GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI DLA GMINY SZCZUCIN NA LATA 2016-2026 Aktualizacja – styczeń 2020 r. Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Szczucin na lata 2016-2026 Zespół autorski: Zespół autorów pod kierownictwem mgr inż. Wojciecha Kuska mgr inż. Agnieszka Bolingier mgr inż. Grzegorz Markowski mgr inż. Małgorzata Płotnicka mgr inż. Janusz Pietrusiak mgr inż. Agata Bechta mgr inż. Michał Drabek Opieka ze strony Zarządu – mgr inż. Barbara Markiel i mgr inż. Janusz Pietrusiak 2 Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Szczucin na lata 2016-2026 Spis treści Wykaz skrótów i pojęć ......................................................................................................................... 5 1. Wprowadzenie ............................................................................................................................ 7 1.1. Wstęp ...................................................................................................................................... 7 2. Powiązania GPR z dokumentami strategicznymi i planistycznymi Gminy................................... 9 3. Ogólna charakterystyka Gminy Szczucin ................................................................................... 15 3.1. Sfera przestrzenno – funkcjonalna ........................................................................................ 15 3.2. Sfera gospodarcza ................................................................................................................. 24 3.3. Sfera środowiskowa .............................................................................................................. 25 3.4. Sfera społeczna ...................................................................................................................... 28 3.5. Sfera techniczna .................................................................................................................... 31 4. Podsumowanie etapu wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji ............ 35 4.1. Metodyka .............................................................................................................................. 35 4.2. Pogłębiona analiza obszaru rewitalizacji ............................................................................... 47 4.2.1. Podobszar rewitalizacji 1 ............................................................................................... 49 4.2.2. Podobszar rewitalizacji 3 ............................................................................................... 52 4.2.3. Podobszar rewitalizacji 14 ............................................................................................. 53 5. Założenia programowe .............................................................................................................. 56 5.1. Wizja ...................................................................................................................................... 56 5.2. Cele oraz kierunki działań ...................................................................................................... 57 5.3. Podstawowe przedsięwzięcia rewitalizacyjne ....................................................................... 58 5.4. Charakterystyka pozostałych dopuszczalnych przedsięwzięć rewitalizacyjnych .................. 77 5.5. Komplementarność GPR ........................................................................................................ 86 5.6. Szacunkowe ramy finansowe ................................................................................................ 95 6. Zarządzanie GPR ...................................................................................................................... 106 6.1. Opis struktury zarządzania realizacją GPR ........................................................................... 106 3 Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Szczucin na lata 2016-2026 6.2. System monitowania i oceny............................................................................................... 111 6.3. Aktualizacja GPR .................................................................................................................. 115 6.4. Określenie niezbędnych zmian w uchwałach ...................................................................... 116 6.4.1. O ochronie praw lokatorów ........................................................................................ 116 6.4.2. Komitet rewitalizacji .................................................................................................... 117 6.5. Sposób realizacji GPR w zakresie planowania przestrzennego ........................................... 118 6.5.1. Niezbędne zmiany w SUiKZP ....................................................................................... 118 6.5.2. Wskazanie MPZP koniecznych do uchwalenia lub zmiany .......................................... 118 6.6. Wskazanie czy na obszarach rewitalizacji ma zostać uchwalona SSR ................................. 119 7. Partycypacja społeczna ........................................................................................................... 119 7.1. Zakres partycypacji społecznej ............................................................................................ 119 7.2. Model włączenia interesariuszy w proces rewitalizacji ....................................................... 122 7.2.1. Na etapie przygotowania oraz wdrażania ................................................................... 122 7.2.2. Na etapie monitorowania i aktualizacji ....................................................................... 124 8. Spis tabel ................................................................................................................................. 125 9. Spis rysunków .......................................................................................................................... 126 Załącznik. Mapa podstawowych kierunków zmian funkcjonalno-przestrzennych. 4 Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Szczucin na lata 2016-2026 Wykaz skrótów i pojęć Poniżej przedstawiono najważniejsze skróty: BDL GUS – Bank Danych Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego, EFRR – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, EFS – Europejski Fundusz Społeczny, FS – Fundusz Spójności, GPR– Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Szczucin na lata 2016-2026, GUS – Główny Urząd Statystyczny, JST – jednostka samorządu terytorialnego, RPO WM 2014 – 2020 – Regionalny Program Operacyjny Województwa Małopolskiego na lata 2014 – 2020, Poniżej przedstawiono najważniejsze pojęcia: Rewitalizacja - to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe), integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy rewitalizacji. Rewitalizacja zakłada optymalne wykorzystanie specyficznych uwarunkowań danego obszaru oraz wzmacnianie jego lokalnych potencjałów (w tym także kulturowych) i jest procesem wieloletnim, prowadzonym przez interesariuszy (m.in. przedsiębiorców, organizacje pozarządowe, właścicieli nieruchomości, organy władzy publicznej, etc.) tego procesu, w tym przede wszystkim we współpracy z lokalną społecznością. Działania służące wspieraniu procesów rewitalizacji prowadzone są w sposób spójny: wewnętrznie (poszczególne działania pomiędzy sobą) oraz zewnętrznie (z lokalnymi politykami sektorowymi, np. transportową, energetyczną, celami i kierunkami wynikającymi z dokumentów strategicznych i planistycznych). Stan kryzysowy – stan spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych (w szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym), współwystępujących z negatywnymi zjawiskami w co najmniej jednej z następujących sfer: 5 Gminny Program Rewitalizacji dla Gminy Szczucin na lata 2016-2026 - gospodarczej (w szczególności w zakresie niskiego stopnia przedsiębiorczości, słabej kondycji lokalnych przedsiębiorstw), - środowiskowej (w szczególności w zakresie przekroczenia standardów jakości środowiska, obecności odpadów stwarzających zagrożenie dla życia, zdrowia, ludzi bądź stanu środowiska), - przestrzenno-funkcjonalnej (w szczególności w zakresie niewystarczającego wyposażenia w infrastrukturę techniczną i społeczną, braku dostępu do podstawowych usług lub ich niskiej jakości, niedostosowania rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się funkcji obszaru, niskiego poziomu obsługi komunikacyjnej), - technicznej (w szczególności w zakresie degradacji stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym o przeznaczeniu mieszkaniowym oraz braku funkcjonowania rozwiązań technicznych umożliwiających efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególności w zakresie energooszczędności i ochrony środowiska). - Skalę negatywnych zjawisk odzwierciedlają mierniki rozwoju opisujące powyższe sfery, które wskazują na niski poziom rozwoju lub dokumentują silną dynamikę spadku poziomu rozwoju, w odniesieniu do wartości dla całej gminy. Obszar zdegradowany – obszar, na którym zidentyfikowano stan kryzysowy. Dotyczy to najczęściej obszarów miejskich, ale także wiejskich. Obszar zdegradowany może być podzielony na podobszary, w tym podobszary