AP2027 RĪGAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2021–2027 Atjaunota versija 11.12.2020. AP2027 RĪGAS ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 2021–2027 SATURS IEVADS ...........................................................................................................................................4 SAĪSINĀJUMI ..............................................................................................................................8 ATTĪSTĪBAS PROGRAMMAS VIETA INTEGRĒTĀS ATTĪSTĪBAS PLĀNOŠANAS SISTĒMĀ ...........................................................................10 AR AP2027 PRIORITĀTĒM SAISTĪTIE DOKUMENTI ................................................11 1. PRIORITĀTE ĒRTA UN VIDEI DRAUDZĪGA PĀRVIETOŠANĀS PILSĒTĀ .....................................12 2. PRIORITĀTE DZĪVES KVALITĀTI VEICINOŠA PILSĒTVIDE...............................................................20 3. PRIORITĀTE LABA VIDES KVALITĀTE UN NOTURĪGA PILSĒTAS EKOSISTĒMA KLIMATA PĀRMAIŅU MAZINĀŠANAI ...............................................28 4. PRIORITĀTE KVALITATĪVA UN PIEEJAMA IZGLĪTĪBA .......................................................................34 5. PRIORITĀTE DAUDZVEIDĪGU UN KVALITATĪVU MĀJOKĻU PIEEJAMĪBA .................................42 6. PRIORITĀTE MŪSDIENĪGA UN ATVĒRTA PILSĒTAS PĀRVALDĪBA ..............................................50 7. PRIORITĀTE VESELĪGA, SOCIĀLI IEKĻAUJOŠA UN ATBALSTOŠA PILSĒTA ...........................58 8. PRIORITĀTE KONKURĒTSPĒJĪGA PILSĒTA AR INOVATĪVU EKONOMIKU ...............................66 9. PRIORITĀTE DAUDZVEIDĪGA UN AUTENTISKA KULTŪRVIDE .......................................................74 4 IEVADS AP2027 ir vidēja termiņa attīstības plānošanas l programma tiek veidota mērķētāka un foku- dokuments, kura mērķis ir turpināt īstenot Stra- sētāka; tēģijā izvirzīto ilgtermiņa attīstības mērķu, tel- l programmas izstrādes laikā galvenās perso- piskās attīstības perspektīvas un stratēģisko nas ir nozaru vadītāji, kas veiks nozīmīgu nostādņu sasniegšanu. Attīstības programma darbu AP2027 ieviešanā; fokusē pašvaldības darbu un publisko investīci- l tiek stiprināta budžeta un plānošanas sa- ju izlietojumu tuvākajiem septiņiem gadiem. Tā saiste, lai radītu praktisku, skaidru, mērķētu nosaka pilsētā prioritāri risināmos jautājumus, un ieviešamu programmu, kas palīdzēs pil- kā arī koordinē pašvaldības iestāžu darbu stra- sētai mainīties tuvāko septiņu gadu laikā. tēģisko mērķu sasniegšanā. Šī dokumenta sākumā apkopota informācija Pilsētas attīstības programma jaunajam plāno- par AP2027 līdzšinējo izstrādes procesu, t.sk. šanas periodam – 2021.–2027. gadam – ir iz- prioritāšu noteikšanu, un AP2027 horizontālie strādes stadijā. Sadarbojoties ar lielu skaitu jautājumi, kas parādās lielākajā daļā prioritāšu. pašvaldības darbinieku, kā arī konsultējoties ar Turpinājumā ir deviņu prioritāšu apraksti, kuri NVO un valsts iestādēm, ir izstrādāts sākotnē- ietver prioritātes mērķi, uzdevumus un poten- jais piedāvājums vidēja termiņa pilsētas attīs­ ciālos indikatorus. tības stratēģiskajam ietvaram. Jaunajā pro­ grammā ir definētas deviņas prioritātes jeb galvenie attīstības virzieni, kam tuvāko septiņu AP2027 IZSTRĀDES PROCESS gadu laikā nepieciešams pievērsties pastiprinā- AP2027 izstrāde oficiāli tika sākta 2018. gada ti. Katrai prioritātei ir noteikts mērķis, uzdevumi nogalē, balstoties uz RD 21.11.2018. lēmumu un indikatori, un tie kopā veido AP2027 stratē- Nr. 1770 “Par Rīgas attīstības programmas ģisko daļu. Nākamajā AP2027 izstrādes posmā 2021.