Strategie für lokale Entwicklung -lebendige und lebenswerte Insel Rügen- Wettbewerb Auswahl der von der örtlichen Bevölkerung betriebenen Strategien für lokale Entwicklung für eine Mitfinanzierung ihrer Umsetzung im Rahmen des Germany – Rural Development Programme (Regional) – Mecklenburg-Vorpommern (Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum Mecklenburg-Vorpommern 2014 bis 2020 – EPLR M-V 2014 bis 2020) Lokale Aktionsgruppe Rügen 30.03.2015 Impressum Herausgeber, Redaktion und Inhalt: Lokale Aktionsgruppe LEADER Rügen c/o Landkreis Vorpommern-Rügen FD Stabsstelle Wirtschaftsförderung und Regionalentwicklung Carl-Heydemann-Ring 67 18437 Stralsund Telefon: 03831 – 357 1276 E-Mail: [email protected] Version 3: 05.07.2017 1 I. Inhaltsverzeichnis I. Inhaltsverzeichnis ........................................................................... 2 II. Abbildungsverzeichnis ...................................................................... 5 III. Tabellenverzeichnis ........................................................................ 6 IV. Einleitung/Vorwort/Zusammenfassung .................................................. 7 1. Gebiet und Bevölkerung ................................................................... 8 1.1 Kurzbezeichnung der von der SLE erfassten Region .....................................8 1.2 geografische Beschreibung der Region ....................................................8 1.3 kartografische Darstellung mit Abgrenzung der Region .................................9 1.4 tabellarische Benennung der Gemeinden inklusive Flächenangabe und Einwohnerzahl ............................................................................... 10 1.5 schlüssige Darstellung von Kohärenzkriterien, die die Gebietsabgrenzung begründen ................................................................................... 10 1.6 Beziehungen zu anderen Regionen, Städten ............................................ 11 2. Beschreibung der Lokalen Aktionsgruppe ............................................. 11 2.1 Struktur der lokalen Aktionsgruppe ...................................................... 11 2.2 Angaben zur geplanten Einrichtung eines qualifizierten Managements ............. 14 2.3 Organisation des vorgesehenen Verfahrens für die Auswahl von Vorhaben, die aus dem Budget der lokalen Aktionsgruppe zur Strategieumsetzung mitfinanziert werden (z. B. Einrichtung und Besetzung eines Entscheidungsgremiums, Vorkehrungen zur Sicherstellung der Anforderungen nach Art. 34 Abs. 3 lit. b) VO (EU) Nr. 1303/2013) ........................................................................ 15 2.4 Beschreibung des Prozesses zur Erstellung der SLE .................................... 17 3. Ausgangslage im Gebiet ................................................................... 20 3.1 gesetzlich vorgeschriebene und informelle Planungen mit Bezug zum Gebiet der SLE (z. B. Landesraumentwicklungsprogramm, Regionales Raumentwicklungsprogramm, ILEK, Schutzgebietsprogramme); Darstellung der zu beachtenden Planungsvorgaben und Planungsziele .................................... 20 3.2 Beschreibung der Struktur des Gebiets der SLE ........................................ 22 3.2.1 Raum- und Siedlungsstruktur ........................................................ 22 3.2.2 Demografie ............................................................................. 24 3.2.3 Wirtschaftsstruktur einschließlich Landwirtschaft ............................... 31 3.2.4 Arbeitsmarkt, Beschäftigung und Einkommen..................................... 37 3.2.5 Infrastruktur einschließlich Einrichtungen der Grundversorgung ............... 39 3.2.6 Umweltsituation einschließlich Naturraumausstattung .......................... 47 3.3 SWOT-Analyse mit Ableitung des Handlungsbedarfs ................................... 49 4. Entwicklungsstrategie ..................................................................... 57 4.1 Entwicklungsziele für das Gebiet der SLE ............................................... 57 2 4.1.1 Definition und Beschreibung der Entwicklungsziele (Ez) auf der Grundlage des aus der SWOT-Analyse abgeleiteten Handlungsbedarfes (Kapitel 3) ........... 57 4.1.2 ggf. Benennung von Zielen, auf deren Erreichung sich die Mitfinanzierung von Aktionen aus dem Budget der lokalen Aktionsgruppe konzentriert einschließlich Begründung der Konzentration ..................................... 61 4.1.3 Kohärenz der Ziele mit ............................................................... 61 4.1.3.1 den Zielen der Strategie Europa 2020, ........................................ 61 4.1.3.2 den Zielen der VO (EU) Nr. 1305/2013 ........................................ 63 4.1.3.3 den Anforderungen nach Artikel 7 VO (EU) 1303/2013 und Anhang I Nummer 5.3 VO (EU) 1303/2013 ............................................... 