DOCUMENTOD O C U M E N T O APROBACIONA P R O B A C I O N PROVISIONALP R O V I S I O N A L DOCUMENTO TEMATICO 8: EVALUACION MEDIOAMBIENTAL HIRIGINTZA ETA UDAL HARREMANEN SAILA BIZKAIKOFORU-ALDUNDIA DIPUTACIONFORAL DE BIZKAIA DEPARTAMENTO DE RELACIONES MUNICIPALES Y URBANISMO ABRIL - 2005 PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL BILBAO METROPOLITANO DOCUMENTO TEMÁTICO 8 EVALUACIÓN MEDIOAMBIENTAL ABRIL 2005 PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL BILBAO METROPOLITANO INDICE 0. ANTECEDENTES----------------------------------------------------------------------------------- 3 1. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PTP--------------------------------------------------- 5 1.1. Ámbito de actuación y alcance temporal del PTP------------------ 5 1.2. Objetivos Estratégicos del PTP ------------------------------------------ 6 1.3. Las propuestas del PTP ---------------------------------------------------- 8 1.3.1. Determinaciones de la Estructura Territorial propuesta: -------------9 1.3.2. Propuestas concretas recogidas como Acciones Estructurantes y Operaciones Estratégicas ----------------------------- 9 1.3.3. Propuestas ambientales del PTP. Ordenación del medio Físico. ---------------------------------------------------------------------------- 12 1.3.4. Infraestructuras ligadas al medio natural. Malla verde.------------- 14 1.3.5. Propuestas concretas de índole medioambiental. ------------------- 15 1.3.6. Otras propuestas-------------------------------------------------------------- 17 1.4. Identificación de actuaciones y determinaciones susceptibles de generar impactos.------------------------------------ 17 1.5. El proceso de participación pública ---------------------------------- 35 2. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES -------------------- 39 2.1. Directrices y criterios de rango superior que afectan al PTP, considerados en su elaboración.------------------------------- 39 2.2. Disposiciones y legislación de carácter ambiental considerados en la elaboración del PTP ---------------------------- 51 2.3. Otros planes y proyectos con incidencia en el Área Funcional. --------------------------------------------------------------------- 52 3. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA FUNCIONAL --------------------------------------------------------------------------------------- 55 3.1. Identificación y caracterización de las variables ambientales del territorio del Área Funcional --------------------- 55 3.1.1. Descripción general del medio físico ------------------------------------ 55 3.1.2. Situación actual---------------------------------------------------------------- 58 3.1.3. Inventario ambiental. --------------------------------------------------------- 59 3.1.4. Zonas de interés natural ---------------------------------------------------- 72 3.2. Valoración ambiental del territorio y sus recursos. Unidades ambientales homogéneas---------------------------------- 76 DOCUMENTO TEMÁTICO 8. EVALUACIÓN MEDIOAMBIENTAL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL BILBAO METROPOLITANO 3.3. Diagnóstico ambiental. Problemas y oportunidades detectados. ------------------------------------------------------------------- 78 3.3.1. Problemas----------------------------------------------------------------------- 81 3.3.2. Oportunidades ----------------------------------------------------------------- 85 4. ANÁLISIS AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS POR EL PTP --------------------------------------------------------------------------------------- 87 4.1. Criterios ambientales para la valoración de las propuestas. ------------------------------------------------------------------- 87 4.2. Análisis de las actuaciones propuestas por el PTP frente a la alternativa de no intervención.------------------------------------ 90 4.3. acciones derivadas de las propuestas generadoras de Impactos. ---------------------------------------------------------------------- 91 4.4. Justificación de la solución adoptada ------------------------------- 92 5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DETECTADOS ------------------------------------------------------------------------------------ 95 5.1. Efectos ambientales de los objetivos del PTP--------------------- 95 5.2. Efectos ambientales de las propuestas del PTP------------------ 95 6. MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS------- 124 6.1. Medidas a incorporar al desarrollo y aplicación del PTP.-----124 6.2. Criterios y directrices para el diseño de planes o programas que desarrollen las propuestas del PTP y para sus evaluaciones de impacto ambiental posteriores.