1 DEPARTEMENT DE LA GIRONDE COMMUNE DE SAINTE -HELENE REVISION DU POS – ELABORATION DU PLU RAPPORT DE PRESENTATION P. L. U. Prescrit Arrêté Approuvé Elaboration du POS / / 16/04/1997 Révision du POS/Elaboration du PLU 29/09/2014 Vu pour être annexé à la décision municipale de ce jour : Le Maire Verdi Conseil Midi Atlantique 24, rue Sainte Monique 33074 Bordeaux tél : 05 56 99 60 01 fax : 09 72 36 63 26 Révision du POS – Elaboration du PLU Rapport de présentation SOMMAIRE AVANT PROPOS .................................................................................................................................................................................. 1 I. LE CONTEXTE L ÉGISLATIF ET R ÉGLEMENTAIRE : LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA LOI S.R.U ET LES CHANGEMENTS INDUITS PAR LA LOI ALUR .............. 2 I.1 Les articles L101-3, L111-2 et L.131-1 à L 131-7 du code de l’urbanisme .................................................................................................... 2 I.2 L’article L.101-2 du code de l’urbanisme .................................................................................................................................................... 3 I.3 L’article L.151-4 .......................................................................................................................................................................................... 3 II. DU PLAN D ’OCCUPATION DES SOLS AU PLAN LOCAL D ’URBANISME .......................................................................................................................... 3 II.1 La constitution du dossier de P.L.U. ....................................................................................................................................................... 5 II.2 Les attendus de la procédure d’évaluation environnementale ............................................................................................................. 7 II.3 Lois récentes relatives à l’urbanisme ..................................................................................................................................................... 8 III. LES DIFFERENTES PROCEDURES OPEREES SUR LE POS DE 1997 ............................................................................................................................... 10 IV. MOTIVATIONS DE LA REVISION DU POS ET OBJECTIFS POURSUIVIS ......................................................................................................................... 11 V. L’ ELABORATION DU PLU ................................................................................................................................................................................. 13 V.1 La procédure et ses étapes ................................................................................................................................................................. 13 V.2 La concertation .................................................................................................................................................................................. 13 RESUME NON TECHNIQUE ................................................................................................................................................................ 16 I. DU PLAN D ’OCCUPATION DU SOL AU PLAN LOCAL D ’URBANISME .......................................................................................................................... 17 II. CONSTITUTION DU DOSSIER PLU ..................................................................................................................................................................... 17 III. LA PROCEDURE DE REVISION DU POS VALANT TRANSFORMATION EN PLU .............................................................................................................. 18 IV. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET IDENTIFICATION DES ENJEUX .................................................................................................................................. 19 IV.1 Situation géographique ...................................................................................................................................................................... 19 IV.2 Caractéristiques physiques ................................................................................................................................................................ 19 IV.3 Habitat et démographie .................................................................................................................................................................... 20 IV.4 Environnement naturel ...................................................................................................................................................................... 20 V. LE PROJET D ’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES ET LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ............................. 21 V.1 Les hypothèses de développement ..................................................................................................................................................... 22 V.2 Bilan de la consommation des sols .................................................................................................................................................... 23 V.3 Les orientations du PADD ................................................................................................................................................................. 24 VI. LES OPERATIONS D ’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION .............................................................................................................................. 26 VII. LES CHOIX RETENUS POUR DELIMITER LES ZONES ET LES JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES .......................................................... 27 VII.1 Un zonage fidèle au projet urbain ..................................................................................................................................................... 27 VII.2 Un zonage adapté et simplifié ........................................................................................................................................................... 27 VIII. LA MISE EN PLACE D ’UN ZONAGE EN CONFORMITE AVEC LE PROJET DE TERRITOIRE .............................................................................................. 29 IX. LES ZONES URBAINES MIXTES ............................................................................................................................................................................. 30 X. LES ZONES URBAINES SPECIALISEES ..................................................................................................................................................................... 32 XI. LES ZONES 1AU .............................................................................................................................................................................................. 34 XII. ENVIRONNEMENT ET CADRE DE VIE : PRESERVER L ’ENVIRONNEMENT EN VALORISANT LES PAYSAGES ..................................................................... 37 XIII. LA ZONE AGRICOLE .................................................................................................................................................................................... 40 XIV. LES ELEMENTS DE PAYSAGE IDENTIFIES ........................................................................................................................................................... 41 XV. LES BATIMENTS POUVANT CHANGER DE DESTINATION .................................................................................................................................... 42 XVI. LES EMPLACEMENTS RESERVES ...................................................................................................................................................................... 42 XVII. LES ESPACES BOISES CLASSES (EBC) ............................................................................................................................................................... 42 XVIII. ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU SUR L ’ENVIRONNEMENT , PRESENTATION DES MESURES ENVISAGEES ET DEFINITION D ’INDICATEURS DE SUIVI ........................................................................................................................................................................... 43 XVIII.1 Les incidences prévisibles et mesures envisagées concernant le relief et la capacité d’infiltration des sols ..................................... 43 XVIII.2 Incidences prévisibles et mesures envisagées concernant l’hydrographie ..................................................................................... 44 XVIII.3 Incidences prévisibles et mesures envisagées concernant le milieu biologique et le patrimoine naturel ....................................... 44 XVIII.4 Incidences prévisibles et mesures envisagées concernant la trame verte et bleue ......................................................................... 45 XVIII.5 Les incidences sur la ressource en eau potable .............................................................................................................................. 45 XVIII.6 Incidences prévisibles et mesures envisagées concernant le milieu agricole .................................................................................