REKRUTMEN DAN OLIGARKI DALAM PEMILIHAN KEPALA DAERAH (Studi tentang Faktor-Faktor Keterpilihan Basuki Tjahaja Purnama Sebagai Calon Gubernur dari PDI-Perjuangan pada Pemilihan Gubernur DKI Jakarta Tahun 2017) Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S.Sos) Oleh: RizkyIlham 1110033200001 PROGRAM STUDI ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIFHIDAYATULLAH JAKARTA 2017 i ii iii ABSTRAKSI Rizky Ilham PDI-Perjuangan Dalam Pemilihan Gubernur DKI Jakarta 2017 Studi Tentang Pencalonan Basuki Tjahaja Purnama Sebagai Calon Gubernur Skripsi ini membahas Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI- Perjuangan) dalam pemilihan Gubernur DKI Jakarta 2017 dengan studi tentang pencalonan Basuki Tjahaja Purnama sebagai calon gubernur. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menggambarkan alasan PDIP memilih untuk mengusung Basuki Tjahaja Purnama (Ahok) sebagai calon gubernur pada pilgub DKI 2017. Sebagaimana lumrah diketahui bahwa PDIP adalah salah satu partai kader, dan partai berlambang Banteng ini memutuskan untuk memenangkan Ahok dalam Pilgub DKI Jakarta. Sehingga penunjukan Ahok sebagai calon pilihan PDI-Perjuangan pada Pilgub kali ini terkesan tidak konsiten, mengingat PDI-Perjuangan adalah partai kader. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif untuk pengumpulan data, yakni melalui observasi, dokumentasi dan wawancara langsung. Penyusunan dimulai dari tahapan analisis, yakni dimulai dengan mengulas kembali beberapa sejarah penjaringan atau penunjukan individu sebagai calon gubernur yang diambil dari kader partai sendiri. Sedangkan beberapa teori yang dijadikan pisau analisa meliputi, pengertian dan fungsi partai politik dan teori rekrutmen politik. Penulis juga menggunakan teori negosiasi politik untuk menjelaskan terpilihnya Ahok oleh PDIP sebagai calon gubernur DKI Jakarta 2017. Melalui beberapa teori (seperti yang disebutkan di atas) dan fakta di lapangan. Peneliti menemukan adanya kebijakan jalan tengah dari PDIP dalam penentuan Ahok sebagai calon Pilgub DKI Jakarta. Kebijakan itu yakni, Partai yang identik dengan Wong Cilik ini mencoba untuk menjembatani antara kepentingan partai seperti, memenangkan pemilihan, merawat kaderisasi dan menjaga eksistensi partai. Di lain sisi, PDIP juga harus merawat kepercayaan publik atau masyarakat DKI Jakarta yang begitu tinggi terhadap duet petahana. Selain sebagai jembatan antara kepentingan partai dan suara masyarakat DKI Jakarta. PDIP juga sangat rasional dalam menentukan skala prioritas. Partai penguasa ini tidak memaksakan kehendak untuk memilih kadernya sendiri untuk maju sebagai calon gubernur DKI Jakarta. Serta kebijakan partai dalam mengusung Ahok juga berdasarkan nilai tawar yang ia miliki. Di lain hal PDIP menyadari posisi tawar partai yang tidak begitu tinggi. Keyword : PDIP, Pilgub DKI, rekrutmen politik iv KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji dan syukur kehadirat Allah SWT penulis sampaikan atas segala rahmat dan karunia-Nya yang telah di berikan pada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat serta salam semoga tetap dicurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, rasul yang sangat berjasa besar pada umatnya semua dalam membuka gerbang ilmu pengetahuan. Skripsi yang berjudul “Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) Dalam Pemilihan Gubernur (Pilgub) DKI Jakarta 2017 Studi Tentang Pencalonan Basuki Tjahaja Purnama (Ahok) Sebagai Calon Gubernur” penulis susun dalam rangka memenuhi dan melengkapi persyaratan mencapai gelar Sarjana Sosial (S.Sos) pada Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Setulus dan sepenuh hati, penulis sadar bahwa tidak akan sanggup menghadapi dan mengatasi berbagai macam hambatan dan rintangan yang menggangu lancarnya penulisan skripsi ini, tanpa adanya bantuan dan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan yang berharga ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tulus pada yang terhormat: 1. Prof. Dr. Dede Rosyada selaku Rektor Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. v 2. Prof. Zulkifli, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 3. Dr. Iding Rosyidin dan Ibu Suryani Suaeb, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Terima kasih atas waktu dan solusinya. 4. M. Zaki Mubarak, M.Si sebagai dosen pembimbing yang senatiasa selalu sabar membimbing dan meluangkan waktunya untuk membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Segenap dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan berbagai macam disiplin ilmu pengetahuan selama proses studi yang sangat berarti bagi perkembangan dan wawasan yang luas perihal pengetahuan di bidang politik. 