RAPORT O STANIE GMINY OLECKO ZA 2019 ROK Olecko 2020 r. RAPORT O STANIE GMINY OLECKO ZA 2019 ROK Wstęp Szanowni Państwo, oddaję w Państwa ręce roczny raport o stanie gminy Olecko za rok 2019. Dokument został opracowany w związku z wymogiem art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713). Raport obejmuje podsumowanie mojej działalności jako Burmistrza Olecka w roku 2019, w szczególności realizację polityk, programów, strategii, uchwał Rady Miejskiej w Olecku. Celem przedmiotowego raportu jest możliwość uzyskania dokładnego wglądu w sytuację gospodarczą i społeczną gminy Olecko. Raport scala wiedzę o działalności za rok ubiegły i jest podstawą do obiektywnej, opartej na faktach, oceny. Dziękuję wszystkim, którzy przyczynili się do jego powstania. Zachęcam zainteresowanych, a w szczególności mieszkańców gminy Olecko do lektury dokumentu. Burmistrz Olecka Karol Sobczak 2 | S t r o n a RAPORT O STANIE GMINY OLECKO ZA 2019 ROK Spis treści Wstęp ...................................................................................................................................................... 2 1. INFORMACJE OGÓLNE ............................................................................................................. 5 1.1. Charakterystyka Gminy ....................................................................................................... 5 1.2. Mieszkańcy gminy Olecko ................................................................................................... 7 1.3. Władze lokalne i jednostki organizacyjne gminy ..................................................................... 9 1.4. Realizacja uchwał Rady Miejskiej .................................................................................... 10 1.5. Struktura organizacyjna urzędu ........................................................................................ 10 1.6. Gminne jednostki organizacyjne ...................................................................................... 11 1.7. Jednostki pomocnicze gminy ............................................................................................ 12 1.8. Finanse gminy Olecko ....................................................................................................... 14 2. INFORMACJA O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO .......................................................... 17 2.1. Sposób zarządzania nieruchomościami .......................................................................... 17 2.2. Stan ewidencji nieruchomości pozostających w zasobie gminy ................................. 24 2.3. Dochód i wydatki w ramach gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości ... 26 3. PARTYCYPACJA SPOŁECZNA W GMINIE OLECKO ........................................................ 29 3.1. Budżet obywatelski ............................................................................................................. 29 3.2. Inicjatywa lokalna ................................................................................................................ 30 3.3. Fundusz sołecki .................................................................................................................. 33 3.4. Spotkania burmistrza z mieszkańcami i konsultacje społeczne .................................. 38 4. INWESTYCJE W GMINIE OLECKO ....................................................................................... 40 5. POZYSKIWANIE ŚRODKÓW ZEWNĘTRZNYCH ................................................................ 50 6. REALIZACJA POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII ....................................................... 53 6.1. Strategia rozwoju ................................................................................................................ 53 6.2. Studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania gminy ....... 54 6.3. Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy ....................................... 56 6.4. Program opieki nad zabytkami ......................................................................................... 61 6.5. Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego ......................... 63 6.6. Gminny Program Wspierania Rodziny ............................................................................ 63 6.7. Program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych ................................. 68 6.8. Program przeciwdziałania narkomanii ............................................................................. 74 6.9. Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi ................................... 77 7. EDUKACJA I OŚWIATA ............................................................................................................ 