BUSTADSOSIAL HANDLINGSPLAN 2004 – 2007 MELAND KOMMUNE Bustadsosial handlingsplan for Meland kommune 02.10.03 Side 2 av 47 Innhaldsliste: 1 INNLEIING .......................................................................................................... 5 1.1 Organisering og mandat......................................................................................................................... 5 1.2 Planprosessen .......................................................................................................................................... 7 1.3 Korleis lesa planen?................................................................................................................................ 9 2 SAMANDRAG..................................................................................................... 9 2.1 Visjon og målsetjingar............................................................................................................................ 9 2.2 Bustadsosiale forhold i Meland............................................................................................................ 10 2.3 Satsingsområde og tiltak...................................................................................................................... 11 2.3.1 Satsingsområde: ............................................................................................................................ 12 2.3.2 Framlegg til strategiar og tiltak ..................................................................................................... 12 2.3.3 Satsingsområde og tiltak (tabell)................................................................................................... 14 3 SKILDRING OG VURDERING AV STATUS – MELAND KOMMUNE ............. 15 3.1 Om kommunen – folketal og bustadmønster ..................................................................................... 15 3.1.1 Busetjingsmønsteret i Meland kommune ...................................................................................... 15 3.1.2 Lokalsamfunna.............................................................................................................................. 16 3.1.3 Befolkningsutvikling..................................................................................................................... 16 3.1.4 Bustader og hushaldstypar ............................................................................................................ 18 3.1.5 Utbyggingsområde i Meland kommune ........................................................................................ 20 3.1.6 Kommunal bustadmasse................................................................................................................ 21 4 BEHOV FOR BUSTADETABLERING I MELAND............................................ 22 4.1 Om kartlegging av bustadbehov i kommunen ................................................................................... 22 4.2 Andre måtar å nærma seg behova på ................................................................................................. 27 5 HANDLINGSPLAN ........................................................................................... 28 5.1 Det allmenne og det særskilde ............................................................................................................. 28 5.2 Tiltak for ungdom – eit kjernepunkt i planen.................................................................................... 29 5.3 Bustadsituasjon og særlege hjelpebehov............................................................................................. 31 5.4 Eldre sin busituasjon ............................................................................................................................ 31 5.5 Akutte bustadbehov.............................................................................................................................. 32 5.6 Statleg og kommunalt ansvar .............................................................................................................. 32 5.7 Statlege og kommunale verkemiddel .................................................................................................. 32 5.7.1 Statlege verkemiddel..................................................................................................................... 33 5.7.2 Statlege ordningar som kommunen administrerer......................................................................... 34 Bustadsosial handlingsplan for Meland kommune 02.10.03 Side 3 av 47 5.7.3 Andre kommunale verkemiddel .................................................................................................... 34 5.8 Satsingsområde og strategiar............................................................................................................... 35 5.8.1 Nokre sentrale element i den langsiktige tenkinga........................................................................ 35 5.8.2 Satsingsområda ............................................................................................................................. 37 5.9 Dei einskilde tiltaka i planen................................................................................................................ 37 5.9.1 Satsingsområde I og tiltaka ........................................................................................................... 37 5.9.2 Satsingsområde II og tiltaka.......................................................................................................... 40 5.9.3 Satsingsområde III og tiltaka......................................................................................................... 42 5.9.4 Satsingsområde IV og tiltaka ........................................................................................................ 44 6 REFERANSAR OG VEDLEGG ........................................................................ 47 6.1 Referansar ............................................................................................................................................. 47 6.2 Vedlegg .................................................................................................................................................. 47 Bilda som er tekne med i teksten er henta frå kommunen sitt fotoarkiv eller tekne av Haakon Aase. Dei skal visa fram typar bustadhus og bustadmiljø slik vi finn dei i ulike delar av kommunen. Det er også teke med nokre historiske bilde. Det er som hovudregel ingen samanheng mellom bilda og den tekstdelen dei er presenterte i lag med. Bustadsosial handlingsplan for Meland kommune 02.10.03 Side 4 av 47 1 Innleiing Stortingsmelding nr. 49 (1997-98): ”Om boligetablering for unge og vanskeligstilte” fokuserer m.a. på ulike utfordringar for kommunane med omsyn til ein framtidsretta bustadpolitikk. Stortinget formulerte i 1989 den sentrale bustadpolitiske målsetjinga om at ”alle skal kunna disponera ein god bustad i eit godt bumiljø”. Vidare er og bustadpolitiske mål å finna i Stortingsmelding nr. 50 (1998-99): ”Utjamningsmeldinga. Om fordeling av inntekt og levekår i Norge.” Behovet for lokale handlingsplanar vert understreka, og Husbanken har sidan lagt vesentleg vekt på arbeidet med kommunale bustadsosiale handlingsplanar. Den bustadsosiale handlingsplanen skal vera ein rammeplan for det bustadpolitiske arbeidet og behandlast som ein sektorplan. Planen er forankra i kommuneplanen 2003 – 2015. Målgruppene for handlingsplanen skal vera menneske som av ulike grunnar er vanskelegstilte på bustadmarknaden og ungdom. Uttrykket ”vanskelegstilt” er den nemninga som vert nytta i Stortingsmelding nr. 49 (1997-98). For å bestemma kven som er vanskelegstilte har Husbanken utarbeidd ein kartleggingsmal som også er lagt til grunn for den kartlegginga som er gjennomført i Meland. Ungdom vert i det fylgjande (som Husbanken gjer det) forstått som personar til og med 34 år. Etter vedtak i kommunestyret av 20.12.2000, gjeve mandat og organisert som fylgjer: 1.1 Organisering og mandat Plangruppe (styringsgruppe) Leiar: Sigurd Knudsen, leiar komite for helse- og velferd Elna Bjørndal, komite for helse- og velferd Klara Mongstad, komite for helse- og velferd Haakon Aase, komite for helse- og velferd (engasjert som sekretær i to periodar) Tore Farnes, fagsjef helse- og sosialtenester (til hausten 01) Frode Wikne, pleie- og omsorgsleiar (frå august 01 og seinare som kommunalsjef) Hildegunn Hove, sosialleiar Roald Bjørndal, plansjef Jens Bjordal, kommunalsjef natur, miljø og tekniske tenester (i periodar 2003) Plangruppa hadde sitt første møte 22. februar 2001. Bustadsosial handlingsplan for Meland kommune 02.10.03 Side 5 av 47 Arbeidsgruppe (”tenkjegruppe”) Ei mindre arbeidsgruppe (”tenkjegruppe”) med Hildegunn Hove, Tore Farnes, Roald Bjørndal og Haakon Aase vart peikt ut. Frode Wikne gjekk etter ei stund inn i staden for Tore Farnes. Referansegruppe Fagpersonar og brukarrepresentantar frå ulike organisasjonar har vorte trekt inn undervegs i arbeidet. Særleg kontakten med Husbanken og med Bergensklinikken og Kriminalomsorga region vest (fengselet) skal nemnast. Premissar frå den politiske behandlinga Komite for helse og velferd hadde saka om bustadsosial handlingsplan føre på eit møte 05.12.00 og la fylgjande til grunn: ”Målet med ein bustadsosial handlingsplan er å gje: • auka kunnskap om bustadbehovet i kommunen • auka kunnskap om statlege verkemiddel • ein bustadpolitikk som er meir samkøyrd mellom sektorane • betre utnytting av bustadmassen i kommunen •