SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2011 - TO M O I - Diario de los Debates 799 12ª SESIÓN (Matinal) JUEVES 3 DE MAYO DE 2012 PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES DANIEL ABUGATTÁS MAJLUF, YEHUDE SIMON MUNARO Y MANUEL MERINO DE LAMA SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se producen diversas in- tervenciones sobre la posibilidad de invitar a los ministros del Interior y de Defensa para informar al Pleno del Congreso sobre la estrategia para enfrentar a los delincuentes narcoterroristas en las zonas del Valle del río Apurímac y Ene y de La Convención, así como sobre opción de censurarlos.— Se suspende la sesión.— Se reanuda la sesión.— Se aprueban las siguientes mociones de saludo: al Colegio Nacional Manuel Scorza Torres, del distrito y provincia de Tocache, en sus Bodas de Oro; al distrito de Ananea, provincia de San Antonio de Putina, en el centésimo quincuagési- mo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Huay Huay, provincia de Yauli, en el quincuagésimo aniversario de su creación política; a la Facultad de Educación de la Universidad Nacional Federico Villarreal, en el quincuagésimo aniversario de su fundación; al distrito de San Miguel, provincia de Lima, en el nonagésimo segundo aniversario de su creación; al Colegio de Trabajadores Sociales del Perú, en el septuagésimo quinto aniver- sario de su creación; al distrito de Atuncolla, provincia de Puno, en el centésimo quincuagésimo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Lince, provincia de Lima, en el septuagé- simo sexto aniversario de su creación; al distrito de Santa Rosa, provincia de El Collao, en su fiesta patronal “Las Cruces”; al distrito de Huampará, provincia de Yauyos, en el septuagésimo sexto aniversario de su creación; al distrito de San Martín de Porres, provincia de Lima, en el sexagésimo segundo aniversario 12.a SE S IÓN (MATINA L ) 3-5-2012 - Diario de los Debates 894 Diario de los Debates - SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2011 - TO M O I —Los señores congresistas emiten su voto Señor congresista que se abstuvo: Reátegui a través del sistema digital. Flores.” —Efectuada la votación, se acuerda, por Se aprueba el nuevo texto sustitutorio, 84 votos a favor, ninguno en contra y una suscrito por el presidente de la Comisión abstención, exonerar de segunda votación de Transportes y Comunicaciones, que pro­ el texto sustitutorio del proyecto de Ley que pone la Ley que restablece la vigencia de deja sin efecto el requisito de afiliación la Ley N.° 29022, Ley para la expansión de obligatoria a un seguro médico para tener infraestructura en telecomunicaciones acceso al crédito en el sistema financiero. El señor PRESIDENTE (Daniel Abugattás El señor PRESIDENTE (Daniel Abugattás Majluf).— El relator va a dar lectura a la sumilla Majluf).— Ha sido exonerado. del siguiente punto de la agenda. Se deja constancia del voto a favor de los congresis­ El RELATOR da lectura: tas Velásquez Quesquén, Mavila León, Isla Rojas, Uribe Medina, Ruiz Loayza y Cordero Jon Tay. De la Comisión de Transportes y Comunicaciones. Proyecto de Ley N.° 869/2011­CR, por el cual se El resultado final es como sigue: 90 votos a favor, propone otorgar un nuevo plazo para la vigencia ninguno en contra y una abstención. de la Ley N.° 29022, Ley para la expansión de infraestructura en telecomunicaciones. “Votación de la exoneración de segunda votación del nuevo texto sustitutorio El señor PRESIDENTE (Daniel Abugattás del Proyecto 222 Majluf).— Se va a iniciar la sustentación del dic­ tamen en mayoría de la Comisión de Transportes Señores congresistas que votaron a favor: y Comunicaciones recaído en el Proyecto de Ley Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade N.° 869, que otorga un nuevo plazo para la vigen­ Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza cia de la Ley N.° 29022, Ley para le expansión de Ordóñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, infraestructura en telecomunicaciones. Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quis­ Tiene la palabra el congresista Isla Rojas, presi­ pe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Chehade dente de la Comisión de Transportes, hasta por Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, diez minutos. Condori Jahuira, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren El señor ISLA ROJAS (NGP).— Neuenschwander, Espinoza Rosales, Fujimori Gracias, señor Presidente. Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, La Comisión de Transportes y Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Comunicaciones ha aprobado el Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa dictamen que recomienda la apro­ Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano bación de un texto sustitutorio Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova, del Proyecto de Ley N.° 869, presentado por la Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, bancada de Alianza Parlamentaria, dictamen que Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, recomienda restablecer la vigencia de la Ley N.° Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, 29022, Ley para la expansión de infraestructura Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola en telecomunicaciones mediante el otorgamiento Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo, de un nuevo plazo de cuatro años a partir de la Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodrí­ publicación de la ley. guez, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Rey­ naga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Asimismo, se otorga un nuevo plazo de dos años Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra para la adecuación de la infraestructura instalada Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, de acuerdo a lo establecido en la cuarta disposición Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano transitoria y final de la referida ley. Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Cabe mencionar que la Ley N.° 29022 establece Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada, un régimen especial en todo el territorio nacional Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zeballos Salinas para la instalación y desarrollo de la infraestruc­ y Zerillo Bazalar. tura necesaria para la prestación de servicios * El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. Diario de los Debates - 12.a SE S IÓN (MATINA L ) 3-5-2012 SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2011 - TO M O I - Diario de los Debates 895 públicos en telecomunicaciones, al considerar para la tramitación de los procedimientos para estos servicios públicos de interés y de necesidad obtener una autorización, desconocimiento de pública como base fundamental para la inte­ la aplicación del silencio administrativo positivo, gración de los peruanos y el desarrollo social y etcétera, etcétera. económico del país. En consecuencia, como recomendación para En virtud de la segunda disposición transitoria lograr el objetivo de eliminar las restricciones y final de la Ley N.° 29022, estableció su propio municipales y administrativas para el desplie­ plazo de vigencia, que rigió desde el día siguiente gue de infraestructura de telecomunicaciones, de la publicación de su reglamento y que fue fijado el Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda en cuatro años. Ancha en el Perú considera que se debe ampliar la vigencia de la Ley N.° 29022 y perfeccionar sus Asimismo, su cuarta disposición transitoria y final alcances. Recomienda, además, intensificar los fijó en dos años el plazo para que las empresas niveles de coordinación entre el Poder Ejecutivo operadoras de telecomunicaciones regularizaran y el Congreso, al más alto nivel, a fin de que se la infraestructura instalada con anterioridad a genere consensos sobre los beneficios que trae­ la vigencia de la ley ante las instancias corres­ ría para la población el restablecimiento de la pondientes. vigencia de la ley. Este plazo fue posteriormente prorrogado en Esta medida propuesta es también coherente con dos años más por la Ley N.° 29432. Esto quiere la Agenda de Competitividad 2012­2013, reciente­ decir que la Ley N.° 29022 ha perdido vigencia mente expuesta por el Ministerio de Economía y desde el 14 de noviembre de 2011, fecha de la Finanzas, que señala como estrategia la reducción publicación de su reglamento, aun cuando no de barreras burocráticas y el mejoramiento de ha sido derogada ni ha salido del espectro nor­ la infraestructura en telecomunicaciones con el mativo peruano. fin de promover la conexión de más hogares al sistema de comunicaciones. Para cumplir con el efecto de restablecer la eficacia de la ley, el dictamen aprobado por la Comisión Asimismo, hay que señalar que la infraestructura recomienda el otorgamiento de un nuevo plazo de resulta una importante herramienta para dismi­ cuatro años para la vigencia de la misma. nuir la pobreza en el corto y largo plazo. Esta nueva ampliación tiene por objeto superar Diversos estudios han estimado el impacto de la los principales problemas que se han podido infraestructura en la disminución de la pobreza identificar para la consecución de los objetivos de y otros indicadores de bienestar para diversos esta ley. ¿Y cuáles son estos problemas? países a nivel mundial. El Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Señores parlamentarios, por tanto, considera­ Ancha en el Perú, en el tópico sobre las limita­ mos que el otorgamiento de un nuevo plazo para ciones para el desarrollo de la banda ancha, iden­ la aplicación de la Ley N.° 29022 por parte del tificó como una de las barreras que limitaron el Congreso de la República es necesario y urgente, despliegue de las redes de acceso la inobservancia considerando el lento crecimiento que nuestro de la Ley N.° 29022, traducido en la oposición o país viene experimentando en el campo de las desconocimiento del carácter obligatorio de esta telecomunicaciones respecto de los indicadores ley, lo que ha generado la retracción de importan­ de otros países de la región. tes inversiones en el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones en el país. El objetivo principal, ya lo dijimos, es reducir el déficit de infraestructura de acceso a los servicios Por ejemplo, se señaló que ciertos gobiernos de telecomunicaciones.