Załącznik do uchwały nr ….……… Rady Miejskiej w Przemyślu z dnia………………………….. 1 Opracowanie: Przemyska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Przemyśl Spis treści Spis treści ................................................................................................................................................. 3 Wprowadzenie ......................................................................................................................................... 5 1. Definicja obszaru wsparcia ................................................................................................................... 9 1.1 Obszary rewitalizacji na terenie MOF Przemyśl ............................................................................ 12 2. Diagnoza społeczno-gospodarcza obszaru wsparcia .......................................................................... 22 2.1 Sfera gospodarcza ........................................................................................................................ 22 2.1.1 Przedsiębiorczość .................................................................................................................. 22 2.1.2 Innowacyjność ...................................................................................................................... 27 2.1.3 Otoczenie instytucjonalne biznesu ....................................................................................... 29 2.1.4 Turystyka ............................................................................................................................... 30 2.1.5 Sfera gospodarcza na obszarach rewitalizacji ........................................................................ 31 2.2 Sfera społeczna ............................................................................................................................ 33 2.2.1 Potencjał demograficzny ....................................................................................................... 33 2.2.2 Rynek pracy ........................................................................................................................... 37 2.2.3 Pomoc społeczna .................................................................................................................. 38 2.2.4 Aktywność ludności .............................................................................................................. 38 2.2.5 Edukacja ................................................................................................................................ 39 2.2.6 Zdrowie ................................................................................................................................. 42 2.2.7 Kultura .................................................................................................................................. 43 2.2.8 Sfera społeczna na obszarach rewitalizacji ............................................................................ 44 2.3 Sfera infrastrukturalna ................................................................................................................. 53 2.3.1 Infrastruktura wodno-kanalizacyjna ...................................................................................... 53 2.3.2 Gospodarka odpadami .......................................................................................................... 55 2.3.3 Infrastruktura mieszkaniowa. ................................................................................................ 56 2.3.4 Infrastruktura drogowa i kolejowa. Dostępność komunikacyjna ........................................... 58 2.3.5 Infrastruktura energetyczna .................................................................................................. 60 2.3.6 Infrastruktura teleinformatyczna .......................................................................................... 61 2.3.7 Sfera infrastrukturalna na obszarach rewitalizacji ................................................................. 62 2.4 Środowisko naturalne .................................................................................................................. 64 2.4.1 Obszary o szczególnych walorach przyrodniczych ................................................................. 64 2.4 2 Stan i jakość powietrza .......................................................................................................... 66 2.4.3 Ochrona przeciwpowodziowa ............................................................................................... 67 2.4.4 Sfera środowiskowa na obszarach rewitalizacji ..................................................................... 67 3. Bilans strategiczny .............................................................................................................................. 69 3 Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Przemyśl 3.1 Analiza SWOT ............................................................................................................................... 69 3.2 Kluczowe problemy strategiczne (KPS) ......................................................................................... 73 4. Założenia rozwojowe MOF Przemyśl .................................................................................................. 75 5. Lista przedsięwzięć zintegrowanych przewidzianych do realizacji na terenie MOF Przemyśl ............. 80 6. Plan finansowy Strategii MOF Przemyśl ............................................................................................. 97 7. Spójność z dokumentami strategicznymi i planistycznymi ............................................................... 100 7.1 Założenia makro ......................................................................................................................... 100 7.2 Założenia mikro .......................................................................................................................... 116 8. System wdrażania, monitoringu i ewaluacji Strategii MOF ............................................................... 123 8.1 System monitoringu i ewaluacji, wskaźniki realizacji .................................................................. 127 Spis tabel .............................................................................................................................................. 134 Spis wykresów ...................................................................................................................................... 134 Spis grafik ............................................................................................................................................. 135 Załącznik nr 1 Macierz strategiczna oddziaływania Strategii MOF ....................................................... 136 Załącznik nr 2 Budżety gmin MOF Przemyśl ......................................................................................... 144 4 Strategia Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Przemyśl Wprowadzenie Miejskie Obszary Funkcjonalne (MOF) to narzędzia służące do wdrażania strategii terytorialnych w sposób zintegrowany w ramach unijnej polityki spójności na lata 2014–2020. Zintegrowane podejście terytorialne wdrażane w rozwoju obszarów funkcjonalnych pozwala państwom członkowskim na implementację Programów operacyjnych w sposób przekrojowy oraz uzyskiwanie finansowania z różnych osi priorytetowych jednego lub kilku Programów operacyjnych, co zapewnia implementację zintegrowanej strategii dla określonego terytorium. Należy podkreślić, że obszary funkcjonalne mogą być skutecznie wykorzystywane wyłącznie, jeśli dany obszar geograficzny posiada zintegrowaną, międzysektorową strategię terytorialną. MOF Przemyśl został wprost wskazany w „Strategia Rozwoju Województwa – Podkarpackie 2020”, jako jeden z ośmiu biegunów wzrostu zidentyfikowanych na terenie województwa, co daje podstawy do opracowania dokumentu strategicznego dedykowanego obszarowi funkcjonalnemu zawiązanemu wokół Miasta Przemyśla. Opracowanie planu działań – Strategii Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Przemyśl jest konsekwencją ścisłej współpracy partnerskiej nawiązanej przez 6 gmin, tj. Miasto Przemyśl (rdzeń obszaru) oraz Gminę Krasiczyn, Gminę Medyka, Gminę Orły, Gminę Przemyśl i Gminę Żurawica (bezpośrednie otoczenie funkcjonalne). Formalnym potwierdzeniem gotowości do współdziałania w ramach obszaru funkcjonalnego stało się podpisanie przez podmioty tworzące MOF „Listu intencyjnego, dotyczącego współpracy w ramach Przemyskiego Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego” (w dniu 29 sierpnia 2013 r.), a następnie „Porozumienia, dotyczącego współpracy na rzecz opracowania Strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych wraz z Planem działań dla rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Przemyśl”( w dniu 17 października 2013 r.). Miejski Obszar Funkcjonalny Przemyśl został zdefiniowany w dwóch opracowaniach sporządzonych na szczeblu wojewódzkim: w ekspertyzie pn. „Charakterystyka systemu osadniczego województwa podkarpackiego z identyfikacją biegunów wzrostu oraz wyróżnieniem obszarów funkcjonalnych na poziomie regionalnym i lokalnym” (wykonane w ramach prac nad dokumentem pn. „Strategia Rozwoju Województwa – Podkarpackie 2020”) oraz w opracowaniu pn.: „Delimitacja Miejskich Obszarów Funkcjonalnych w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Podkarpackiego”. Wskazane dokumenty określają miasto Przemyśl jako ośrodek subregionalny obejmujący swoim wpływem gminy położone w bezpośrednim sąsiedztwie oraz