Bestilling av publikasjoner 1 S (2018–2019) Prop. Offentlige institusjoner: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Internett: www.publikasjoner.dep.no E-post: [email protected] Telefon: 22 24 00 00 Privat sektor: Internett: www.fagbokforlaget.no/offpub E-post: [email protected] Telefon: 55 38 66 00 Publikasjonene er også tilgjengelige på Prop. 1 S www.regjeringen.no (2018 – 2019) Trykk: 07 Media – 10/2018 Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Det kongelige samferdselsdepartement KET T ER RY M K Ø K J E L R I I M 0 FOR BUDSJETTÅRET 2019 7 9 7 M 3 ED 0 IA – 2041 Utgiftskapitler: 1300–1380 Inntektskapitler: 4300–4380, 5577, 5611, 5619, 5622 og 5624 2 Prop. 1 S 2018–2019 Samferdselsdepartementet Prop. 1 S (2018–2019) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) FOR BUDSJETTÅRET 2019 Utgiftskapitler: 1300–1380 Inntektskapitler: 4300–4380, 5577, 5611, 5619, 5622, og 5624 2 Prop. 1 S 2018–2019 Samferdselsdepartementet Innhold Del I Innleiing og oversikt .................. 9 Programkategori 21.30 Veiformål ................... 54 Kap. 1320 Statens vegvesen ............................ 71 1 Mål og hovudprioriteringar ...... 11 Kap. 4320 Statens vegvesen ............................ 88 1.1 Regjeringa sine mål med Kap. 1321 Nye Veier AS .................................. 89 samferdselspolitikken .................... 11 Kap. 1323 Vegtilsynet ...................................... 95 1.2 Hovudprioriteringane i budsjettet Kap. 4322 Svinesundsforbindelsen AS .......... 95 for 2019 ............................................ 13 Kap. 5624 Renter av Svinesunds- forbindelsen AS .............................. 96 2 Omstille norsk økonomi for Nærmere om investeringsprogrammet ......... 107 å skape vekst, nye arbeids- plassar og sikre fleire bein Programkategori 21.40 Særskilte å stå på .......................................... 17 transporttiltak ................................................... 146 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak ................ 147 3 Oppmodingsvedtak .................... 18 Kap. 4330 Særskilte transporttiltak ................ 154 3.1 Oppfølging av oppmodingsvedtak 18 Kap. 4331 Infrastrukturfond ........................... 154 3.2 Stortingssesjonen 2017–2018 ....... 19 3.3 Stortingssesjonen 2016–2017 ....... 23 Programkategori 21.50 Jernbaneformål ......... 155 Kap. 1352 Jernbanedirektoratet ..................... 166 4 Oversikt over budsjettforslaget Kap. 4352 Jernbanedirektoratet ..................... 180 mv. .................................................. 26 Kap. 1353 NSB AS ........................................... 181 4.1 Utgifter og inntekter fordelt på Kap. 1354 Statens jernbanetilsyn ................... 181 kapittel ............................................. 26 Kap. 4354 Statens jernbanetilsyn ................... 183 4.2 Bruk av stikkordet Kap. 1357 Mantena AS .................................... 183 «kan overførast» ............................. 29 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS ............................. 184 4.3 Endringar i statsbudsjettet etter saldert budsjett 2018 ...................... 30 Programkategori 21.60 Kystforvaltning .......... 185 Kap. 1360 Kystverket ....................................... 195 Del II Nærmere omtale av Kap. 4360 Kystverket ....................................... 198 bevilgningsforslagene ................. 31 Kap. 1361 Samfunnet Jan Mayen ................... 198 Kap. 4361 Samfunnet Jan Mayen ................... 199 5 Nærmere om budsjettforslaget 33 Kap. 1362 Senter for oljevern og marint miljø 199 Programområde 21 Innenlands Programområde 22 Post og tele- transport .......................................................... 33 kommunikasjoner ........................................ 200 Programkategori 21.10 Administrasjon m.m. 33 Programkategori 22.10 Post og tele- Kap. 1300 Samferdselsdepartementet ............ 34 kommunikasjoner ............................................. 200 Kap. 4300 Samferdselsdepartementet ............ 37 Kap. 1370 Posttjenester ................................... 209 Kap. 5577 Sektoravgifter under Samferdsels- Kap. 1380 Nasjonal kommunikasjons- departementet ................................. 37 myndighet ...................................... 210 Kap. 1301 Forskning og utvikling mv. ........... 38 Kap. 4380 Nasjonal kommunikasjons- myndighet ...................................... 212 Programkategori 21.20 Luftfartsformål .......... 42 Kap. 1310 Flytransport ..................................... 50 Programkategori 13.70 Rammeoverføringer Kap. 1311 Tilskudd til regionale flyplasser .... 51 til kommunesektoren mv. ................................. 220 Kap. 1313 Luftfartstilsynet ............................... 51 Kap. 4313 Luftfartstilsynet ............................... 