------------------------------------------------------------------125 6.2.1. Criterios para el diseño de los proyectos de ejecución de las propuestas referentes a la infraestructura viaria--------------- 126 6.2.2. Criterios para la ordenación y diseño de las zonas de nueva residencia. ----------------------------------------------------------- 127 6.2.3. Criterios para la localización de la actividad industrial------------ 129 6.2.4. Criterios para la localización de equipamiento comercial-------- 129 7. SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE LOS EFECTOS DEL PTP ---------------------- 133 7.1. Identificación de los aspectos que deben ser supervisados. ---------------------------------------------------------------133 7.2. Programa de vigilancia---------------------------------------------------134 7.3. Prioridad de la vigilancia ------------------------------------------------137 DOCUMENTO TEMÁTICO 8. EVALUACIÓN MEDIOAMBIENTAL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL BILBAO METROPOLITANO 0. ANTECEDENTES La Ley 3/1998, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, de 27 de febrero, establece que deberán someterse al correspondiente procedimiento de evaluación ambiental los planes y proyectos que, encontrándose recogidos en el Anexo I de esta Ley, se pretendan llevar a cabo en el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Asimismo, el posterior Decreto 183/2003, de 22 de julio, regula el procedimiento de evaluación conjunta de impacto ambiental al que deberán someterse los planes determinados en dicha Ley 3/1998. Entre los planes y programas que constituyen ámbito de aplicación de este Decreto, indicados en el artículo 3, se encuentran los Planes Territoriales Parciales. El citado Decreto 183/2003 entró en vigor el 5 de septiembre de 2003 y afecta a aquellos documentos cuya tramitación se inicie con posterioridad a la fecha de entrada en vigor del mismo. Para los planes cuya aprobación inicial se hubiera llevado a cabo con anterioridad a la entrada en vigor del Decreto, éste no será de aplicación. En este supuesto se encuentra el caso del Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Bilbao Metropolitano que fue aprobado inicialmente por Orden de 22 de Julio de 2003 por la Diputación foral de Bizkaia y por tanto no está sometido a este procedimiento. Sin embargo, ante la importancia del Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Bilbao Metropolitano en el desarrollo de este área en el futuro y ante la sensibilidad medio ambiental de nuestra sociedad, se antoja necesario un estudio que examine las propuestas del Plan Territorial Parcial desde el enfoque de los principios de sostenibilidad ambiental y de un desarrollo respetuoso con los activos naturales de este área. El estudio que se desarrolla a continuación, toma como punto de partida los criterios ambientales utilizados para la redacción del PTP, analizando las interacciones e impactos que sobre el medio tiene las diferentes acciones y proyectos que propone el PTP. DOCUMENTO TEMÁTICO 8. EVALUACIÓN MEDIOAMBIENTAL 3 PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL BILBAO METROPOLITANO Del conocimiento del modelo propuesto y de las relaciones entre las diferentes componentes se establecerán una serie de medidas o recomendaciones que garanticen la correcta aplicación y desarrollo de las propuestas contenidas en el mismo. Se trata por tanto de un documento que justifica y propone la adecuación ambiental de las diferentes propuestas y que a pesar de no tener las implicaciones legales ni estar sujeto al proceso administrativo de una Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental desarrolla los contenidos de esta. El estudio parte de la información básica empleada para la redacción del PTP del Bilbao Metropolitano hasta su aprobación inicial. Información que se ha elaborado a lo en las diversas fases de redacción del plan y que en su totalidad supone un análisis exhaustivo del medio natural del área. En este análisis no falta un estudio de las interacciones con otros planes con incidencia en el territorio. El documento que a continuación se desarrolla completa el análisis del medio natural realizado por este PTP. DOCUMENTO TEMÁTICO 8. EVALUACIÓN MEDIOAMBIENTAL 4 PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL BILBAO METROPOLITANO 1. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PTP 1.1. ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y ALCANCE TEMPORAL DEL PTP El ámbito de aplicación de este PTP se extiende a la totalidad del Área Funcional del Bilbao Metropolitano (Bizkaia), delimitada por las Directrices de Ordenación del Territorio. De conformidad con el artículo 4.2.3. del Capítulo 20 de dichas Directrices de Ordenación Territorial, aprobadas por Decreto 28/1997, de 11 de febrero, del Consejo de Gobierno Vasco, el Área Funcional del Bilbao Metropolitano comprende los términos municipales de Abanto-Zierbena, Alonsotegi, Arrakundiaga, Arrigorriaga, Barakaldo, Barrika, Basauri, Berango, Bilbao, Derio, Erandio, Etxebarri, Galdakao, Getxo, Gorliz, Larrabetzu, Leioa, Lemoiz, Lezama, Loiu, Muskiz, Ortuella, Plentzia, Portugalete, Santurtzi, Sestao, Sondika, Sopelana, Ugao-Miraballes, Urduliz,