie preferencji dotyczących wyboru rodzaju środków transportu; 4 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Wejherowa … • ustalenie zasad organizacji rynku przewozów; • określenie standardów usług przewozowych użyteczności publicznej; • organizację systemu informacji dla pasażerów. 1.1. Wizja transportu publicznego Wizja transportu publicznego na obszarze Miasta Wejherowo i gmin ościennych zakłada funkcjonowanie oraz rozwój nowoczesnego i proekologicznego transportu zbiorowego, speł- niającego oczekiwania pasażerów – w sposób tworzący z tego transportu realną alternatywę dla podróży realizowanych własnym samochodem osobowym. 1.2. Metodologia tworzenia planu transportowego Przyjęta struktura planu transportowego jest zgodna z art. 12. ust. 1. ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym oraz z rozporządzeniem mini- stra infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu planu zrówno- ważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego. W przygotowaniu planu uwzględniono m.in.: • koncepcję przestrzennego zagospodarowania kraju; • plan zagospodarowania przestrzennego województwa; • Regionalną strategię rozwoju transportu w województwie pomorskim na lata 2007-2020; • studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Wejherowa i gmin, które podpisały porozumienia z Miastem Wejherowo w sprawie organizacji pu- blicznego transportu zbiorowego; • miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego; • sytuację społeczno-gospodarczą Miasta Wejherowa i gmin ościennych; • wpływ transportu na środowisko; • potrzeby zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, w szczególności potrzeby osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej zdolności ruchowej; • potrzeby wynikające z kierunku polityki państwa, w zakresie linii komunikacyjnych w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich; • rentowność linii komunikacyjnych. Delimitacja niniejszego planu obejmuje obszar Miasta Wejherowa, Miasta Redy, Gminy Luzino i Gminy Wejherowo. Część niniejszego planu transportowego, do- tycząca obsługi komunikacyjnej w Gminie Wejherowo, została przygotowana w uzgodnieniu i przy współpracy z Zarządem Komunikacji Miejskiej w Gdyni, który jest organizatorem