52 Del III Omtale av viktige Kap. 1314 Statens havarikommisjon for oppfølgingsområde ..................... 227 transport .......................................... 52 Kap. 4312 Avinor AS ......................................... 52 6 Oppfølging av Nasjonal Kap. 5619 Renter av lån til Avinor AS ............. 53 transportplan 2018–2029 ...... 229 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS .......................... 53 6.1 Oppfølging av økonomisk ramme 7.2.1 Utviklinga i kollektivtransporten ... 248 for perioden 2018–2023 ................. 229 7.2.2 Verkemiddel ................................... 249 6.2 Oppfølging av hovudmåla .............. 230 7.2.3 Løyvingar til kollektivtransporten 250 6.2.1 Betre framkome for personar og 7.2.4 Ny handlingsplan for kollektiv- gods i heile landet .......................... 230 transport ......................................... 250 6.2.2 Redusere transportulykker i tråd 7.3 Nordområda ................................... 251 med nullvisjonen ............................ 234 7.4 Forenklingsarbeid, modernisering 6.2.3 Redusere klimagassutsleppa i tråd og betre gjennomføringskraft ...... 253 med ei omstilling mot eit låg- 7.4.1 Program for effektivisering av utsleppsamfunn og redusere andre Statens vegvesen ........................... 253 negative miljøkonsekvensar .......... 237 7.4.2 Jernbanereforma og gevinstar ...... 254 7.4.3 Andre effektiviseringstiltak .......... 254 7 Omtale av særlege tema ............ 245 7.5 Likestilling i transportsektoren .... 255 7.1 Samfunnstryggleik ......................... 245 7.6 Tilsettingsvilkåra for leiarar 7.1.1 Klimatilpassing ............................... 246 i heileigde statlege verksemder ... 264 7.1.2 IKT-tryggleik .................................. 246 7.1.3 Sikring av kritiske objekt og Forslag .............................................................. 267 funksjonar ....................................... 247 7.1.4 Totalforsvaret .................................. 247 Vedlegg 1 7.1.5 Andre saker ..................................... 248 Fullmakter ........................................................ 277 7.2 Kollektivtransport .......................... 248 Tabelloversikt Tabell 1.1 Oppfølging av Nasjonal Tabell 5.9 Kjøp av eksterne tjenester transportplan 2018–2029 i første i Statens vegvesen ...................... 102 seksårsperiode ............................ 11 Tabell 5.10 Post 30 Riksveiinvesteringer – Tabell 3.1 Oversikt over oppmodingsvedtak, forslag 2019 ................................. 108 ordna etter sesjon og nummer .. 18 Tabell 5.11 Post 31 Skredsikring riksveier – Tabell 5.1 Bruk av piggdekk i enkelte byer 64 forslag 2019 ................................. 109 Tabell 5.2 Oppfølging av Nasjonal Tabell 5.12 Post 36 E16 over Filefjell – transportplan 2018–2029 i første forslag 2019 ................................. 109 seksårsperiode – Veiformål ....... 69 Tabell 5.13 Bindinger knyttet til riksvei- Tabell 5.3 Forventede virkninger av prosjekter som har vært til KS2 110 budsjettforslaget for 2019 på Tabell 5.14 Bruk av midler i 2017 ................. 134 indikatorer for infrastruktur- Tabell 5.15 Foreløpig forslag til fordeling av standard på riksveinettet ............ 70 midler i 2019 ............................... 137 Tabell 5.4 Overgang fra gammel til ny Tabell 5.16 Bruk av midler i 2017 ................. 139 poststruktur på kap. 1320 Tabell 5.17 Foreløpig forslag til fordeling av Statens vegvesen ......................... 72 midler i 2019 ................................ 139 Tabell 5.5 Statlige bindinger til vedtatte Tabell 5.18 Bruk av midler i 2017 ................. 141 prosjekter og prosjekter som Tabell 5.19 Foreløpig forslag til fordeling av foreslås vedtatt i 2019 ................. 73 midler i 2019 ................................ 142 Tabell 5.6 Oppfølging av Nasjonal Tabell 5.20 Bruk av midler i 2017 ................. 144 transportplan 2018–2029 i første Tabell 5.21 Foreløpig forslag til fordeling av seksårsperiode – post 30 ............ 79 midler i 2019 ................................ 145 Tabell 5.7 Bompenger stilt til disposisjon Tabell 5.22 Oppfølging av Nasjonal for investeringer og totalt inn- transportplan 2018–2029 i første betalte bompenger ...................... 84 seksårsperiode – Særskilte Tabell 5.8 Fylkesfordeling av rente- transporttiltak ............................. 147 kompensasjon .............................. 85 Tabell 5.23 Persontrafikk med tog på ulike Tabell 7.2 Deltidstilsette, mellombels togtyper 2017 ............................... 158 tilsette, overtid, foreldre- Tabell 5.24 Mål og resultater 2017 ................ 160 permisjon – prosentdel kvinner 256 Tabell 5.25 Jernbanedirektoratet – mål Tabell 7.3 Legemeldt sjukefråvær i prosent 256 2019–2023 .................................... 165 Tabell