DERECHOS HUMANOS EN ARGENTINA INFORME 2005 por Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) Derechos humanos en Argentina: informe 2005 - 1a ed. - Buenos Aires: Siglo XXI Editores Argentina: Centro de Estudios Legales y Sociales - CELS, 2005. 432 p.; 23x16 cm. ISBN 987-1220-36-7 1. Derechos Humanos-Informe. I. Título CDD 323 Portada de Diego Grinbaum © 2005, Siglo XXI Editores Argentina S. A. ISBN 987-1220-36-7 Impreso en Artes Gráficas Delsur Almirante Solier 2450, Avellaneda, en el mes de diciembre de 2005 Hecho el depósito que marca la ley 11.723 Impreso en Argentina – Made in Argentina Índice AGRADECIMIENTOS 13 PRÓLOGO 15 I. LOS CRÍMENES DEL TERRORISMO DE ESTADO: LA FUERZA DE LA VERDAD, EL TIEMPO DE LA JUSTICIA 29 1. La verdad: Identificación de las mujeres fundadoras de Madres de Plaza de Mayo y la monja Léonie Duquet 30 2. La Memoria: políticas públicas para la profundización de la democracia 37 2.1 Espacio para la Memoria y para la Promoción y la Defensa de los Derechos Humanos en la ESMA 37 2.2 Recuperación de predios donde funcionaron centros clandestinos de detención 43 2.3 Archivo Nacional de la Memoria 45 3. La justicia: pasos hacia el fin de la impunidad 49 3.1 La inconstitucionalidad de las leyes de punto final y obediencia debida 49 3.2 El desarrollo de las causas judiciales 52 3.3 La repercusión de las condenas internacionales 56 3.4 La depuración de la administración de justicia 57 4. Conclusiones 61 II. REFORMAS DEMOCRÁTICAS EN LAS FUERZAS ARMADAS 65 1. Introducción 65 2. La “asistencia religiosa” a las fuerzas armadas 67 3. La persistente postergación de reformas hacia el interior de las fuerzas armadas 71 3.1 El debate sobre el Código de Justicia Militar 71 3.2 Los Tribunales de Honor 73 4. Las opiniones críticas de un familiar y la imposibilidad de censurarlas 76 5. Represores dentro de las fuerzas 77 6. Espacios de debate novedosos 78 7. La causa por espionaje militar en Córdoba 80 8. Conclusiones 82 III. NUEVOS AIRES Y VIEJOS PRIVILEGIOS EN EL SISTEMA DE JUSTICIA 85 1. La ausencia de políticas de cambio en materia judicial 85 2. Los cambios en la Corte Suprema. Las nuevas vacantes y la discusión sobre la reducción de la cantidad de miembros 89 3. Algunos cambios en la justicia federal. La necesidad de avanzar hacia una nueva judicatura 94 4. Las resistencias corporativas 98 IV. DOS CASOS CRÍTICOS DE JUSTICIA EN LAS PROVINCIAS 103 1. La formación de una justicia adicta en Neuquén 104 1.1 La conquista del Superior Tribunal 104 1.2 La búsqueda de nuevas vacantes 105 1.3 El escandaloso jury a Mendaña 106 1.4 Continúan las designaciones cuestionables 112 2. El trunco reciclaje del Poder Judicial de San Luis 113 V. CASOS PENALES ARMADOS, PRESOS INOCENTES Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA PENAL BONAERENSE: CUANDO LA JUSTICIA PENAL ES MIOPE O PREFIERE MIRAR PARA OTRO LADO 119 1. El fenómeno de los casos fraguados y los presos inocentes en la provincia de Buenos Aires 119 Caso Cabrera 123 Caso Salerno 125 Caso Luna 126 Caso Belizán 128 Caso Brítez 129 Caso Contreras 129 Caso Farías 130 Caso Paredes 131 Caso Monzo y Giancola 132 Caso SAC y RAG 133 Caso Sartirana, Ortiz y Vera Chavez 136 2. La justicia penal miope 137 3. El funcionamiento de la justicia penal en la provincia de Buenos Aires 142 3.1 Problemas en la investigación preliminar: la relación fiscales-policías 142 3.2 La prisión preventiva y la función de garantía de los jueces 145 3.3 Los problemas de la defensa 147 3.4 Plazos procesales 148 3.5 El control institucional como gran ausente 148 4. Palabras finales 149 VI. EL DEBATE EN TORNO A LA PRISIÓN PREVENTIVA Y LA IMPUNIDAD 151 1. Introducción 151 2. Dos ejemplos del uso de la prisión preventiva y sus efectos en el sistema de justicia penal 154 3. Los casos que pusieron a la prisión preventiva en el centro del debate público durante el año 2005 160 4. La libertad durante el proceso no es impunidad 167 VII. LAS POLÍTICAS DE PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD 169 1. Introducción 169 2. Sobrepoblación y hacinamiento 170 2.1. La sobrepoblación en el sistema penitenciario federal y en la provincia de Buenos Aires. La dimensión del problema 170 2.2 La inconsistencia de las políticas públicas adoptadas en materia criminal y penitenciaria 174 2.3 La desatención del Poder Judicial frente al problema 178 3. Violencia en las cárceles 188 3.1 Formas y magnitud que asume la violencia carcelaria 188 3.2 La respuesta judicial frente a la violencia en las cárceles 190 3.3 El caso de las penitenciarías de la provincia de Mendoza. Una importante resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 193 3.4 El trágico motín de la cárcel de Coronda 194 3.5 La revuelta en una cárcel de la provincia de Córdoba 196 3.6 Violencia y muerte en el penal de Magdalena 199 4. El Comité contra la Tortura de Naciones Unidas evaluó la situación de la tortura en la Argentina y formuló recomendaciones 203 4.1 La ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes 205 5. Consideraciones finales 207 VIII. VIOLENCIA Y ABANDONO EN LA UNIDAD PSIQUIÁTRICA PENAL Nº 20 DEL HOSPITAL BORDA 209 1. El Estado de la cuestión 209 2. Tortura en el encierro 210 3. Algunas reflexiones 215 IX. LOS CÍRCULOS DE LA VIOLENCIA POLICIAL. ESTADÍSTICAS Y CASOS DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES 219 Introducción 219 1. Análisis estadístico y casos de violencia con participación de las instituciones de seguridad 223 2. Violencia institucional focalizada en los jóvenes 236 2.1 Una cuestión de “sentido común” 237 2.2 El asesinato de Camila Arjona 242 2.3 La violencia sobre los jóvenes como una forma de control social 243 X. LA BARRA BRAVA MÁS VIOLENTA. ANÁLISIS DE CASOS DE VIOLENCIA POLICIAL EN EL MARCO DE PARTIDOS DE FÚTBOL 249 Policía de la provincia de Córdoba 251 Policía Federal Argentina 253 Policía de la provincia de Mendoza 255 Policía de la provincia de Buenos Aires 256 La “barra brava” más violenta 258 XI LA JUSTICIA FRENTE A LA VIOLENCIA DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD 261 La sentencia del tribunal oral en el juicio por el homicidio de José Guillermo “Nuni” Ríos 262 El fallo de Tribunal de Casación de la Provincia de Buenos Aires en el caso Darío Riquelme y Mariano Witis 268 La justicia frente a la violencia en otros hechos con participación de funcionarios policiales 275 Carla Lacorte, 29 años - conurbano bonaerense, 1/6/1 276 Florencia Ramírez, 7 años - conurbano bonaerense, 11/7/1 277 Claudia Flamini, 27 años - Ciudad de Buenos Aires, 1/11/0 280 Martín Suárez, 17 años - conurbano bonaerense, 29/8/2 281 Carlos Bustamante, 21 años - Ciudad de Buenos Aires, 30/8/4 283 XII PROTESTA SOCIAL. EL RETORNO DEL CONFLICTO LABORAL Y LA DISPUTA POR EL ESPACIO PÚBLICO 285 Primera parte La reactivación económica, el trabajo y los nuevos conflictos que son viejos 285 1. Introducción 285 2. Trabajo y posconvertibilidad 286 2.1 La “recuperación” en contexto 286 2.2 El “retorno” del conflicto laboral 288 2.3 Las demandas del trabajo 290 3. Conclusiones 297 Segunda parte La disputa por el espacio público 298 1. Introducción 298 2. La Plaza vallada 299 3. Otros episodios de violencia y la reacción estatal. Novedades en las causas históricas 303 3.1 Ensañamiento judicial contra los presos por los incidentes frente a la Legislatura 303 3.2 Ejemplar decisión judicial sobre los detenidos de Caleta Olivia 304 3.3 Violenta represión a desocupados en Las Heras, provincia de Santa Cruz: El caso Carina Sauco 307 3.4 El juicio por las muertes de Maximiliano Kosteki y Darío Santillán 308 3.5 Informe sobre el estado actual de la causa penal por los hechos del 20 de diciembre de 2001 en la Ciudad de Buenos Aires 311 XIII LA TRANSFERENCIA DE INGRESOS EN LA AGENDA PÚBLICA LUEGO DE LA CRISIS 317 1. Introducción 317 2. El contexto socioeconómico de las políticas de ingresos 318 3. Medidas de recomposición salarial dirigidas a asalariados registrados 321 3.1 Los aumentos salariales 321 3.2 Aumentos de jubilaciones y pensiones 323 3.3 Modificación del Régimen de Asignaciones Familiares 324 3.4 La discusión en torno al Salario Mínimo Vital y Móvil 325 3.5 Aumentos salariales y productividad 325 4. El impacto de las medidas adoptadas por el gobierno nacional en los niveles de ingresos 326 5. Medidas de transferencia de ingresos a desocupados y pobres 328 5.1 La inexistencia de reformas a los programas sociales existentes: el Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados y el Plan Adulto Mayor Más 329 5.2 Iniciativas legislativas 332 6. Conclusión 334 XIV. A DOS AÑOS DE LA NUEVA LEY DE MIGRACIONES: AVANCES, CUESTIONES PENDIENTES Y CASOS PREOCUPANTES 337 1. Introducción 337 2. El proceso de reglamentación de la Ley de Migraciones 339 3. Los procesos de regularización migratoria 342 4. La expulsión del país. Avances y cuestiones pendientes. El artículo 29 de la ley 25.871 345 Violación de la protección familiar 346 La cuestión del arraigo en el país 347 Falta de información esencial 348 Aplicación del impedimento a personas sin condena 349 Violación del derecho a la asistencia jurídica gratuita 349 5. Buenas y malas en la instrumentación de la nueva Ley de Migraciones 350 6.