6. Kepada kedua orang tuaku tercinta, Bapak Almarhum Syamsuardi dan Ibu Asnidar. Bapak yang dengan terang mengajarkan sebuah konsistensi pada sebuah pilihan dan Ibu yang mengajarkan arti ketulusan tanpa Pamrih. 7. Kepada seluruh kakak dan adik penulis, Syaiful Adri, Soni Suardi, Sri Irmayanti, Fitrah Ayu Ningsih, Yudi Muharman, dengan cinta, doa dan semangat yang diberikan dalam menyelesaikan skripsi ini. vi 8. Kepada Mak Ican, Damen, Pak H. Toni, Jo saf, Jo sap, Mak Uncu, Kang Faisal, Zal Kalimantan, Pak Uncu Edi yang selalu memberi ketegaran dan kekuatan selama masa studi hingga selesainya Skripsi ini. 9. Sahabat-sahabat seperjuangan Rizqi Saefurrohman, Masrizal, Maulana Ainul Asry, Farid Bahram, Muhammad Abroor, Sandi Lasmana, Adi Budiman Subiakto, Rachmatulloh Rinaldy, Muhammad Kholil, Angga Aditya, Hari Donna Finanda, Febrian Aji Wicaksono, Ade Mulyawan, dan kawan-kawan Ilmu Politik 2010. Tidak satu pun kenangan bersama kalian yang akan penulis lupakan. 10. Terima kasih kepada Bapak Boy Bernardi Sadikin, Bapak Cholid Ghozali, Bapak Nurmansyah Tanjung yang telah memberikan informasi dan data melalui wawancara selama mengerjakan skripsi ini. 11. Terima kasih kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Semoga segala dukungan dan bantuan kalian mendapat imbalan dari Allah SWT dan mejadi amal kebaikan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan, untuk itu penulis menerima kritik dan saran yang bersifat kontruktif demi perbaikan di masa mendatang. Mudah-mudahan, skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah khazanah keilmuan bagi pembacanya dan studi ilmu politik. Rizky Ilham vii DAFTAR ISI LEMBAR BEBAS PLAGIARISME ........................................................... i LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii ABSTRAKSI ........................................................................ iii KATA PENGANTAR ........................................................................ iv DAFTAR ISI ........................................................................ vii BAB I PENDAHULUAN A. Pernyataan Masalah ................................................................... 1 B. Pertanyaan Penelitian ................................................................. 12 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................. 13 D. Tinjauan Pustaka ........................................................................ 14 E. Metodelogi Penelitian ................................................................. 17 F. Sistematika Penulisan ................................................................ 19 BAB II KAJIAN TEORI A. Pengertian dan fungsi Partai Politik ........................................... 20 A.1 Pengertian Partai Politik............................................................. 20 A.2 Fungsi Partai Politik................................................................... 22 A.3 Model-Model Partai Politik ...................................................... 25 A.4 Partai Politik di Indonesia ......................................................... 31 B. Rekrutmen Politik ...................................................................... 38 C. Teori Oligarki ........................................................................ 48 D. Negosiasi Politik ........................................................................ 52 BAB III PDIP DALAM PERPOLITIKAN DKI JAKARTA A. Profil PDI-Perjuangan A.1 Sejarah Partai ........................................................................ 59 A.2 Visi dan Misi PDI-Perjuangan ................................................ 62 B. Sejarah PDI-Perjuangan pada Pilgub DKI Jakarta .................. 67 viii B.1 Pilgub DKI Jakarta 2002.......................................................... 67 B.2 Pilgub DKI Jakarta 2007.......................................................... 73 B.3 Pilgub DKI Jakarta 2012 ......................................................... 77 BAB IV TERPILIHNYA BASUKI TJAHAJA PURNAMA SEBAGAI CALON GUBERNUR OLEH PDI-Perjuangan A. Proses Seleksi Kandidat ................................................................ 86 A.1 Penjaringan Internal Partai ........................................................... 89 A.2 Penjaringan Eksternal ................................................................... 92 B. Proses Penunjukan Basuki Tjahaja Purnama (Ahok) Sebagai Kandidat ........................................................................... 96 C. Implikasi Terkait Penunjukan Ahok Sebagai Kandidat ................ 100 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ..........................................................................