–2027. gadam izstrādes uzsākšanu”. tiks noteikti uzdevumiem pakārtoti projekti un Kopš tā laika ir analizētas pilsētas attīstības rīcība, kas veidos Investīciju plānu un Rīcības tendences un novērtēta līdzšinējā politika, apzi- plānu. nāti un analizēti starptautiskie un nacionālie Darbs pie AP2027 tika sākts, izvērtējot esošās plānošanas dokumenti, veiktas plašas konsul- attīstības programmas darbību. Tika secināts, ka tācijas ar pašvaldības iestādēm, kā arī izzināts Attīstības programma 2014.–2020. gadam ir NVO, iedzīvotāju un valsts iestāžu viedoklis. vērsta uz pārāk plašu problēmu loku, tai nav 2019. gada nogalē ir noteiktas deviņas attīstī- efektīvas sasaistes ar pilsētas attīstības budže- bas prioritātes, un kopš 2019. gada nogales tu, ir problemātiska horizontālā koordinācija prioritāšu darba grupas strādājušas pie to satu- starp pašvaldības iestādēm izvirzīto mērķu sa- ra detalizēšanas. sniegšanā, kas kopumā noteicis nepietiekami l 2018. gada nogale – darbnīca pašvaldības efektīvu programmas īstenošanu. Tāpēc AP2027 dar biniekiem, attīstības izaicinājumu apzinā- ir izvirzīti šādi principi: šana; 42 dalībnieki. IEVADS 5 l 2019. gada 1. ceturksnis – klātienes intervi- viedokļus un diskutētu par sagatavoto doku- jas ar pašvaldības iestādēm attīstības virzie- mentu; 1. dienā 46 dalībnieki, 2. dienā 82 da- nu kartēšanai; 15 iestādes. lībnieki. l 2019. gada maijs – seminārs “Ceļā uz kopī- l 2020. gada septembris – diskusiju darbnīca go” NVO, pašvaldības un valsts iestāžu pār- par Reģionālajiem sadarbības projektiem ar stāvjiem, lai apzinātu interešu saskares Rīgas metropoles areāla pašvaldībām, ar laukus un prioritātes pilsētas attīstībai; 82 mērķi veidotu kopīgu izpratni par reģionālās dalībnieki. un vietējās nozīmes projektiem, kā arī ap- l 2019. gada vasara – iedzīvotāju aptauja, kur spriestu tālākos sadarbības soļus dažādu apzinātas aktīvo rīdzinieku pilsētas attīstības kopīgu projektu ideju veidošanā. prioritātes; aizpildījuši 2294 respondenti. Provizoriski 2021. gada 1. ceturksnī publiskajai l 2019. gada oktobris – sadarbībā ar Rīgas apspriešanai tiks nodota AP2027 1. redakcija skolēnu domi un RD IKSD īstenots jauniešu kopā ar Stratēģiskā ietekmes uz vidi novērtēju- pilsētplānošanas forums “Runātrīga”, kurā ma Vides pārskata 1. redakciju. Savukārt noskaidrots jauniešu skatījums uz pilsētas AP2027 gala redakcijas apstiprināšana RD pro- un apkaimju attīstību; 70 dalībnieki. vizoriski notiks 2021. gada jūnijā. l 2019. ­ 2020. gads – AP2027 vadības darba Aktuālo informāciju un materiālus par AP2027 grupas sanāksmes, kur AP2027 izstrādes izstrādi iespējams apskatīt RD PAD mājaslapā procesu izpilddirektora vadībā uzrauga visu www.rdpad.lv, sadaļas “Stratēģija” apakšsadaļā pašvaldības nozaru departamentu direktori “Attīstības programma 2021–2027”. un pilsētas arhitekts. l 2019. ­ 2020. gads – AP2027 prioritāšu dar- ba