79 7.1. Przedszkola i szkoły prowadzone przez Gminę Olecko ............................................... 79 3 | S t r o n a RAPORT O STANIE GMINY OLECKO ZA 2019 ROK 7.2. Realizacja obowiązku szkolnego i nauki ......................................................................... 79 7.3. Kadra pedagogiczna .......................................................................................................... 83 W poszczególnych szkołach zatrudnionych było 279 nauczycielek i nauczycieli, w tym 209 w pełnym wymiarze godzin, natomiast 70 w niepełnym wymiarze godzin, co w przeliczeniu na pełne etaty wyniosło ogółem - 248,61 etatu. .................................................. 85 Kwota na doskonalenie nauczycieli : .......................................................................................... 85 - planowana: 114 326,00 zł; .......................................................................................................... 85 - wydatkowana: 66 915,18 zł. ....................................................................................................... 85 7.4. Dowóz uczniów ................................................................................................................... 85 7.5. Stypendia i pomoc materialna .......................................................................................... 86 7.6. Wydatki na oświatę ............................................................................................................. 86 8. WSPÓŁPRACA Z INNYMI SPOŁECZNOŚCIAMI SAMORZĄDOWYMI ........................... 88 8.1. Związki komunalne ............................................................................................................. 88 8.2. Stowarzyszenia JST ........................................................................................................... 88 8.3. Współpraca międzynarodowa ........................................................................................... 89 4 | S t r o n a RAPORT O STANIE GMINY OLECKO ZA 2019 ROK 1. INFORMACJE OGÓLNE 1.1. Charakterystyka Gminy Gmina Olecko jest gminą miejsko-wiejską, położoną w północn-wschodniej części Polski, w powiecie oleckim, województwa warmińsko-mazurskiego. Gmina Olecko graniczy z gminami: Bakałarzewo, Ełk, Filipów, Kalinowo, Kowale Oleckie, Świętajno i Wieliczki. Powierzchnia gminy Olecko wynosi 26 677 ha, z czego miasto Olecko zajmuje obszar 1 154 ha. W skład gminy, poza miastem wchodzi 45 miejscowości zgrupowanych w 35 sołectwach. Na powierzchnię gminy składają się: 1. użytki rolne 72%, w tym: - grunty orne – 47%; - sady – 0,3%; - łąki i pastwiska – 18,3%; - grunty rolne zabudowane, pod stawami, zadrzewione – 2,4%, - nieużytki – 4%, 2. lasy i grunty leśne – 19%, 3. grunty zabudowane i zurbanizowane 2%; 4. tereny komunikacyjne – 3%, 5. grunty pod wodami – 4%. 5 | S t r o n a RAPORT O STANIE GMINY OLECKO ZA 2019 ROK Wykres 1. Powierzchnia gminy Olecko grunty tereny grunty pod zabudowane i komunikacyjne; wodami; 4,00% zurbanizowane; 3,00% 2,00%lasy i grunty leśne; 19,00% łąki i pastwiska i użytki rolne; inne; 24,70% 72,00% sady; 0,30% grunty orne; 47,00% Źródło: Urząd Miejski w Olecku Rysunek 1. Mapa administracyjna gminy Olecko 6 | S t r o n a RAPORT O STANIE GMINY OLECKO ZA 2019 ROK Miasto Olecko pełni rolę centrum administracyjnego gminy oraz powiatu oleckiego. Jest to wielofunkcyjny ośrodek o znaczeniu ponadlokalnym. Olecko stanowi ośrodek handlowo-usługowy, oświatowy, kulturalno-rozrywkowy oraz administracyjno-finansowy. Tu znajdują się siedziby wszystkich urzędów. Wiodące funkcje w mieście to administracja i usługi głównie handel i budownictwo oraz rekreacja, turystyka i wypoczynek. Funkcje towarzyszące funkcjom podstawowym to funkcja mieszkaniowa i funkcje obsługi w zakresie rozwoju usług, komunikacji i infrastruktury technicznej. W mieście też dominującą funkcją jest przemysł drzewny oraz spożywczy (zakłady mięsne, mleczarskie, piekarnie). Analiza struktury funkcjonalnej gminy ukazuje podstawowe uwarunkowania wpływające na rozwój, jest to produkcja rolna (głównie hodowla zwierząt, w tym trzody chlewnej oraz rolnictwo proekologiczne i agroturystyka) oraz sektor gospodarczy (głównie usługi o znaczeniu ponadlokalnym jak również przemysł drzewny i stoczniowy). Na terenie gminy dominują obszary o funkcji rolniczej, rolniczo-turystycznej, gospodarczej, przemysłowej, gospodarki leśnej, a także mieszkaniowej, usługowej, komunikacyjnej i infrastruktury technicznej. 1.2. Mieszkańcy gminy Olecko W okresie od 1 stycznia do końca 2019 r. liczba mieszkanek i mieszkańców zmniejszyła się 75 osób, przez co na dzień 31 grudnia 2019 r. wynosiła 21 705 osób, w tym 11 119 kobiet i 10 586 mężczyzn (wykres nr 2). Wykres 2. Liczba mieszkańców gminy Olecko w podziale na płeć 12000 11119 10586 10000 8000 6000