63 4.1.3.4 den Querschnittszielen nach Art. 8 Abs. 1 lit. c) v) VO (EU) Nr. 1305/2013 64 4.1.3.5 den landespolitischen Schwerpunkten gemäß dem EPLR M-V 2014 bis 2020 64 4.1.3.6 den Zielen anderer, gesetzlich vorgeschriebener oder informeller Planungen mit Bezug zum Gebiet der SLE .................................... 64 4.1.4 Rangfolge/Gewichtung der Ziele .................................................... 65 4.2 Handlungsfelder ............................................................................. 66 4.2.1 Definition und Beschreibung der auf die Entwicklungsziele gemäß Kapitel 4.1 bezogenen Handlungsfelder (Hf), in denen aus dem Budget der lokalen Aktionsgruppe mitfinanzierte Aktionen durchgeführt werden sollen .......... 66 4.2.2 Gewichtung der Handlungsfelder hinsichtlich der erwarteten Beiträge zur Erreichung des jeweiligen Ziels ..................................................... 70 4.2.3 Kohärenz der Handlungsfelder mit den Prioritäten gemäß der VO (EU) Nr. 1305/2013 .............................................................................. 71 4.2.4 Kohärenz der Handlungsfelder zu den Maßnahmen des EPLR M-V 2014 bis 2020 72 4.2.4.1 Verstärkung/Unterstützung von Maßnahmen des EPLR M-V 2014 bis 2020 und/oder Ergänzung der Maßnahmen des EPLR M-V 2014 bis 2020........ 73 4.2.5 tabellarische Darstellung von ein bis drei Leitprojekten je Handlungsfeld, deren Umsetzung im Rahmen der SLE vorgesehen ist und die geeignet sind, die Wirkungen des jeweiligen Handlungsfeldes zu verdeutlichen .............. 73 4.3 Erläuterung der integrierten und innovativen Merkmale der Strategie ............. 74 4.3.1 integrierte Merkmale ggf. im Zusammenwirken mit anderen Strategien erläutern................................................................................ 75 5. Aktionsplan .................................................................................. 76 5.1 Darstellung des geplanten Verfahrens zur kontinuierlichen Animation der von der SLE betroffenen Bevölkerung zur Mitwirkung an der Strategieumsetzung ......... 76 5.2 Darstellung des geplanten Verfahrens, wie die Zielstellungen in Aktivitäten übersetzt werden ........................................................................... 77 3 5.3 Darstellung des geplanten Verfahrens zur kontinuierlichen Unterrichtung der von der SLE betroffenen Bevölkerung über die Umsetzung der SLE ...................... 78 5.4 tabellarische Darstellung der Einzelvorhaben in den Handlungsfeldern, die zur Erreichung der Entwicklungsziele beitragen und deren Verwirklichung in den Jahren 2015 und 2016 angestrebt wird .................................................. 79 6. Regeln für die Auswahl und Begleitung von Aktivitäten/Projekten .............. 80 6.1 Festlegung verbindlicher Projektauswahlkriterien einschließlich Begründung und tabellarischer Darstellung (ggf. getrennt nach Ziel bzw. Handlungsfeld) .......... 80 6.2 Regeln zur Höhe der Mitfinanzierung von Aktivitäten/Projekten zur Umsetzung der SLE ............................................................................................ 80 6.3 Darstellung des Verfahrens zur Aufbringung nationaler öffentlicher Kofinanzierungsmittel ...................................................................... 84 7. Indikativer Finanzierungsplan ........................................................... 85 7.1 tabellarische Darstellung des vorgesehenen Einsatzes des Budgets der Lokalen Aktionsgruppe bezogen auf die Verwaltung der Strategie (z. B. Management, Sensibilisierung) und die Handlungsfelder .............................................. 85 7.2 Begründung der vorgesehenen Budgetanteile für die einzelnen Interventionsbereiche ...................................................................... 85 8. Monitoring ................................................................................... 87 8.1 Beschreibung der speziellen Vorkehrungen zur Bewertung der Strategieumsetzung einschließlich messbarer qualitativer und quantitativer Kriterien (mit Zielwerten) zur Überprüfung der Erreichung der Ziele der SLE ..................................... 87 8.2 geplante Zeiträume/geplanter Turnus für die Bewertung der Strategieumsetzung 89 8.3 Beschreibung der geplanten Verfahren zur Unterrichtung der Lokalen Aktionsgruppe, der Öffentlichkeit und des Ministeriums für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz über den Stand der Strategieumsetzung .......... 89 V. Quellenverzeichnis ........................................................................ 91 VI. Anlagenverzeichnis ........................................................................ 92 4 II. Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Lage und Abgrenzung der LEADER-Region Rügen (Maßstab 1:500.000)