grupu sanāksmes, kur katras prioritātes AP2027 – PILSĒTAS ILGTERMIŅA tematiskajā ietvarā definēti prioritāšu mērķi ATTĪSTĪBAS MĒRĶU SASNIEGŠANAI uzdevumi un rādītāji. Tāpat darba grupas AP2027 turpina īstenot 2014. gadā apstiprinā- turpmāk strādās pie iekļaujamo aktivitāšu iz- tos Stratēģijā noteiktos mērķus un attīstības vērtējuma Rīcības plānam un projektu izvēr- konceptus, kas tiecas veidot ilgtspējīgu pilsētu, tējuma Investīciju plānam. Darba grupas kuras pamatā ir līdzsvarota sociālo, ekonomi- vada RD nozaru vadītāji, un sanāksmju darbā kas un pilsētvides aspektu mijiedarbība. Rīgas piedalās pašvaldības, NVO un valsts iestāžu ilgtermiņa attīstības mērķi ir: pārstāvji. l prasmīga, nodrošināta un aktīva sabiedrība; l 2020. gada augusts – vebināri par Attīstības l inovatīva, atvērta un eksportspējīga ekono- programmas 2021.−2027. gadam Stratēģis- mika; kās daļas projektu, iesaistot pašvaldības, l ērta, droša un iedzīvotājiem patīkama pilsēt- valsts iestāžu, nevalstisko organizāciju un vide; citus dalībniekus, lai uzklausītu dažādu pušu l Rīga – starptautiski atpazīstama, nozīmīga 6 un konkurētspējīga Ziemeļeiropas metropole. realizēšanā: Stratēģijā ir noteikts, ka ilgtermiņa mērķi tiecas l pilsētas konkurētspēja; risināt vienu no pašvaldības lielākajiem izaicināju- l klimata pārmaiņu mazināšana un adaptēša- miem – apstādināt iedzīvotāju skaita kritumu un nās klimatam; panākt tā pieauguma tendenci. Tāpēc pilsēta tie- l Rīgas kopienu iesaiste un pilnvarošana; cas paaugstināt dzīves kvalitāti Rīgā ar plašām l Rīgas metropoles areāla sadarbība un attīs- nodarbošanās iespējām, ar atbilstošu mājokļu tība; piedāvājumu, ar kvalitatīviem pakalpojumiem, ar l Iekļaujoša sabiedrība interesantu sociālo dzīvi un ērtu pilsētvidi.­­­ Šie horizontālie mērķi kalpo kā atslēgas vārdi AP2027 deviņas prioritātes izceļ deviņus galve- kompleksām pārmaiņām AP2027 ietvaros. Ie- nos pilsētas attīstības virzienus, ar kuriem paš- viešot katru no deviņām prioritātēm, Rīga kļūs valdības iestādes pastiprināti strādās tuvāko par konkurētspējīgu mājvietu, atpūtas vietu, uz- septiņu gadu laikā, nodrošinot virzību uz pilsē- ņēmējdarbības centru, par pilsētu, kas respektē tas ilgtermiņa mērķu sasniegšanu. ekosistēmas kapacitāti un neatlaidīgi strādā pie Papildus prioritātēm ir noteikti pieci AP2027 tā, lai mazinātu savu ietekmi uz klimatu un re- stratēģiskie horizontālie virzieni, kuri atspoguļo- zultātā kļūtu klimatneitrāla. Pilsēta spēs mainī- jas vairākās AP2027 prioritātēs un kuriem ir īpa- ties un pastāvēt, ja tās daudzveidīgās kopienas ša nozīme Stratēģijas izvirzīto attīstības mērķu (apkaimes, interešu pārstāvniecības) tiks ie- RĪGAS ILGTERMIŅA ATTĪSTĪBAS MĒRĶI SABIEDRĪBA Prasmīga, nodrošināta un aktīva sabiedrība PILSĒTVIDE EKONOMIKA Ērta, droša un Inovatīva, atvērta iedzīvotājiem patīkama un eksportspējīga pilsētvide ekonomika RĪGA Starptautiski atpazīstama, nozīmīga un konkurētspējīga Ziemeļeiropas metropole IEVADS 7 saistītas attīstības procesos, tādējādi veicinot iedzīvotāju radītas pārmaiņas , kā arī, ja tā spēs nodrošināt dažādu iedzīvotāju grupu vienlīdzīgu iekļaušanos sabiedrībā un to dzīves kvalitātes uzlabošanos. Galvenā AP2027 iezīme un reizē atšķirība no ie- priekšējā perioda